АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А49-13347/2022

г. Пенза

28 марта 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2024 года

Арбитражный  суд. Пензенской  области   в  составе  судьи Иртугановой Г.К., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Пензенского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (ФИО2 

<

...>, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 1. Управлению муниципального имущества 

<

...>, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

2. Администрации 

<

...>, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области (Коммунистическая ул., д. 50, г. Саранск, 

<

...>; ИНН 

<

***>), Министерства государственного имущества Пензенской области (Виноградный 2-й пр-д, д. 30, Пенза г., 440066; ИНН 

<

***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (ФИО3 ул., д. 39А, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>),

по иску третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями относительно предмета спора Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (ИНН 

<

***>, 1905 года ул., д. 10А, стр. 1, Москва г., 123022) 

к 1. Управлению муниципального имущества 

<

...>, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

2. Администрации 

<

...>, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>,

о признании права собственности на квартиру

при участии в судебном заседании:

от истца и третьего лица – Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих»: ФИО4, представителя по доверенности (в деле), ФИО5, председателя (постановление, паспорт) и представителя по доверенности ( в деле);

от ответчика УМИ г. Пензы – ФИО6, представителя по доверенности ( в деле) 

У С Т А Н О В И Л :

Пензенское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Управлению муниципального имущества города Пензы о признании права собственности на квартиру, площадью 67,1 кв.м., кадастровый номер 58:29:1007012:2906, расположенную по адресу: 

<

...>.

Исковые требования  заявлены на основании ст. 234 Гражданского кодекса РФ.

Определением суда от 11.01.2023 по ходатайству истца в качестве соответчика привлечена администрация г. Пензы.

Определениями суда от 11.01.2023, от 19.01.2024 на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих».

Определением суда от 21.02.2024 на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих».

Этим же определением принято к производству арбитражного суда исковое заявление Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» к Управлению муниципального имущества города Пензы, администрации г. Пензы о признании права собственности на квартиру, площадью 67,1 кв.м., кадастровый номер 58:29:1007012:2906, расположенную по адресу: 

<

...>.

Судебное заседание назначено на 20 марта 2024 года

Представители истца и третьего лица с самостоятельными требованиями иск поддержали, основывая требования на изложенном в исковых заявлениях.

Представитель ответчика УМИ г. Пензы иск не признала, указав в мотивированном отзыве, что правовых оснований для признания за истцом и третьим лицом с самостоятельными требованиями на жилую квартиру не имеется.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В мотивированном отзыве также возражал против удовлетворения иска, указывая, что не усматривает правовых оснований для признания права собственности на квартиру.

Третье лицо Управление Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дате, времен и месте слушания дела в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В мотивированном отзыве указало, что в настоящее время в ЕГРН имеется запись о постановке на кадастровый учет  жилого помещения (квартира) с кадастровым № 58:29:1007012:2906, площадью 67,1 кв. м по адресу: 

<

...>. Сведения о регистрации прав в отношении указанной квартиры в ЕГРН отсутствуют. Разрешение иска оставило на усмотрение суда.

Третьи лица межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, мотивированный отзыв в материалы дела не представили.

Кроме того, каждый судебный акт по данному делу размещен в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие второго ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав позиции истца, третьего лица с самостоятельными требованиями и первого ответчика, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Пензенское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (далее ПРО ОООИ «Всероссийское общество глухих»)  на основании решения исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 19.02.1980 № 104/17 в счет перечисления средств на долевое строительство предоставлена квартира № 218 в доме 15 комплекс 11 жилой район «Арбеково» в г. Пензе, площадью 29,88 кв. м.

Решением исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 03.04.1980 № 213 отменено предыдущее решение от 19.02.1980 № 104/17 и постановлено в счет перечисленных средств на долевое строительство предоставить Областному правлению Всероссийского общества глухих квартиру № 252 жилой площадью 41 кв м, в д. 15, комплекс « 11 жилой район «Арбеково».

Решением исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 11.03.1980 № 118 утвержден акт Государственной комиссии от 06.03.1980 «О приемке в эксплуатацию блок-секции РШЛ и ТП 287 квартирного жилого дома № 15 микрорайон 11 «Арбеково».

Согласно справке «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 04.03.2021 № 101 квартира № 252 в д. 15, комплекс 11 жилой район «Арбеково» соответствует 

<

...>.

В соответствии с договором № 4/2-55 от 25.12.1997 центральным правлением Всероссийского общества глухих за Пензенской областной организацией ВОГ здания, оборудование, транспортные средства и другое имущество закреплено на праве оперативного управления.

Истец и третье лицо с самостоятельными требованиями, посчитав себя добросовестным приобретателем имущества, обратились в суд с настоящим иском на основании статьи 234 Гражданского кодекса РФ.

Между тем, суд полагает ссылки истца и третьего лица с самостоятельными требованиями на статью 234 Гражданского кодекса РФ ошибочными ввиду создания квартиры Обществом для себя и последующей ее передачей истцу, и полагает возможным рассмотреть требования по правилам статьи 218 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление от 27.12.1991 N 3020-1) к муниципальной собственности отнесены следующие объекты: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет пяти и семи процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Гражданский кодекс РСФСР различал собственность социалистическую и личную.

В силу статьи 93 социалистической собственностью является: государственная (общенародная) собственность; колхозно-кооперативная собственность; собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

В статье 102 ГК РСФСР было сказано: профсоюзные и иные общественные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность профсоюзных и иных общественных организаций, принадлежит исключительно самим собственникам.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" спорная квартира в составе здания была отнесена к жилому фонду, не являющемуся государственным.

Вместе с тем, приватизация квартиры возможна лишь в отношении занимаемых жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, как это следует из статьи 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (статья 1) и к которым спорная жилая квартира в здании не относятся.

Спорная квартира не была предоставлена по договору социального найма, не была приватизирована, использовалась обществом с 1980 для размещения органа правления ПРО ОООИ «Всероссийское общество глухих», истец на протяжении 42 лет открыто и добросовестно владел квартирой, нес все расходы по ее содержанию, производил текущий ремонт, что подтверждается материалами дела.

Согласно копии регистрационного дела ПРО ОООИ «Всероссийское общество глухих» юридический адрес организации: 

<

...>.

Истец в исковом заявлении и судебных заседаниях неоднократно подтверждал, что спорная квартира приобреталась путем участия в долевом строительстве Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское общество глухих», аналогичные показания дала свидетель ФИО7 в судебном заседании 24.05.2023.

Его слова подтверждаются решением исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 03.04.1980 № 213, которым квартира выделена за счет перечисленных средств на долевое строительство жилья.

Кроме того, согласно ответа Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское общество глухих» от 30.03.2023, а также ответов из Государственного архива РФ  Центральное правление ВОГ активно участвовало в долевом строительстве и инвестиционных проектах в регионах России.

На протяжении 42 лет муниципальное образование не истребовало спорную квартиру, не обращалось в суд за взысканием денежных средств и не принимало никакого участия в содержании жилья. 

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" (действовавшей в период создания спорного объекта) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 17 названного Закона общественные объединения (организации), являющиеся юридическими лицами, могут иметь в собственности, в частности, здания, сооружения, жилищный фонд.

Возможность приобретения права собственности общественными организациями, права распоряжения имуществом предусматривалось статьями 102, 103 ГК РСФСР.

Уставом ОООИ «ВОГ», принятым 14 съездом Всероссийского общества глухих 18.10.1990  с последующими изменениями и дополнениями (пункт 7.1) установлено, что ВОГ может приобретать и иметь в собственности , в том числе, жилищный фонд.  

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что спорное имущество не находится в собственности Российской Федерации муниципального образования, права на него в ЕГРН не зарегитрированы.

Включение спорной квартиры в реестр муниципальной собственности было произведено 25.06.2012, документ-основание приобретения права муниципальной собственности – постановление № 1530 от 27.11.1995.

В постановлении № 1530 от 27.11.1995 поименован д. № 42 а по ул. Рахманинова в 

<

...> в перечне не значится.

Ссылка на документ – основание для приобретения права собственности - постановление № 3020 от 27.12.1991 в письме администрации г. Пензы от 21.10.2022 № 4-14-7631, судом не может быть принята во внимание, поскольку указанное постановление не было представлено суду, в Государственном архиве Пензенской области такой документ отсутствует (ответ от 29.11.2022 № 1720-К). 

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  пришел к выводу, что квартира построена Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское общество глухих» (в 1990 наименование «Всероссийское общество глухих» п. 1.11 Устава), за счет ее средств и постоянно до настоящего времени находилась в ее владении, поэтому исковые требования, с учетом статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что удовлетворению подлежат требования третьего лица с самостоятельными требованиями Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское общество глухих», поскольку ПРО ОООИ «Всероссийское общество глухих», хотя фактически и владело квартирой на протяжении 42 лет, является структурным подразделением Общероссийской общественной организации инвалидов, которым имущество передано ему на праве оперативного управления. Кроме того, что не оспаривается истцом, квартира была построена за счет денежных вложений Общероссийской общественной организации инвалидов, а не ее Пензенского регионального отделения.

Надлежащим ответчиком, по мнению суда, является  муниципальное образование г. Пензы, интересы которого представляет администрация г. Пензы, так как строительство жилого дома осуществлено на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию г. Пенза, и именно муниципальное образование вправе на основании пункта 1 приложения N 3 к Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 включать в реестр муниципальной собственности объекты жилого фонда, находящиеся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).

Поскольку истец и ответчик в силу закона освобождены от уплаты госпошлины, то вопрос о взыскании госпошлины судом не разрешался.

Исходя из изложенного суд полагает, что иск Пензенского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» к УМИ г. Пензы и Администрации г. Пензы удовлетворению не подлежит с отнесением судебных расходов на истца, а иск третьего лица с самостоятельными требованиями Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» к Администрации г. Пензы подлежит удовлетворению полностью,  к УМИ г. Пензы в удовлетворении иска надлежит отказать.

Судебные расходы третьего лица с самостоятельными требованиями подлежат отнесению на ответчика Администрацию г. Пензы.

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Иск третьего лица с самостоятельными требованиями Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» удовлетворить полностью, судебные расходы отнести на ответчика.

Признать за Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» ИНН 

<

***> право собственности на квартиру площадью 67,1 кв. м, кадастровый номер 58:29:1007012:2906, расположенную по адресу: 

<

...>.

В удовлетворении остальной части иска Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» - отказать.

В удовлетворении иска Пензенского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих»  - отказать, судебные расходы отнести на истца. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                    Г.К. Иртуганова