АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-19648/2023

г. Ставрополь

19 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года. 

 Решение изготовлено в полном объеме 19 июня 2025 года.

 Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кареньгиной А.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Саблинское», п. Новокавказский,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Саблинское», п. Новокавказский, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 

к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

главы КФХ «Русь» ФИО1, с. Саблинское, ОГРН: 

<

***>,

ИНН: 

<

***>, кадастрового инженера ГУП СК «БКИ СК» ФИО2, с. Александровское, Правительства Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края, с. Александровское, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», г. Ставрополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество», г. Ставрополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, филиала ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; ФИО3, г. Москва; ФИО4 г. Михайловск; ФИО5, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО6, г. Минеральные Воды; ФИО7, Ставропольский край, Александровский район, с. Круглолесское; ФИО8, Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный; ФИО9, Ставропольский край, Александровский район, с. Саблинское; ФИО10, Ставропольский край, Александровский район, с. Северное; ФИО11, Ставропольский край, Александровский район, х. Харьковский; ФИО12, Ставропольский край, Предгорный район, с. Винсады; ФИО13, Ставропольский край, Александровский район, с. Саблинское; ФИО14, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО15, Ставропольский край, Александровский район, с. Саблинское; ФИО16, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник, ФИО17, Ставропольский край, г. Минеральные Воды; ФИО18, Кабардино-Балкарская республика, г. Нальчик; ФИО19, Ставропольский край, Минераловодский район, п. Ленинский; ФИО20, Ставропольский край, Александровский район, с. Александровское; ФИО21, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО22, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО23, Ставропольский край, Новоселицкий район, с. Долиновка; ФИО24, Ставропольский край, Александровский район, х. Харьковский; ФИО25, Ставропольский край, г. Ставрополь; ФИО26, Ставропольский край, Александровский район, х. Харьковский; ФИО27, г. Тамбов; ФИО28, Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск; ФИО29, Ставропольский край, Александровский район, с. Александровское; ФИО30, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО31, Ставропольский край, Минераловодский район, х. Красный Пахарь; ФИО32, Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка; ФИО33, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО34, Ставропольский край, Александровский район, с. Александровское; ФИО35, Ставропольский край, Александровский район, х. Харьковский; ФИО36, Ставропольский край, Александровский район, с. Александровское; ФИО37, Ставропольский край, Александровский район, с. Александровское; ФИО38, Ставропольский край, Александровский район, с. Александровское; ФИО39, Красноярский край, г. Норильск; ФИО40, Ставропольский край, Александровский район, с. Александровское; ФИО41, Ставропольский край, Александровский район, х. Харьковский; ФИО42, Ставропольский край, Александровский район, х. Харьковский; ФИО43, Ставропольский край, Александровский район, х. Харьковский; ФИО44, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО45, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО46, Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный; ФИО47, Ставропольский край, Александровский район, с. Александровское; ФИО26, Ставропольский край, Александровский район, х. Харьковский; ФИО48, адрес: Ставропольский край, Александровский район, х.Всадник; ФИО49, Ставропольский край, Александровский район, хутор Всадник; ФИО50, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО51, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО30, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО52, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО53, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО14, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО54, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; ФИО55, Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник; общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Искра плюс», Ставропольский край, Александровский район, с. Саблинское, 

о признании недействительным межевания земельного участка и исключении сведений о границах земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости,

при участии в судебном заседании: (до перерыва 28.05.2025) представителя истца ФИО56 по доверенности б/н от 02.12.2024, копия диплома ДВП№012352 от 10.04.1997, представителя администрации ФИО57 по доверенности №01-262 от 16.01.2025, копия диплома ДВС№1847790 от 16.05.2003, ФИО32 по паспорту, ФИО14 по паспорту, слушателя ФИО58 по паспорту, в отсутствие иных представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

(после перерыва 04.06.2025) представителя истца ФИО56 по доверенности б/н от 02.12.2024, копия диплома ДВП№012352 от 10.04.1997, представителя администрации ФИО57 по доверенности №01-262 от 16.01.2025, копия диплома ДВС№1847790 от 16.05.2003, представитель государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество», ФИО59 по доверенности от 09.01.2025 б\н, слушателя ФИО58 по паспорту, в отсутствие иных представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Саблинское» (далее – общество, ООО «Саблинское») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление, Управление Росреестра) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382 площадью 5869269+/-21198 кв.м., поставленного на кадастровый учет 03.07.2023 и об исключении сведений о границах этого земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на положения статей 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). Требования мотивированы тем, что обществу принадлежит доля в праве собственности на ранее учтенный земельный участок единого землепользования из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:18:000000:167, площадью 10 008 300 кв.м., состоящий из четырех обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 26:18:150104:1 площадью 3 915 000 кв.м. (контуры 2, 3), 26:18:150105:1 площадью 2 023 000 кв.м. (контур 1), 26:18:150108:1 площадью 3 570 000 кв.м. (контур 4) и 26:18:150109:1 площадью 500 300 кв.м. (контур 5). Всё единое землепользование находится в аренде у общества по договору аренды от 14 июля 2016 года, зарегистрированному в ЕГРН за номером 26-26/002-26/002/301/2016-1182/1. Кадастровым инженером определено местоположение границ единого землепользования. Однако внесению сведений о границах земельных участков, входящих в состав единого землепользования с номерами 26:18:150104:1 и 26:18:150105:1 препятствует наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:18:000000:3382, образованного министерством 03.07.2003 за счет территории этих участков. Несоответствие границ участка 26:18:000000:3382, образованного из земель бывшего СХП «Искра», землеустроительной документации свидетельствует о недействительности результатов кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382.

В отзыве на исковое заявление министерство и ГКУ СК «ЗФСК» указали, что считают требования истца необоснованными, несостоятельными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В 2021 году постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2148 была утверждена государственная программа Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» (далее - госпрограмма), которая включает в себя в том числе данные об объектах недвижимости и сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество. Президентом Российской Федерации от 11 августа 2022 года за № Пр-1424 утвержден Перечень поручений по вопросам реализации государственной программы «Национальная система пространственных данных», согласно которому высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации определены обязанности по исполнению госпрограммы. Согласно госпрограмме более 23 млн. земельных участков не имеют установленных границ, что сопровождается большим количеством споров, в отношении 48,3 млн. объектов недвижимости отсутствуют сведения о правообладателе. Госпрограмма учитывает положения, определенные Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», и предусматривает мероприятия, направленные, в том числе, на защиту граждан и всех форм собственности. Госпрограммой поставлены цели по достижению «цифровой зрелости» в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество при организации инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации 100 процентов к концу 2030 года. Все мероприятия перечня поручений Президента Российской Федерации тесно взаимосвязаны и направлены на наполнение Единого государственного реестра недвижимости сведениями о правах физических и юридических лиц и о координатах границ административно-территориальных единиц, объектов недвижимого имущества (в том числе земельных участков). Согласно утвержденному перечню поручений по вопросам реализации госпрограммы, а также в рамках реализации полномочий, возложенных Законом Ставропольского края от 7 декабря 2020 г. № 138-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» (далее - Закон № 138-кз), министерством проводится работа по формированию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, согласно требованиям и нормам действующего законодательства Российской Федерации. В силу положений Закона № 138-кз, с 01.01.2021 на органы государственной власти Ставропольского края возложены полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения. Процедура принятия решений об утверждении схем и формировании земельных участков осуществляется министерством с учетом обязательных для исполнения требований к подготовке схемы расположения земельного участка, установленных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/0148 от 19.04.2022 (далее - приказ № П/0148). Помимо требований приказа № П/0148, министерством до принятия решений об утверждении схем и формировании земельных участков, проводятся необходимые мероприятия по сбору информации о возможности (отсутствии возможности) формирования соответствующих земельных участков посредством направления запросов в органы местного самоуправления и в государственный фонд данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. На основании полученных сведений, в силу норм статей 11.2 и 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) министерством принимается решение о формировании земельных участков или решение об отказе в их формировании. Так, до принятия решения о формировании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:18:000000:3382, общей площадью 5869269+/-21198, министерством неоднократно направлялись запросы в адрес администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края, в том числе об отнесении территорий под указанным земельным участком к землям колхозов, других кооперативных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных предприятий, а также о предоставлении иной информации, препятствующей к формированию земельных участков, в соответствии с требованиями статьи 11.9 ЗК РФ. На запросы министерства, администрацией представлены сведения об отсутствии информации. Данные о фактическом использовании территорий под формируемыми земельными участками также представлены не были. Согласно представленным ответам Управления, графические материалы, картографические материалы по видам прав, копии документов на формирование земельных участков и землеустроительная документация в государственном фонде данных отсутствуют. Исходя из полученной информации при отсутствии факторов, препятствующих формированию земельного участка, министерством принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка. Управлением при проведении государственного кадастрового учета пересечения земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382 с иными земельными участками выявлены не были. Таким образом, указанный выше земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Представитель государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» в судебном заседании просил в иске отказать, представив следующие пояснения. В силу положений Закона № 138-кз, с 01.01.2021 года на органы государственной власти Ставропольского края возложены полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения. Государственное казенное учреждение «Земельный фонд Ставропольского края» в рамках выполнения мероприятий по выявлению (инвентаризации) свободных земель направляло запросы о принадлежности земельных участков, планируемых к вовлечению в оборот в Администрацию Александровского района муниципального округа и государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства Управления Росреестра по Ставропольскому краю. Ответы на данные запросы не содержали информацию о невозможности образования земельного участка. В рамках исполнения доведенного государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» министерством задания №3 на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы от 23.12.2022 года (перечень №8174/04 от 02.06.2023 года) по выполнению кадастровых работ в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ГБУ СК «Ставкрайимущество» были подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схемы), которые утверждены министерством. Межевые планы для осуществления государственного кадастрового учета в границах Александровского муниципального округа подготовлены на основании Решений министерства №211 и №212 от 26.06.2023 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». В результате на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 26:18:000000:3382 и 26:18:000000:3383. При подготовке Схем расположения ГБУ СК «Ставкрайимущество» руководствовалось требованиями к их подготовке. На момент формирования земельных участков в границах кадастровых кварталов 26:18:150112, 26:18:150105 и 26:18:150104 отсутствовали координаты иных земельных участков, расположенных в границах образуемых. По сведениям ЕГРН границы обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 26:18:150104:1, 26:18:150108:1, 26:18:150109:1, 26:18:150105:1, входящих в единое землепользование с кадастровым номером 26:18:000000:167 учтены в ЕГРН без координат и местоположения границ. При постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 26:18:000000:3382 и 26:18:000000:3383 Росреестром пересечений с другими земельными участками и иных препятствий не выявлено.

От ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и других третьих лиц поступили отзывы на исковое заявление, в которых они просили удовлетворить исковые требования, мотивируя это тем, что у них на земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:167 зарегистрировано право общей долевой собственности. Указанный земельный участок передан в аренду ООО «Саблинское» на срок до 17.08.2036 года. В 2023 году собственникам участка с кадастровым номером 26:18:000000:167 стало известно, что участок уменьшился за счет образования на его территории другого земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382. По итогам проведенной в рамках настоящего дела экспертизы подтверждено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:167 на основании землеустроительного дела от 2005 года и пересечение участка 26:18:000000:3382 с участком 26:18:000000:167, что свидетельствует о недействительности результатов кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382.

Суд, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на него и выступлениях присутствующих в заседании лиц, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, у общества в аренде до 17.08.2036 года находится ранее учтённый земельный участок единого землепользования из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:18:000000:167, площадью 10008300 кв.м., состоящий из четырех обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 26:18:150104:1 площадью 3 915 000 кв.м. (контуры 2, 3), 26:18:150105:1 площадью 2 023 000 кв.м. (контур 1), 26:18:150108:1 площадью 3 570 000 кв.м. (контур 4) и 26:18:150109:1 площадью 500 300 кв.м. (контур 5).

Для установления границ земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:167 в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, запрошена землеустроительная документация. Исходя из полученных данных, кадастровым инженером определено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:167. Однако внесению сведений о границах данного земельного участка истца препятствует наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:18:000000:3382. Данный участок, полномочия по распоряжению которым осуществляет министерство, имеет общую площадь 5869262+/-21198 кв. м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер присвоен ему 03.07.2023. Участок имеет статус актуальный, учтенный, его границы установлены в соответствии с требованиями законодательства. 

ООО «Саблинское» указывает, что земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:3382, образованный министерством в 2023 году, полностью сформирован за счет территории земельных участков с кадастровыми номерами 26:18:150104:1 площадью 3915000 кв.м. (контуры 2, 3), 26:18:150105:1 площадью 2 023 000 кв.м. (контур 1), входящих в единое землепользование с кадастровым номером 26:18:000000:167, что свидетельствует о недействительности результатов кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382. 

Препятствия в осуществлении права на уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:167 послужили основанием для обращения общества с иском в суд.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованное лицо в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 218-ФЗ данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (часть й статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы (часть 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

Государственным кадастровым учетом недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в ЕГРН (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Согласно положениям части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются перечисленные в ней, а также иные документы, предусмотренные федеральным законом.

Земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом (пункт 1 статьи 141.2 Гражданского кодекса).

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса).

Важнейшим свойством земельного участка является наличие у него границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка (часть 1.1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ).

К владельцам ранее учтенных земельных участков ни Законом №218-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрены требования по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. Данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей.

Неустановление границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для защиты их собственниками своих прав посредством предъявления иска.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры о признании недействительными результатов межевания земельного участка. 

Подавая иск о признании недействительными результатов межевания земельного участка, собственник либо законный владелец земельного участка на ограниченном вещном праве заявляет об отсутствии прав на земельный участок, здание, сооружение у третьих лиц, а соответственно об отсутствии прав (правопритязаний) у третьих лиц на принадлежащий ему земельный участок.

Согласно пункту 4 статьи 216 Гражданского кодекса вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

Заявление требований о признании недействительным межевания земельного участка и исключении сведений о значении всех координат характерных точек земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости фактически направлено на разрешение спора о праве собственности на весь земельный участок или его часть. Данным иском устраняются препятствия собственникам для проведения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков.

С целью правильного разрешения спора о праве собственности на территорию, включенную в границы земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382 судом определением от 06.06.2024 назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту автономной некоммерческой организации «Межрегиональное агентство судебных экспертов», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположенной по адресу: 355035, 

<

...>, ФИО60. На разрешение эксперта суд поставил следующие вопросы:

1) Какие документы подтверждают местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:167?

2) Определить местоположение границ земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:167 и предоставить соответствующие координаты границ указанного земельного участка в современной системе координат?

3) Определить не создается ли пересечение земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382 по сведениям, содержащимся в ЕГРН с земельным участком с кадастровым номером 26:18:000000:167?

4) Если пересечение есть, предложить вариант его устранения?

В суд поступило заключение эксперта № ЭЗ 161/2024 от 23.12.2024. Отвечая на поставленные судом вопросы, экспертом установлено:

По вопросу № 1: Решение о предоставлении документов государственного фонда данных от 09.11.2023 № ГФД3-20231108-15355386882-3 с приложениями на л.д.49-59 т.3 соответствует требованиям пункта 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-Ф3 как документ, определявший местоположение границ земельного участка при его образовании. Указанные документы позволяют определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 26:18:0000000:167 с достаточной точностью для уточнения его границ в ЕГРН.

По вопросу № 2: С учетом геодезической съемки на местности, а также с учетом существующих на местности границ лесополос, зафиксированных в сведениях ЕГРН (КН 26:18:000000:1539) на основании землеустроительного дела участка 26:18:000000:167 из ГФДЗ от 2005 года определены границы земельного участка с KH 26:18:000000:167, состоящего из 5 контуров - см. рис. 7 (координаты на рис. 7.1 - 7.5). Общая площадь участка 26:18:000000:167 составит 9 885 877 кв.м. (988,59 га).

По вопросу 3: Создается пересечение земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382 по сведениям, содержащимся в ЕГРН с земельным участком с кадастровым номером 26:18:000000:167.

По вопросу 4: Для устранения пересечения границ необходимо исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с КН 26:18:000000:3382, а затем произвести кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с КН 26:18:000000:167, образованного в 2005 году (по зем. делу из ГФДЗ).

Земельный фонд и ГБУ СК «Ставкрайимущество» не согласились с выводами эксперта, мотивируя это тем, что землеустроительное дело 2005 года, содержащееся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства и используемое экспертом при проведении экспертизы может содержать недостоверные сведения.

Исследовав экспертное заключение, суд считает, что данные довод не может служить основанием для непринятия заключения эксперта в качестве надлежащего доказательства по делу.

К землеустроительной документации, включенной в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, относятся документы, полученные в результате проведения землеустройства в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон о землеустройстве).

Статья 19 Закона о землеустройстве (в редакции, применимой на момент постановке участка истца на кадастровый учет в 2005 году) устанавливала перечень видов землеустроительной документации, который включал, в том числе, материалы межевания объектов землеустройства; карты (планы) объектов землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства.

В силу статьи 17 Закона о землеустройстве межевание границ земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на соответствующую дежурную кадастровую карту (статья 20 Закона о землеустройстве).

Землеустроительная документация, согласованная и утвержденная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подлежала включению в землеустроительное дело и в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Граждане и юридические лица, осуществляющие проведение землеустройства, были обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации (статьи 22-24 Закона о землеустройстве).

Таким образом, доказательства местоположения границ земельного участка истца представлены землеустроительной документацией - совокупностью документов, полученных в результате проведения и осуществления землеустройства, включающей схемы, планы, карты и др.

Судом установлено, что эксперт дал заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями. При проведении исследования им использовались, материалы, приложенные к решению о предоставлении документов государственного фонда данных от 09.11.2023 № ГФД3-20231108-15355386882-3 с приложениями на л.д. 49-59 т.3, предоставленные Филиалом ПКК «Роскадастр» по Ставропольскому краю:  

- Схема расположения земельных участков в счет земельных долей в праве общедолевой собственности из земель СХП «Искра» с выделением границ на топографической основе (л.д. 50, 59 т.3); 

- План (чертеж границ) земельных участков... Пашня выделяемая в счет земельных долей 1000,83 га (л.д. 50 т.3 - на обороте), 

- Планы каждого земельного участка в плане земель бывшего СХП «Искра» с указанием геоданных, чертежа, площади и каталога координат, утвержденные начальником теротдела Nº4 Управления Роснедвижимости по СК ФИО61, датированные 01.06.2005 (л.д.51-56 т.3);

- Ведомости вычисления координат участков (л.д. 56-58 т.3);

- Абрис и журнал геодезической съемки (л.д.58 т.3 на обороте).

Указанные материалы соответствуют сведениям ЕГРН по площади (1000,83 га), по адресным ориентирам (СХП «Искра»), а также по категории земель и виду разрешённого использования (пашня).

Таким образом, материалы, использованные экспертом для исследования, были изготовлены в соответствии с ранее действовавшим законодательством, представлены Филиалом ПКК «Роскадастр» по Ставропольскому краю и содержат в себе достаточную графическую, текстовую информацию и геоданные, позволяющие установить первоначальное местоположение границ участка истца.

Принцип независимости эксперта как субъекта процессуальных правоотношений (статья 7 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ») предполагает его самостоятельность в выборе методов проведения экспертного исследования, которые должны основываться на требованиях законодательства.

Доказательств порочности методов исследования, выбранных экспертом, ответчиками не представлено. Документальные доказательства, опровергающие выводы эксперта, вызывающие сомнения в обоснованности и объективности сделанных выводов или свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта требованиям статьи 86 АПК РФ, о нарушении порядка проведения экспертизы, о наличии в заключении противоречивых, неясных выводов, в материалах дела отсутствуют.

Проанализировав данное экспертное заключение, суд установил отсутствие в нем неясностей или противоречивых выводов по поставленным вопросам. Данное заключение содержит подробное описание произведенных исследований и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы.

Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Соответствие специалиста, проводившего исследование, необходимым квалификационным требованиям подтверждается имеющимися в деле документами.

С учетом изложенного, суд признает данное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства по делу, соответствующего требованиям статей 82, 83, 86, 87 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что при межевании, в результате которого были определены границы земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382 допущено наложение земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382 на земельные участки с кадастровыми номерами 26:18:150104:1 площадью 3915000 кв.м. (контур 2, 3), 26:18:150105:1 площадью 2 023 000 кв.м. (контур 1), входящие в единое землепользование с кадастровым номером 26:18:000000:167, что свидетельствует о недействительности результатов кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382.

Поскольку данные нарушения привели к нарушению прав арендатора земельного участка 26:18:000000:167 (ООО «Саблинское»), а именно к уменьшению площади арендуемого им земельного участка, суд признает его исковые требования обоснованными и удовлетворяет их.

Установленные по делу обстоятельства, являются основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382.

Поскольку обязанность по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка может быть возложена только на орган кадастрового учёта, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр, Управление Росреестра по Ставропольскому краю обоснованно привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Правовая позиция о необходимости привлечения органа кадастрового учета к участию в деле в качестве ответчика выражена, в частности, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 № 4-КГ15-38, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.06.2021 по делу №А63-13809/2020.

Согласно части 1 статьи 58 Закона №218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, судебные акты о правах (или их отсутствии) подлежат исполнению в общем порядке, установленном частью 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ - по заявлению.

Иной порядок исполнения, установлен только для судебных актов, перечисленных в частях 12-13 статьи 32 Закона №218-ФЗ.

В данном случае, Управление Росреестра по Ставропольскому краю при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382 должно было выявить, что он накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами 26:18:150104:1 площадью 3 915 000 кв.м. (контур 2, 3), 26:18:150105:1 площадью 2 023 000 кв.м. (контур 1), входящие в единое землепользование с кадастровым номером 26:18:000000:167.

Недостоверность сведений ЕГРН в части постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382 за счет площади земельного участка истца обусловлена ненадлежащим выполнением своих обязанностей государственного регистратора, который не проверил по сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства возможность наложения формируемого министерством участка на другие участки.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382.

Исключить сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3382 из Единого государственного реестра недвижимости.

Взыскать с министерства имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саблинское», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, п. Новокавказский по 3 000 рублей с каждого в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу на основании части 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова