АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5856/2024

08 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 ноября 2024 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Д.Г.

рассмотрев в судебном заседании с использованием веб-конференции 

дело по исковому заявлению:

ГОКУ "Новгородавтодор" (ИНН 5321047240, ОГРН 1025300785070)

к ПАО "Акрон" (ИНН 5321029508, ОГРН 1025300786610)

об установлении границ земельных участков

при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 25.12.2023;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2023;

установил:

Государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ПАО "Акрон" (далее – ответчик, Общество) с требованием об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:0800513:83 и 53:11:0800513:112.

Представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, считал, что полоса отвода дороги определена кадастровым инженером верно с учетом существующих на момент их создания нормативных правовых актов. 

Представитель ответчика возражал относительно требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Считал, что истцом не представлено доказательств верного расчета полосы отвода автомобильных дорог.

Как установлено судом, автомобильная дорога, расположенная в Новгородском районе, Юго-западный обход Великого Новгорода, с кадастровым номером 53:11:0000000:7078 принадлежит на праве собственности Новгородской области и закреплена на праве оперативного управления за ГОКУ «Новгородавтодор» на основании приказа Министерства инвестиционной политики Новгородской области от 19.04.2018 № 603 (л.д.11-28).

Согласно уставу ГОКУ «Новгородавтодор» предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Новгородской области и осуществление на них дорожной деятельности.

При формировании земельного участка в рамках государственного контракта под автомобильной дорогой установлено, что конструктивные элементы автодороги, а именно асфальтовое полотно, проезжая часть, насыпь автодороги, откос дороги, земельные участки в границах полосы отвода входят в границы земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:0800513:83 и 53:11:0800513:112 (л.д.53-54).

Согласно выпискам из ЕГРП земельные участки с кадастровыми номерами 53:11:0800513:83 и 53:11:0800513:112 принадлежит на праве собственности ПАО «Акрон» (л.д.29-52).

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как указано в частях 3, 4 и 6 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

При проведении кадастровых работ, необходимых для формирования земельного участка под автомобильной дорогой, ООО «Землеустроительная компания «Континент» при проведении кадастровых работ выявило, что часть земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:0800513:83 (в точках 4 и 5) и 53:11:0800513:112 (в точке 8) расположена на конструктивных элементах автодороги, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 04.09.2024 № ВН/129, площадь наложения составила 888 кв.м. и 205 кв.м. соответственно.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, земельные участки под полосой отвода являются неотъемлемой частью автомобильной дороги и принадлежат собственнику автомобильной дороги.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

 Согласно части 6 статьи 62 Закона № 257-ФЗ до 1 января 2012 года при отсутствии документации по планировке территории допускается установление границ полосы отвода автомобильной дороги на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Как следует из технического паспорта на автодорогу, строительство последней осуществлялось в два этапа: в декабре 2000 года введен в эксплуатацию 1 пусковой комплекс, в ноябре 2004 года – 2 пусковой комплекс (л.д.94). 

Ввиду отсутствия проектной документации и документации по планировке территории, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, согласно которым определяется полоса отвода, установление ширины полосы отвода автодорог должно осуществляться по нормативным актам, действующим в предполагаемый период ввода их в эксплуатацию.

Согласно СН 467-74. Нормы отвода земель для автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248 (далее- СН 467-74), ширину полос и размеры участков земель, отводимых для автомобильных дорог в бессрочное (постоянное) пользование, в зависимости от категории дорог, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия или отсутствия боковых резервов, принятых в проекте заложений откосов насыпей и выемок и других условий, устанавливают для автомобильных дорог, располагаемых в насыпях, по табл. 1 -7.

В таблице 5 СН 467-74 приведены расчетные величины для дорог III категории, к которой отнесена и спорная автодорога согласно техническому паспорту.

Согласно пункту 6.26 СНиП 2.05.02-85. Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233, крутизну откосов насыпей высотой до 3 м на дорогах I - III категорий следует назначать с учетом обеспечения безопасного съезда транспортных средств в аварийных ситуациях, как правило, не круче 1:4, а для дорог остальных категорий при высоте откоса насыпи до 2 м - не круче 1:3.

Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса" (далее- Нормы отвода) утверждены, в том числе нормы отвода земель, необходимые для определения границ полосы отвода автомобильных дорог III категории с 2-полосным движением и располагаемых на насыпях (приложение № 5).

Для автомобильных дорог III категории с 2-полосным движением и располагаемых на насыпях с высотой насыпи 1 м и заложением откосов земляного полотна постоянной крутизны 1:3 установлена норма отвода земель 57/31/50.

Как указано в пункте 12 Норм отвода, в приложениях № 1 - 7 к настоящим нормам в норме отвода земель состоящей из 3 чисел: 1-е число обозначает ширину полосы отвода с учетом обеспечения боковой видимости и включает прилегающие с каждой стороны к кромке проезжей части полосы шириной по 25 метров на автомобильных дорогах I - III категорий и по 15 метров на автомобильных дорогах IV и V категорий; 2-е число обозначает ширину полосы отвода с учетом устройства кюветов; 3-е число обозначает ширину полосы отвода с учетом устройства боковых резервов шириной 10 метров и глубиной 0,5 метра, 1 метр и 1,5 метра соответственно, если указанные резервы являются постоянным конструктивным элементом земляного полотна.

Согласно пункту 4 Норм отвода для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода, устанавливаемым по нормам отвода земель согласно приложениям N 1 - 15 к настоящим нормам, с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров.

Из пункта 5.23 СНиП 2.05.02-85. Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233, следует, что на участках автомобильных дорог, где возможно попадание на дорогу с придорожной полосы людей и животных, следует обеспечить боковую видимость прилегающей к дороге полосы на расстоянии 25 м от кромки проезжей части для дорог категорий I - III и 15 м для дорог категории IV.

Учитывая приведенные положения, установление полосы отвода для рассматриваемой автодороги допустимо в пределах 57 метров.

Согласно выпискам из ЕГРП спорные земельные участки сформированы в 2005 и 2012 годах, в связи с чем при их формировании необходимо было учитывать наличие автомобильной дороги и ширину полосы отвода, пересекающейся с указанными земельными участками.

 Наличие наложения границ земельного участка на полосу отвода автомобильной дороги препятствует формированию земельного участка под сооружением - автомобильной дорогой, имеющей неразрывную связь с землей, и исключает возможность полноценного содержания и эксплуатирования сооружения. 

При этом ответчик не представил доказательств, бесспорно подтверждающих доводы о законности межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков в существующих границах, а также того, что полотно автодороги с полосой отвода изменило свое направление, контуры, было расширено в результате ремонта (реконструкции).

Более того, удовлетворение требований истца не нарушит прав ответчика, поскольку в силу статьи 25 Закона № 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

Уменьшении имущества при исправлении реестровой ошибки не происходит, поскольку при образовании земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:0800513:83 и 53:11:0800513:112 нормы отвода земель для размещения полосы отвода уже существующей автомобильной дороги, регламентированные комплексом нормативно-правовых актов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, не были учтены.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду прийти к выводу о воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки, в связи с указанием неверных координат земельных участков, которая подлежит устранению.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При изложенных обстоятельствах, исправление реестровой ошибки, произошедшей при формировании границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:0800513:83 и 53:11:0800513:112 возможно путем исключения территории, занимаемой полосой отвода автомобильной дороги из границ каждого земельного участка посредством установления новых координат характерных точек границ земельного участка.

В силу статьи 14 Закона № 218-ФЗ настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина, от уплаты которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование ГОКУ «Новгородавтодор» (ИНН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Акрон» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать реестровые ошибки в следующих координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:0800513:83 и 53:11:0800513:112, исключив указанные координаты из ЕГРН:

Номер точки

Х

У

53:11:0800513:83

4

578110,02

2170536,62

5

578457,48

2170691,31

53:11:0800513:112

8

578137,44

2170508,87

Исправить реестровые ошибки путем установления следующих координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:0800513:83 и 53:11:0800513:112, указанных в заключении кадастрового инженера ООО «Землеустроительная компания «Континент» от 04.09.2024 № ВН/129, с использованием метода определения координат — Метод спутниковых геодезических измерений (определений):

Номер точки

Х

У

Средняя квадратическаяпогрешность положенияхарактерной точки (Мt), м

53:11:0800513:83, уточненная общая площадь 62 586 кв. м.

1

578388,81

2170805,70

согласно сведениям ЕГРН

2

578009,32

2170681,39

согласно сведениям ЕГРН

3

578061,01

2170516,52

согласно сведениям ЕГРН

н1

578064,64

2170518,01

0,1

н2

578063,12

2170523,73

0,1

н3

578075,95

2170526,88

0,1

н4

578087,08

2170529,17

0,1

н5

578112,01

2170540,18

0,1

н6

578147,28

2170555,44

0,1

н7

578456,56

2170692,84

0,1

53:11:0800513:112, уточненная общая площадь 77 688 кв. м.

6

578589,93

2170500,70

согласно сведениям ЕГРН

7

578459,15

2170652,09

согласно сведениям ЕГРН

н8

578302,23

2170582,23

0,1

н9

578218,81

2170543,62

0,1

н10

578152,81

2170514,30

0,1

н11

578096,08

2170489,42

0,1

9

578091,50

2170487,27

согласно сведениям ЕГРН

10

578137,37

2170331,61

согласно сведениям ЕГРН

2. Взыскать с ПАО «Акрон» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 

Исполнительный лист выдать по истечение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3. Настоящее решение является основанием для исправления реестровых ошибок в едином государственном реестре недвижимости Управлением Росреестра по Новгородской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:0800513:83 и 53:11:0800513:112.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

5. Направить настоящее решение в Управление Росреестра по Новгородской области в течение трех дней со дня вступления в законную силу.

Судья

М.С. Киселева