П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва

28.02.2025 

Дело № А40-18308/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2025.

Полный текст постановления изготовлен 28.02.2025.

Арбитражный суд Московского округа 

в составе:

председательствующего-судьи С.Ю. Дацука, 

судей Е.В. Кочергиной, Д.Г. Ярцева

при участии в заседании:

от истца: общества с ограниченной ответственностью «Владстом» – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы – ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2024;

от третьего лица: Правительства Москвы – ФИО1, представитель по доверенности от 16.07.2024;

рассмотрев в судебном заседании 27 февраля 2025 года кассационную жалобу  

Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на решение Арбитражного суд города Москвы от 10 июля 2024 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2024 года

по иску общества с ограниченной ответственностью «Владстом»

к Департаменту городского имущества города Москвы 

третье лицо: Правительство Москвы

об установлении льготной ставки арендной платы.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Владстом» (далее – ООО «Владстом», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – Департамент) о признании права на применение льготной ставки арендной платы подоговору аренды от 24.06.2008 № 0100972/08 на нежилое помещение общейплощадью 193,20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>. Самотечный, д. 9, установив ставки арендной платы в следующем размере: с 10.02.2023 в размере 5 500 руб. за 1 кв.м. в год; с 01.01.2024 в размере 6 000 руб. за 1 кв.м. в год и обязании Департамента городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по договору аренды от 24.06.2008 № 01-00972/08 за период с 10.02.2023 по 31.12.2024.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2024, исковые требования удовлетворены. 

Не согласившись с принятыми по делу судебным актами, Департамент и Правительство Москвы обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просят отменить решение и постановление, в удовлетворении требований отказать. 

В обоснование жалобы заявителями указано на согласование сторонами размера арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости, несоблюдение заявительного порядка получения льготной ставки арендной платы, необращение истца для получения меры поддержки в Межведомственную комиссию, наличие задолженности по арендной плате. 

ООО «Владстом» в отзыве на кассационную жалобу выразило несогласие с доводами ее заявителя, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения. 

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации информация о принятиижалобы к производству, месте и времени судебного заседания была размещенана официальном интернет-сайте суда: http://fasmo.arbitr.ru.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика и третьего лица поддержал доводы кассационной жалобы. Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания суда округа, явку представителя не обеспечил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверивв порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации правильность применения норм материального и процессуальногоправа, а также соответствие выводов, содержащихся в решении суда первой ипостановлении суда апелляционной инстанций, установленным по делуфактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судкассационной инстанции не находит оснований для отмены или измененияобжалуемых судебных актов.

   Как следует из материалов дела и установлено судами, 24.06.2008 между региональной общественной организацией «Федерация Самбо Москвы» (арендатор) и Департаментом (арендодатель) заключен договор аренды № 01-00972/08, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передано нежилое помещение общей площадью 193,20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>. Самотечный, д. 9.

28.09.2020 между Департаментом и РОО «Федерация Самбо Москвы» заключено дополнительное соглашение о пролонгации договора аренды № 01-00972/08  до 24.06.2030 с установлением ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м, в год.

Начиная с 2008 до 31.12.2022, региональная общественная организация «Федерация Самбо Москвы» осуществляла оплату по льготной ставке арендной платы и задолженности перед Департаментом не имело, на начало 01.01.2023 имелась переплата по пене в размере 12 652,95 руб.

На основании договора переуступки права аренды от 09.02.2023 междуДепартаментом и ООО «Владстом» заключено дополнительное соглашение от 16.03.2023 к договору аренды № 01-00972/08, в соответствии с которым ООО «Владстом» приняло права и обязанности арендатора. 

Являясь субъектом малого предпринимательства и арендуя помещение площадью до 300 км.м, 27.12.2023 ООО «Владстом» обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за 1 кв.м. в год по договору № 01-00972/08  с 10.02.2023 и 6 000 руб. за 1 кв.м. в год по договору № 01-00972/08  с 01.01.2024.

Письмом от 22.01.2024 за № ДГИ-1-76956/23-1 ответчик отказал истцу, указав на необходимость применения рыночной ставки арендной платы. 

   Неприменение льготных условий Департаментом послужило основанием для обращения ООО «Владстом» в арбитражный суд с иском.

            Разрешая спор, суды обеих инстанций по результатам исследования иоценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, чтозаявитель отнесен к субъектам малого предпринимательства, показательплощади арендуемого им объекта нежилого фонда не превышает 300 кв.м., приэтом данный объект включен в состав имущественной казны города Москвы иналичествует действующий договор аренды, заключенный без проведенияторгов. 

            Выявив указанные обстоятельства, суды, руководствуясь положениямистатей 309, 310, 421, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации,Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации», статьями 3, 6, 16, 18, Законагорода Москвы от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднегопредпринимательства в городе Москве», постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы», постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», пришли к выводу о наличии совокупности условий, позволяющих истцу претендовать на применение льготной ставки арендной платы по договору № 01-00972/08  в размере 5 500 руб. за 1 кв.м. в год с 10.02.2023 и 6 000, 00 руб. за 1 кв.м. в год с 01.01.2024, обязав также Департамент произвести перерасчет арендной платы за период с 10.02.2023 по 31.12.2024.

Суд кассационной инстанции признает указанные выводы верными.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ государственная политика вобласти развития малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации является частью государственной социально-экономическойполитики и представляет собой совокупность правовых, политических,экономических, социальных, информационных, консультационных,образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органамигосударственной власти Российской Федерации, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления инаправленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленныхданным Федеральным законом.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, органы местного самоуправления, организации,образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства должны оказывать поддержку субъектам малого исреднего предпринимательства в целях развития малого и среднегопредпринимательства в соответствии с государственными программами(подпрограммами) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации имуниципальными программами (подпрограммами) (часть 5 статьи 3 Закона№ 209-ФЗ).

В части 1 статьи 16 Закона № 209-ФЗ приведены виды и формыподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций,образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства (финансовая, имущественная, информационная идругие). Одним из видов поддержки является предоставление даннымсубъектам государственного и муниципального имущества на льготныхусловиях (статья 18).

В силу части 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ условия и порядок оказанияподдержки указанным субъектам устанавливаются нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми вцелях реализации государственных программ (подпрограмм) РоссийскойФедерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Субъект Российской Федерации - город Москва принял Закон от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднегопредпринимательства в городе Москве» (далее – Закон города Москвы № 60), регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

Данным Законом определены формы поддержки (имущественная,финансовая, информационная и другие), виды такой поддержки, источники еесредств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций,образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства в городе Москве.

В пунктах 2.8.1 и 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилогофонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденногопостановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП, указано, что вцелях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных Законом№ 209-ФЗ, уполномоченные органы власти города Москвы могут оказыватьимущественную и иную предусмотренную законодательством поддержкусубъектов экономической деятельности; к мерам государственнойимущественной поддержки относится установление регулируемых ставокарендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися всобственности города Москвы.

Одним из основных принципов государственной политики в областиразвития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерацииявляется обеспечение равного доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями еепредоставления (пункты 1, 4 части 3 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, статья 3 Законагорода Москвы № 60).

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП«Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилыхпомещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержденПеречень случаев установления ставки арендной платы по договорам арендынежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, нальготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малогопредпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенныхсоответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Правительство Москвы, осуществляющее от имени города Москвыполномочия по управлению государственным имуществом, в соответствии стребованиями Закона № 135-ФЗ, Закона № 209-ФЗ и Закона города Москвы№ 60 приняло 25.12.2012 Постановление № 800-ПП о предоставлении имущественной поддержки в виде установления с 01.01.2023 – 5 500 руб. за кв.м., с 01.01.2024 – 6 000 руб. за кв.м. в год группам субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, арендующим объекты площадью до 300 кв. м.

Испрашиваемая истцом льготная арендная плата субъектам, арендующим помещения площадью до 300 кв. м, согласно редакциям Постановления № 800-ПП после 02.12.2016, предоставляется без соблюдения специального порядка (обращения в Межведомственную комиссию и наличия заключения отраслевого органа исполнительной власти города Москвы).

В Постановлении № 800-ПП приведен исчерпывающий переченьоснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачиваютправо на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевогоиспользования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачибез согласия арендодателя помещений в субаренду).

В пункте 2.4 указанного постановления во всех редакциях предусмотрено,что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, аренднаяплата подлежит установлению на основании заключения независимогооценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1, в котором приведены основания дляприменения льготной ставки.

Пунктом 1 Постановления № 800-ПП в редакции ПостановленийПравительства Москвы от 29.11.2022, от 07.11.2023, применимых к спорным правоотношениям, установлена ставка арендной платы с  01.01.2023 – 5 500 руб. за кв.м., с 01.01.2024 – 6 000  руб. за кв.м. в год субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

            Кроме того, в редакции Постановления № 800-ПП от 22.09.2020 исключены положения, предусматривавшие необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

Таким образом, выводы судов о необходимости применения льготнойставки арендной платы с 10.02.2023 в размере 5 500 руб. за 1 кв.м. и  с 01.01.2024 в размере 6 000 руб. за 1 кв.м. по договору аренды 01-00972/08, основаны на верном толковании и применении законодательства.

Настаивая на отказе в удовлетворении требований, Департамент, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил доказательств, подтверждающих несоответствие истца в спорный период критериям, установленным для применения льготной ставки (в частности, утраты статусасубъекта малого предпринимательства, превышения лимита площадиарендуемого объекта, нарушение условий договора аренды, использованиепомещения не по назначению).

Факт подписания дополнительного соглашения с условием об установлении ставки арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости права пользования помещением не исключает наличия права Общества на применение к нему испрашиваемых мер поддержки.

            Доводы Департамента о наличии задолженности по арендной плате опровергаются фактом внесения ответчиком арендной платы с учетом льготной ставки.

            Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции неимеется.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихсябезусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной коллегиейне установлено.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуютоснования для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренныестатьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2024 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2024 года по делу № А40-18308/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Председательствующий-судья                                                          С.Ю. Дацук

Судьи:                                                                                                   Е.В. Кочергина

ФИО2