Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул.,  дом 6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105792/2022

11 июля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Орловой Е.А.,

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество "Особая экономическая зона "Санкт-Петербург",

(адрес: 198515, Санкт-Петербург, Стрельна п, Связи ул, д. 34, литера А, комната 135, ОГРН: 

<

***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Экоген Технолоджи",

(адрес: 197350, Санкт-Петербург, В Каменку дорога, дом 64, корпус 1 строение 1, помещение 100, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 7.226.547 руб. 45 коп.,

при участии:

от истца:  представитель ФИО1 по дов. от 30.06.2023 г. №353, 

от ответчика:  адвокат Цепов Г.В. по дов. от 09.12.2022 г. №2,  адвокат Гуляков Д.М. по дов. от 10.03.2023 г. №б/н,  

 

установил:

Истец – акционерное общество «Особая экономическая зона «Санкт-Петербург», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «Экоген Технолоджи», о взыскании 7.226.547 руб. 45 коп. долга по договору водоотведения от 01.07.2019 г. №07-ВО-2019 (далее – Договор), и 59.133 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

В исковом заявлении истец не ссылался на конкретные показатели по которым были зафиксированы отклонения, однако в судебном заседании 20.12.2022 г. в материалы дела истец представил акты отбора проб от 12.01.2022 г., 14.04.2022 г., и 09.11.2022 г., а также протоколы испытаний отобранных проб из которых следует, что в рамках проведения испытаний было выявлено превышение содержания по показателям: медь, никель, ХПК.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и  ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Между истцом (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонентом) заключен договор водоотведения № 07-ВО-2019 от 01.07.2019 г.

В соответствии с п. 1 договора водоотведения № 07-ВО-2019 от 01.07.2019 г., истец обязался осуществлять прием сточных вод абонента, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Исходя из п. 9 договора водоотведения № 07-ВО-2019 от 01.07.2019 г. следует, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер паты абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Из п. 25 договора водоотведения № 07-ВО-2019 от 01.07.2019 г. усматривается, что сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, указываются по форме согласно приложению № 5.

В соответствии с п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644:

В зависимости от своего предназначения централизованные системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды), а также сточных вод, образовавшихся в результате производства продукции и (или) оказания услуг (далее - производственные сточные воды), при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

Перечнем максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения» (Приложение № 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения) установлены предельно допустимые значения показателей (в т.ч. ХПК, Медь, Никель).

Нормативные и договорные показатели предельно допустимого содержания Меди, Никеля и ХПК в отборах проб совпадают. Истцом о превышении иных показателей не заявлено, в связи с чем иные показатели не являются предметом исследования в рамках настоящего спора.

Договором и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения  предусмотрены следующие предельно допустимые показатели:

Показетель Медь – не более 1 мг/дм3

Показетель Никель – не более 0,5 мг/дм3

Показетель ХПК – не более 500 мгО2/дм3

Приложением № 2 к договору водоотведения № 07-ВО-2019 от 01.07.2019 г. сторонами согласованы точки отбора контрольных проб.

Истцом в материалы дела представлены акты отбора проб от 12.01.2022 г., 14.04.2022 г., и 09.11.2022 г. и протоколы испытаний проб без перечня приложений.

Ответчик с процедурой отбора проб и результатами испытаний не согласился, заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

В судебном заседании 02.05.2023 г. ответчиком в материалы дела представлено заключение специалиста № 11/2023/Э, приложены дополнительные доказательства, вопрос о назначении экспертизы оставлен на усмотрения суда.

Истцом заявлены возражения относительно проведения по делу судебной экспертизы. 

Суд, учитывая заявленные ответчиком вопросы, оценив изложенные в заключении специалиста сведения, приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения по делу судебной экспертизы.

Ответчик в своих письменных объяснениях указывал на недостоверность результатов исследований в связи с нарушением требований как при отборе проб, так и при проведении испытаний.

Согласно ст. 81 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Постановление № 1310)

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность  абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

  Подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований. 

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в» и «г» пункта 36 Правил № 644). 

Согласно п. 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525) при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 525, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а) отбор проб сточных вод;

б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Истец полагает представленные Истцом доказательства не могут выступать достоверными доказательствами нарушения ответчиком требований к составу и свойствам сточных вод.

Согласно ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении":

2) водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

9) канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод;

13.1) нормативы состава сточных вод - устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации);

15) организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

22) состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах;

23) сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод;

28) централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;

Согласно п. 3 ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: Особенности установления нормативов состава сточных вод в отношении технологически нормируемых веществ устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно «Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных вод» утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728

3. Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

9. Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

18. Отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования). При отсутствии лотка или падающей струи отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

19. Объем пробы сточных вод определяется исходя из объема, необходимого для проведения исследований в соответствии с нормативными документами, регулирующими методы определения конкретных фактических показателей состава и свойств сточных вод. При этом для получения указанного объема одной пробы в целях определения фактических показателей состава и свойств сточных вод в одном месте отбора допускается осуществлять неоднократный забор сточных вод в этом месте отбора за максимально короткий период времени (общей продолжительностью не более 2 часов подряд) с учетом требований к максимальному сроку хранения проб сточных вод, установленных нормативными документами, регулирующими методы определения конкретных фактических показателей состава и свойств сточных вод.

22. По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Акт отбора проб сточных вод может быть дополнен иными положениями, не указанными в форме акта отбора проб сточных вод, приведенной в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно ИТС 22.1-2016 Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения (утв. Приказом Росстандарта от 15.12.2016 № 1891)

Пробы сточных вод должны отбираться из хорошо перемешанных потоков, вне зон действия возможного подпора. Для целей контроля за соблюдением нормативов, учета и расчета массы сброса ЗВ пробы сточных вод отбирают из водоотводящих устройств. Места отбора проб сточных вод должны быть максимально приближены к точке сброса.

В случае необходимости оценки содержания ЗВ в поступающей на использование воде контрольные точки должны быть максимально приближены к водопотребителю - либо из водоподводящих устройств; либо - при наличии сооружений водоподготовки - до очистки. При отсутствии этой возможности пробы отбирают из источника водоснабжения: водотока - выше водозабора, но ниже сброса вышерасположенного выпуска; из водоема - на границе зоны охраны водозабора.

Способы консервации, требования к хранению проб и другие рекомендации по обеспечению неизменности состава проб воды приведены в ГОСТ 31861-2012. Указанные требования обязательны в случаях, когда в применяемой методике выполнения измерений (МВИ) отсутствуют сведения о данных операциях или они не отличаются от рекомендованных в ГОСТ 31861-2012. В противном случае применяются способы консервации и сроки хранения, приведенные в МВИ, которые являются обязательными. Пробы, предназначенные для биотестирования, не консервируют.

Конкретные способы консервации, транспортировки и хранения пробы должны быть четко указаны в отчетах и в Акте отбора пробы.

Согласно ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий: 7.3.1.  В случае, когда лаборатория проводит отбор образцов веществ, материалов или продукции для последующих испытаний или калибровки, она должна иметь план и методы их отбора. Метод отбора образцов должен учитывать факторы, которые необходимо контролировать, чтобы обеспечить достоверность результатов последующих испытаний или калибровки. План и метод отбора образцов должны быть доступны на месте проведения отбора. Планы отбора образцов должны основываться, когда это целесообразно, на соответствующих статистических методах.

Как следует из акта № 22-0112-1-11-11-А от 12.01.2022 г., установить каким образом был осуществлен отбор проб не представляется возможным.  При отборе проб не выполнены правила, предусмотренные п. 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, в нарушение указанного положения и ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 из акта невозможно установить, отбирались ли пробы из лотка канализационного колодца или падающей струи вне зоны действия подпора централизованной системы водоотведения или в данной зоне.

В нарушение п. п. 5.5 ГОСТ 31861-2012, подготовка к хранению путем подкисления или иной химической консервации проб не производилась.

Экспертом также выявлены существенные нарушения - п. 3.7, 5.5. ГОСТ 31861-2012, ISO 5667-3 в части метода хранения и консервации проб (для анализа на содержание меди), а также правил, установленных п. 7.4. МУК 4.1:1504-03 в части консервации проб.

Согласно МУК 4.1:1504-03: Пробы воды отбирают в соответствии с ГОСТ 24481-80 в полиэтиленовые емкости объемом 1000 куб. см, промытые предварительно соляной кислотой (1:1), водопроводной и бидистиллированной водой. Воду консервируют добавлением 1 куб. см химически чистой концентрированной азотной кислоты на 1000 куб. см пробы. Консервированные пробы устойчивы в течение 2 - 3 месяцев.

Согласно Акту отбора проб: 16. Консервация. охлаждение: сумка-холодильник.  

Таким образом, Акт отбора проб № 22-0112-1-11-11-А от 12.01.2022 г. составлен с существенным нарушениями императивных требований законодательства; результаты испытаний по акту не являются репрезентативными и являются недостоверными.

 

В силу ст. 81 ФЗ № 248-ФЗ: По результатам отбора проб (образцов) инспектором или привлеченным им лицом составляется протокол отбора проб (образцов), в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы инспектора, эксперта или специалиста, составивших протокол, сведения о контролируемом лице или его представителе, присутствовавших при отборе проб (образцов), использованные методики отбора проб (образцов), иные сведения, имеющие значение для идентификации проб (образцов).

Согласно  п. 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

В соответствии с п. 3.8. ГОСТ 31861-2012, Все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Из п.9.3.  ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» усматривается, что Сведения об отборе проб при проведении производственного контроля удостоверяются актом отбора и регистрируются в журнале произвольной формы, удобной для практического применения, где должно быть указано: номер сосуда с аналитической пробой;

В лабораторию передаются нумерованные сосуды с пробами и документ, содержащий минимальное количество информации для ориентировки аналитиков по способам предварительной подготовки проб и определяемым компонентам.

Из Акта отбора проб № АО-1086934.1.13-001 от 14.04.2022 г. (Никель) следует, что 5 указанных в акте сосудов (0,5 л. – т.стекло; 0,1 л. – стекло; 0,2 л - п/э; 3,0 л. - п/э; 2,0 т. – ст.) опломбированы одной пломбой с номером 47347000, при этом идентификация конкретного сосуда невозможна. Следовательно невозможно и определение сосуда, который был предметом последующих испытаний (при этом правила хранения проб нарушены вне зависимости от того, какой тип тары был использован).

В отношении Акта № АО-1086934.1.13-004 от 09.11.2022 г.  судом выявлены аналогичные актам от 14.05.20222 г.  и  от 12.01.2022 г нарушения (нарушение применимых правил консервации и хранения проб; нарушение методики отбора проб и т.д.).

При отборе проб пробы отобраны в 8 различных сосудов, опломбированных только двумя пломбами: 47346671 и 47346672.

При таких обстоятельствах, результаты исследования всех проб являются недостоверными в связи с существенными нарушениями порядка отбора проб и методик их хранения (консервации).

В силу п. 3.7. ГОСТ 31861-2012, пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5 с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

В соответствии с примечанием № 1 к таблице № 2 (методы хранения и консервации проб для определения химических показателей) п. 5.5. ГОСТ 31861-2012, хранение проб без консервации не допускается. 

Согласно п. 7.4. МУК 4.1:1504-03, пробы меди должны быть консервированы при отборе, в то время как ни при отборе проб, ни при проведении испытаний консервация не была произведена.

При этом, проба, являющаяся предметом исследования по Протоколу испытаний № 22-0112-1-11-11-П от 25.01.2022 г. (медь) была отобрана 12.01.2022 г., тогда как испытания в соответствии с Протоколом № 1 были завершены лишь 23.01.2022 г., т.е. пробы хранились как минимум 12 дней.

Таким образом, пробы сточных вод исследованы за пределами установленных ГОСТ 31861-2012 сроков. 

Проведение испытаний лишь спустя 12 дней после отбора проб влечет недостоверность результата испытаний, поскольку хранение проб без консервации не допускается. 

Кроме того, в соответствии с МУК 1.4.1504-2003 (примененная при проведении испытаний методика), диапазон определяемых концентраций элементов при ее применении может находиться лишь в диапазоне  - по меди от 0,0006 до 1,0 мг/дм3

Выявление же концентрации меди (Cu) величиной 2,369 мг/дм3 при применении указанной методики – недопустимо.

Таким образом, испытания были проведены с существенными нарушениями как методики проведения испытаний, так и методики отбора и хранения проб, в связи с чем не могут являться достаточным, допустимым и относимым доказательством наличия нарушений со стороны Ответчика.

В силу п. 3.7. ГОСТ 31861-2012, пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5 с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

Согласно п.7.5 ПНД Ф 14.1:2:4.139-98, срок хранения проб без консервации – 2 суток при температуре 2-10 градусов по Цельсию.

Пробы никеля были отобраны 14.04.2022 г., тогда как испытания в соответствии с Протоколом № ПР-1086934.1.13-001 от 22.04.2022 г. были завершены лишь 21.04.2022 г., т.е. пробы хранились как минимум 8 дней.

Сведения о проведении консервации на месте отбора проб или о консервации части пробы в лаборатории в течение двух суток с момента отбора проб в протоколе ПР-1086934.1.13-001 от 22.04.2022 г.  и Акте отбора проб АО-1086934.1.13-001 от 14.04.2022 г. отсутствуют

Таким образом, результаты измерений, приведенные в Протоколе испытаний № ПР-1086934.1.13-001 от 22.04.2022 г., недостоверны, ввиду нарушения методики и правил измерений, т.к. пробы подлежали либо немедленной консервации в месте отбора проб, либо консервации в течение не более чем двух суток с момента отбора проб (при условии отсутствия из опломбирования на месте отбора проб) путем добавления концентрированной азотной кислоты до Ph менее 2.

Хранение незаконсервированных проб более двух суток недопустимо в силу п. 7.5. ПНД Ф 14.1:2:4.139-98, т.к. с течением времени меняется химический состав сточной воды, Пробы сточных вод исследованы за пределами установленных ГОСТ 31861-2012 сроков.

Кроме того, из Акта отбора проб АО-1086934.1.13-001 от 14.04.2022 г. усматривается, что пробы были отобраны в 5 сосудов (раздел 2 таблицы), тогда как из п. 2.6. ПР-1086934.1.13-001 от 22.04.2022 г. следует, что общее количество проб, которые были отобраны на объекте (и были предметом исследования) составляют 1 пробу.

Императивные нормативные правила требуют идентификации каждого сосуда (пробы) для проведения исследования. Из протокола № ПР-1086934.1.13-001 от 22.04.2022 г.,  невозможно установить, какая проба являлась предметом исследования.

Таким образом, испытания были проведены с существенными нарушениями как методики проведения испытаний, так и методики отбора и хранения проб, в связи с чем не могут являться достаточным, допустимым и относимым доказательством наличия нарушений со стороны Ответчика.

В силу п. 3.7. ГОСТ 31861-2012, пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5 с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД

Из таблицы № 1 ГОСТ 31681-2012 следует, что консервация проб ХПК является обязательной.

В то же время, из таблицы № 1  Акта отбора проб № АО-1086934.1.13-004 от 09.11.2022  г. усматривается, что никакие способы консервации применены не были, что влечет невозможность корректного исследования отобранных проб по признакам концентрации ХПК.

В соответствии с п. 8.1 ПНД Ф 14.1:2:4.190-2003, срок хранения не законсервированной пробы – 24 часа с момента отбора.

В то же время, из Акта отбора проб № АО-1086934.1.13-004  от 09.11.2022 г.  следует, что отбор проб был совершен 09.11.2022 г., тогда как из Протокола ПР-1086934.1.13-005 от 15.11.2022 г усматривается, что испытания завершены лишь 14.11.2022 г., т.е. пробы хранились 6 дней (при максимальном сроке хранения  - 24 часа).

Таким образом, результаты измерений, приведенные в Протоколе испытаний № ПР-1086934.1.13-005 от 15.11.2022 г., недостоверны ввиду нарушения методики и правил измерений т.к. пробы подлежали либо немедленной консервации в месте объема проб, либо консервации в течение не более суток с момента отбора проб (при условии отсутствия из опломбирования на месте отбора проб) путем добавления концентрированной азотной кислоты до Ph менее 2.

Хранение незаконсервированных проб более суток недопустимо в силу п. 8.1. ПНД Ф 14.1:2:4.190-2003, т.к. с течением времени меняется состав сточной воды.

Пробы сточных вод исследованы за пределами установленных ПНД Ф 14.1:2:4.190-2003 и ГОСТ 31861-2012 сроков

Кроме того, из Акта отбора проб № АО-1086934.1.13-004 от 09.11.2022 г.  усматривается, что пробы были отобраны в 4 сосуда (раздел 2 таблицы), тогда как из п. 2.6. Протокола № ПР-1086934.1.13-005 от 15.11.2022 г. следует, что общее количество проб, которые были отобраны на объекте (и были предметом исследования) составляют 1 пробу.

Из Протокола № ПР-1086934.1.13-005 от 15.11.2022 г. невозможно установить, какая проба являлась предметом исследования.

Таким образом, испытания были проведены с существенными нарушениями как методики проведения испытаний, так и методики отбора и хранения проб, в связи с чем не могут являться достаточным, допустимым и относимым доказательством наличия нарушений со стороны Ответчика.

Кроме того, результаты испытаний, отображенные в п. 4 Протокола № ПР-1086934.1.13-005 от 15.11.2022 г. содержат сведения о погрешности методики испытаний в 82 единицы от 588 (т.е. нижний предел выявленного значения соответствует 506 единицам).

При этом точность измерительного прибора «Флюорат-02-4М» составляет ±2% (п. 7.5 ГОСТ 31859-2012 – коэффициент корреляции измерений 0,98).

Следовательно, методика измерений предусматривает точность измерения ±14%, а измерительных прибор имеет точность измерений ±2% т.е. совокупная точность ±15,72%

Таким образом, даже с учетом существенных, неустранимых нарушений при проведении исследований, показатель ХПК с учетом погрешности методики и прибора находится в допуске: 495,57 при допустимом значении 500 (588 – 588*15.72% =  495,5664).

Ответчиком также представлены доказательства наличия у него двух систем водоотведения (внутренней и внешней).

Внутренняя система является замкнутой и не соединяется с внешней (предметом договорных отношений истца и ответчика),

Ответчиком представлены документы, подтверждающие заключение и исполнение отдельных договоров, направленных на вывоз и утилизацию отходов, сформированных вследствие использования внутренний системы.

Из акта экспертного исследования № 11/2023/Э следует, что техническая возможность попадания отходов из внутренний системы во внешнюю невозможна. При этом эксперты отмечают, что при сливе отходов деятельности ответчика из внутренней системы во внешнюю, с учетом специфики производства ответчика, превышение только по одному показателю (медь, никель или ХПК) не представляется возможным.

Основной причиной выявления указанных показателей при испытаниях эксперты считают нарушения при отборе проб (отбор проб в зоне действия подпорных вод) и  нарушения при испытаниях (нарушение правил хранения проб, влекущих изменение химического состава проб; а также нарушение методик проведения испытаний).

При отборе проб в иные периоды никаких нарушений выявлено не было; при этом доказательств применения ответчиком действий, направленных на изменение функционирования систем, в материалы дела не представлено.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Истцом в материалы дела не представлены достаточные и допустимые доказательства наличия факта нарушения.

Надлежащих доказательств, опровергающих доводы ответчика и свидетельствующих о наличии превышения по показателям Медь, Никель и ХПК истцом в материалы дела не представлено.

Представленные в материалы дела акты отбора проб и протоколы испытаний не могут быть расценены как допустимые доказательства наличия превышений, поскольку как процедура отбора проб, так и испытания проб были проведены с существенным нарушением предъявляемых требований.

Доводы истца о том, что подписание актов отбора проб его представителями лишает Ответчика права возражать относительно правильности отбора проб и способах их хранения, консервации или идентификации – не основана на праве.

При указанных обстоятельствах требования истца удовлетворению  не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ  расходы на уплату госпошлины остаются на истце. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Расходы по уплате госпошлины в размере 59.133 руб. оставить на истце. 

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                               Орлова Е.А.