ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А25-2406/2023

20.02.2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2024.

Полный текст постановления изготовлен 20.02.2024.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Демченко С.Н. судей: Мишина А.А. и Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Карачаево-Черкесскэнерго» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.11.2023 по делу № А25-2406/2023, при участии в судебном заседании представителя публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Карачаево-Черкесскэнерго» - ФИО2. (после перерыва; по доверенности № 107 от 01.01.2024), представителя индивидуального предпринимателя ФИО3 - ФИО4 (до и после перерыва; по доверенности № 1 от 01.09.2023),  

 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Карачаево-Черкесскэнерго» (далее – истец, общество, ПАО «Россети Северный Кавказ») обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением  к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО3) о взыскании задолженности за безучетно потребленную электрическую энергию в размере 3 333 579 руб. 41 коп.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.11.2023 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не доказано безучетное потребление предпринимателем коммунального ресурса. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО «Россети Северный Кавказ» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме. Апеллянт указал, что спорный прибор учета находится в границах балансовой принадлежности ответчика, следовательно, установленное в ходе проведения экспертизы нарушение пломбы государственного поверителя, а также вмешательство в работу прибора учета, является достаточным основанием для квалификации потребления электрической энергии как безучетного. Судом не учтено, что акт от 28.03.2023 № 000061 составлен в присутствии 2-х незаинтересованных лиц.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель выразил несогласие с ее доводами, просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе «Картотека арбитражных дел» и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с этого момента является общедоступной. 

Определением от 29.01.2024 удовлетворено ходатайство общества об участии в онлайн-заседании в режиме веб-конференции, между тем, его представитель к судебному заседанию в режиме веб-конференции не подключился, надлежащей технической возможности участия в судебном заседании не обеспечил. Оборудование суда в исправном состоянии.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя высказал позицию относительно доводов жалобы, дал пояснения по обстоятельствам спора.

В судебном заседании 30.01.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 06.02.2024. 

Об объявлении перерыва, лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения сведений в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва представители общества и предпринимателя высказали правовые позиции относительно доводов жалобы, дали пояснения по обстоятельствам спора, ответили на вопросы суда.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.11.2023 по делу № А25-2406/2023 в апелляционном порядке в соответствии с требованиями главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда надлежит оставить без изменения.

Из материалов дела установлено, что 15.10.2014 между ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» (гарантирующий поставщик) и ИП ФИО3 (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 0905063000304 (далее – договор), по условиям которого поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям в точках поставки потребителя, согласованных в приложении 3 к настоящему договору, а потребитель обязуется оплачивать поставщику приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Согласно пункту 2.3.5 договора, потребитель обязуется соблюдать предусмотренный режим потребления электрической энергии и мощности, обеспечивать надлежащее техническое состояние, безопасность эксплуатации и исправность находящихся в его введении (используемого им) энергетических сетей, приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии. Балансовая принадлежность объектов электросетевого хозяйства фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности и сторон, являющимся приложением № 2 к настоящему договору. 

Согласно пункту 4.1 договора для учета электрической энергии, в целях определения обязательства потребителя по оплате приобретенной по настоящему договору электрической энергии, должны использоваться расчетные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Согласно пункту 4.2 договора в целях надлежащего и достоверного учета активной и реактивной электроэнергии и мощности, а также контроля качества электроэнергии для расчетов между сторонами настоящего договора, расчётные средства учета должны быть установлены потребителем в соответствующих точках поставки на границе балансовой принадлежности.

Пунктом 4.4 договора предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, используемого для расчетов по настоящему договору, своевременной замене, ремонте и поверке по истечении межповерочного интервала возлагается на собственника такого прибора учета.

В силу пункта 5.1 договора, фактический объем потребленной электрической энергии в расчетном периоде определяется: по данным потребления электрической энергии за расчетный период исходя из показаний расчетных средств учета электрической энергии; расчетным способом, в случаях, предусмотренных настоящим договором. 

В приложении № 3 к договору стороны согласовали перечень точек поставки, средств учета и мест их установки, в котором поименован торговый комплекс, местонахождение: 

<

...>.  

Согласно акту от 15.10.2014, прибор учета на объекте допущен в эксплуатацию (приложение № 5 к договору).

Дополнительным соглашением от 02.08.2021, ввиду утраты статуса гарантирующего поставщика АО «Карачаево-Черкесскэнерго», стороны заменили его на ПАО «Россети  Северный Кавказ», в связи с присвоением последнему указанного статуса на основании Приказа Минэнерго России от 29.06.2021 №510. 

17.03.2023 сотрудниками ПАО «Россети Северного Кавказа» проведена проверка порядка потребления электрической энергии на объекте энергопотребления, расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащего ответчику, в ходе которой прибор учета ЦЭ6803В № 011355137085995 демонтирован, упакован для исключения доступа и передан для проведения независимой экспертизы. 

Согласно заключению эксперта № 1008-1583 от 04.04.2023 счетчик электрической энергии ЦЭ6803В № 011355137085995 не соответствует требованиям нормативной документации, так как свинцовая пломба поверителя имеет повреждения и следы вскрытий. Установлено вмешательство в работу и конструкцию счетчика. 

С учетом выявленного нарушения порядка учета электрической энергии, истцом  составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии № КЧЮБУ21 000061 от 28.03.2023, в котором указано, что на момент проверки узла учета был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии – нарушения указаны в заключении эксперта № 1008-1583 от 21.03.2023, в связи с чем, узел учета не может быть признан расчетным. 

Согласно расчету, выполненному ПАО «Россети Северного Кавказа», объем неучтенного потребления электроэнергии составил 483 943 кВт/ч на сумму 3 333 579 руб. 41 коп, истцом в адрес предпринимателя выставлен счет на оплату от 01.06.2023 № 04-Э000061. 

В уведомлении 01.06.2023 № МР8/КЧФ/21-07/396 истец указал ответчику о необходимости погашения задолженности, неисполнение требований которого послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По правилам статей 539 и 543 ГК РФ на абонента возложена обязанность по обеспечению исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Действующее законодательство обязывает потребителей осуществлять расчеты за поставленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Одним из принципов законодательства в сфере ресурсоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным, поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета ресурса предполагает необходимость исчисления количества потребленного ресурса по показаниям такого прибора учета.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения № 442).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, из приведенного в пункте 2 Основных положений № 442 определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности приборов учета подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относится акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с пунктами 176 и 192 Основных положений №442.

В обоснование исковых требований общество представило акт о безучетном потреблении электрической энергии № КЧЮБУ21 000061 от 28.03.2023, которым зафиксировано, что на момент проверки узла учета был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии – нарушения указаны в заключении эксперта № 1008-1583 от 21.03.2023, в связи с чем, узел учета не может быть признан расчетным.

Исходя из требований статей 64, 68, 71 АПК РФ, акт о неучтенном потреблении подлежит оценке судами с точки зрения требований, предъявляемых к доказательствам в арбитражном процессе на предмет достоверности и допустимости, соответствия его требованиям положений пунктов 2, 177 - 178 Основных положений № 442.

Согласно пункту 177 Основных положений № 442 (в редакции, действующей в рассматриваемый период) по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. 

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из системного толкования указанных норм следует, что достоверным и допустимым доказательством факта безучетного потребления электрической энергии является акт, составленный в соответствии с требованиями Основных положений №442, а расчеты за безучетное потребление энергии осуществляются на основании указанного акта.

Как следует из материалов дела, 20.03.2023 истец почтой направил в адрес ответчика уведомление о том, что в этот же день (20.03.2023) в 14 часов 00 минут состоится исследование спорного прибора учета, что с учетом сроков доставки почтовой корреспонденции исключало возможность участия предпринимателя при проведении исследования. 

Также в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении потребителя о дате и месте составления акта от 28.03.2023 № КЧЮБУ21 000061.

Как следует из материалов дела, 27.03.2023 истец направил почтой в адрес ответчика уведомление о том, что на следующий день - 28.03.2023 в 13 часов 00 минут состоится составление акта безучетного потребления. То есть, с учетом сроков доставки почтовой корреспонденции, истец заведомо осознавал, что потребитель не успеет получить отправление, чем лишил его возможности участвовать при составлении акта о безучетном потреблении.

Доказательства извещения предпринимателя о времени и месте рассмотрения составления акта каким-либо иным способом, обществом в материалы дела не представлено. 

В этой связи суд приходит к выводу о том, что истцом нарушена процедура составления акта. Истцом не обеспечена объективная двухсторонняя фиксация обстоятельств, указанных в акте, не созданы необходимые условия для реализации предпринимателем права на представление возражений. Возможность участия ответчика при проведении проверки и составлении акта была исключена истцом. 

Суд апелляционной инстанции исходит из предназначения акта о неучтенном либо бездоговорном потреблении ресурса, который заключается в том, что он призван объективно зафиксировать факт проверки и ее результаты, в которой имеет право принять участие потребитель энергии, равно как он вправе присутствовать и при составлении самого акта. Эти права обеспечивают потребителю возможность мотивированно возражать против обстоятельств подключения энергопринимающих устройств к сетям и факта безучетного потребления энергии, принимая во внимание значительные последствия такого потребления электроэнергии, заключающиеся в определении подлежащего оплате ее объема с применением расчетного способа.

Поскольку судом установлены невосполнимые недостатки при составлении акта о безучетном потреблении допущенные именно истцом, основания для удовлетворения требований истца, основанных на акте проверки № КЧЮБУ21 000061 от 28.03.2023, у суда отсутствуют.

Довод апеллянта о том, что выявленные в заключении эксперта № 1008-1583 от 04.04.2023 нарушения являются достаточными для определения потребления электроэнергии как безучетной, отклоняется ввиду следующего.

Как следует из представленного акта замены прибора учета электроэнергии № 3 от 21.02.2020 рассматриваемый прибор учёта установлен сотрудниками ПАО «Россети Северный Кавказ» без участия ИП ФИО3

Согласно заключению эксперта № 1008-1583 от 04.04.2023 пломбы сетевой организации (счётчик – 0194717, защитный блок – 0194725), указанные в акте установки прибора учета № 3 от 21.02.2020, нарушений не имеют.

Отсутствие видимого вмешательства потребителя в работу прибора учета предполагает правильность работы последнего, пока иное не будет доказано гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) или сетевой организацией, что может иметь место с учетом совершенствования технических способов воздействия на функционирование счетного оборудования, фиксирующего количество переданной энергии.

Судом первой инстанции установлены противоречия в акте о безучетном потреблении электрической энергии № КЧЮБУ21 000061 от 28.03.2023, поскольку в нем зафиксировано, что нарушения указаны в заключении экспертизы № 1008-1583 от 21.03.2023. В тоже время, из содержания вводной части заключения экспертизы следует, что она закончена только 04.04.2023, само заключение экспертизы № 1008-1583 датировано 04.04.2023, т.е. позже, чем составлен акт проверки. Мотивированных пояснений относительно указанных несоответствий истцом не представлено.

В представленном акте о неучтенном потреблении электроэнергии отсутствуют сведения о вмешательстве потребителя в работу прибора учета, о нарушении его целостности и сохранности, а также сведения о совершении потребителем конкретных иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (мощности). Также в акте отсутствует информация о конкретной причине выявленной неисправности счетчика и недоучета электрической энергии.

Поскольку доказательств вмешательства в работу вышеуказанного прибора учета либо искажения данных об объеме потребления электрической энергии, общество надлежащими доказательствами не подтвердило, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оснований для применения к ответчику расчетного способа учета электроэнергии, не имеется.

Ввиду отсутствия доказательств наличия у ответчика задолженности по оплате потребленного ресурса за спорный период, в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции обоснованно отказано.     

Аргументы апеллянта, обосновывающие факт безучетного потребления предпринимателем электроэнергии, сводятся к иной оценке доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, которую апелляционный суд посчитал соответствующей материалам дела при правильном распределении бремени доказывания безучетного потребления.

Суд апелляционной инстанции признает решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.11.2023 по делу № А25-2406/2023 законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи                   270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.11.2023 по делу № А25-2406/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий 

Судьи                   

С.Н. Демченко 

А.А. Мишин 

Г.В. Казакова