﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14666/2021

22 ноября 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения изготовлена 16 ноября 2021 года  

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2021 года  

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А., рассмотрев дело по заявлению Государственного автономного учреждения здравоохранения "Энгельсская городская клиническая больница № 1" (сокращенное наименование ГАУЗ «ЭГКБ № 1»), ИНН 6449016399, ОГРН 1026401977139,

о признании недействительным пункта 1 представления УФК по Саратовской области № 60-11-44/19- 2575 от 09.04.2021

заинтересованные лица:

УФК по Саратовской области

Межрайонная ИФНС № 20 по Саратовской области

при участии:

от ГАУЗ «ЭГКБ № 1» - Ломакина О.В., доверенность от 11.01.2021 г.,

от УФК по Саратовской области – Романов А.В. по доверенности от 23.07.2020 г.,

от Межрайонной ИФНС № 20 по Саратовской области – Егорова Н.А., доверенность от 11.01.2021 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Энгельсская городская клиническая больница № 1» (далее – ГАУЗ «ЭГКБ № 1», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании недействительным пункт представления Управления Федерального казначейства по Саратовской области (далее – УФК по Саратовской области) № 60-11-44/19- 2575 от 09.04.2021. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, в судебном заседании пояснил, что оспаривает Преставление в части пункта № 1.

Представители УФК по Саратовской области, Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области заявленные требования оспорили по основаниям, изложенным в отзывах.

Дело рассмотрено судом по существу заявленных требований на основании представленных доказательств, по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Федерального казначейства по Саратовской области (далее -Управление) в соответствии с приказом Управления от 23 декабря 2020 г. № 563 «О назначении внеплановой выездной проверки в государственном автономном учреждении здравоохранения «Энгельсская городская клиническая больница № 1» в государственном автономном учреждении здравоохранения «Энгельсская городская клиническая больница № 1 проведена внеплановая выездная проверка по теме: «Проверка осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» в части использования средств дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления в 2020 году дополнительных выплат медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 3118-р», за период с 01.01.2020 г. по 12.02.2021 г.

По результатам проведения проверки   составлен Акт проверки от 12 февраля 2021г.

На основании данного Акта вынесено Представление №60-11-44/19-2575 от 09.04.2021г., в котором Заявителю указано требование:

1.  По пункту 1 настоящего Представления в срок до 15.10.2021г. принять меры по возврату работникам ГАУЗ «ЭГКБ № 1» излишне удержанных сумм налога на доходы физических лиц в соответствии со статьей 231 Налогового кодекса Российской Федерации.

 Основанием для указанного в представлении требования послужил вывод  контролирующего органа о том, что в нарушение п.81 ст.217 НК РФ в декабре 2020 г. ГАУЗ "ЭГКБ № 1" с единовременной денежной  выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции, которая является выплатой стимулирующего характера, необоснованно произвело удержание и перечисление НДФЛ в общей сумме 535 080,00 руб.

Не согласившись с представлением в части указанного пункта, ГАУЗ «ЭГКБ № 1» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Заявитель указывает, что нормы пункта 81 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не содержат прямого указания об освобождении от налогообложения доходов в виде единовременных денежных выплат, осуществляемых на основании актов субъектов Российской Федерации.

В   обоснование   своей   позиции   Налогоплательщик   ссылается   на  Письмо Минфина РФ от 26.05.2021 №03-04-09/40468.

УФК по Саратовской области считает направленное ГАУЗ «ЭГКБ № 1» представление от 09.04.2021 № 60-11-44/19-2575 законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд  приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из смысла указанных норм права усматривается, что для признания ненормативного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, необходимо наличие одновременно двух условий: не соответствие этого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим ненормативным актом прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Пунктом 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) закреплено, что государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Согласно ч. 3 ст. 265 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности (ч. 5 ст. 265 БК РФ).

Согласно положениям статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком, в том числе: нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; нарушение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию и т.д.

Согласно статьей 269.2 БК РФ к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля относится: 

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных (муниципальных) контрактов;

контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч.2 ст.269.2 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

В соответствии с ч.2 ст.270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703) Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".

Согласно пункту 4 Положения N 703 Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, к которым относится УФК по Саратовской области.

С учетом изложенного, к полномочиям УФК по Саратовской области отнесено осуществление рассматриваемой проверки использования средств дополнительных выплат медицинским работникам, указанным в пункте 1 приказа от 23.12.2020 г.  № 563, которые предусмотрены действующим законодательством, а также выдача по ее результатам представления.

Согласно части 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Судом установлено, что по результатам контрольного мероприятия было установлено финансовое нарушение, а именно в нарушение пункта 81 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации в декабре 2020 г. ГАУЗ «ЭГКБ № 1» с единовременной денежной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, которая является выплатой стимулирующего характера, произведено удержание и перечисление НДФЛ в общей сумме 535 080,00 рублей.

В ходе проверки было установлено, что между министерством здравоохранения Саратовской области и ГАУЗ «ЭГКБ № 1» заключено Соглашение от 14.12.2020 № 12 едв о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели.

Подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 Соглашения от 14.12.2020 № 12 едв, заключенного в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определено, что министерство здравоохранения Саратовской области обязуется предоставить в 2020 году ГАУЗ «ЭГКБ № 1» субсидию на единовременную денежную выплату за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 3118-р Минфину России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году выделены бюджетные ассигнования на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы «Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» для осуществления в 2020 году дополнительных выплат медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 3118-р утверждено постановление Правительства Саратовской области от 07.12.2020 № 970-П «О единовременной денежной выплате медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции» (далее - постановление № 970-П).

Пунктом 1 постановления № 970-П установлена единовременная выплата в следующих размерах:

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием - 12 000,00 рублей;

среднему медицинскому персоналу - 8 000,00 рублей;

младшему медицинскому персоналу, водителям скорой медицинской помощи - 4 000,00 рублей.

В соответствии со статьей 4 Закона Саратовской области от 31.10.2008 № 262-ЗСО «Об оплате труда работников государственных учреждений Саратовской области» (далее - Закон № 262-ЗСО):

«1. Работникам областных государственных учреждений могут быть установлены следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

2. Перечни конкретных видов выплат стимулирующего характера работникам областных казенных и бюджетных учреждений, а также руководителям областных государственных учреждений, их заместителям и главным бухгалтерам устанавливаются Правительством области с учетом специфики деятельности учреждений и в соответствии с трудовым законодательством.».

Пунктом 4.1 Положения об оплате труда работников областных казенных и бюджетных учреждений, в отношении которых министерство здравоохранения области выполняет функции и полномочия учредителя, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 27 мая 2016 г. № 258-П (далее - Положение № 258-П), установлены следующие виды выплат стимулирующего характера:

выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

выплаты за качество выполняемых работ;

премиальные выплаты по итогам работы.

Приказом ГАУЗ «ЭГКБ № 1» от 25.02.2019 № 25/3 утверждено Положение о системе оплаты труда работников государственного автономного учреждения здравоохранения «Энгельсская городская клиническая больница № 1» (далее - Положение о системе оплаты труда), разработанное в соответствии с Законом № 262-ЗСО.

Согласно пункту 1.2 Положения о системе оплаты труда Положение предусматривает установление размеров должностных окладов работников учреждений, наименование, условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Законом № 262-ЗСО.

Согласно пункту 4.1 Положения о системе оплаты труда работникам учреждения устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера:

выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

выплаты за качество выполняемых работ;

премиальные выплаты по итогам работы.

В соответствии с пунктом 4.5 Положения о системе оплаты труда стимулирующие выплаты (за исключением выплат, устанавливаемых на постоянной основе) работникам устанавливаются на определенный срок (в течение текущего года) приказом по учреждению с учетом мнения представительного органа работников.

Во исполнение постановления № 970-П главным врачом ГАУЗ «ЭГКБ № 1» издан приказ ГАУЗ «ЭГКБ № 1» от 28.12.2020 № 11-д, согласно которому единовременная денежная выплата установлена в размерах, соответствующих размерам, установленным постановлением № 970-П.

Таким образом, единовременная выплата, установленная постановлением № 970-П, изданным во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 г. № 3118-р, является дополнительной выплатой стимулирующего характера.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 3118-р Минфину России выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетные ассигнования в размере 10000000 тыс. рублей на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы «Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» для осуществления в 2020 году дополнительных выплат медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 3118-р Правительство Саратовской области приняло постановление от 7 декабря 2020 г. № 970-П «О единовременной денежной выплате медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции», которым определило только лишь конкретные суммы выплат отдельным категориям работников.

В соответствии с пунктом 81 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению доходы физических лиц в виде выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе оказывающим медицинскую помощь или социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации.

В письмах Министерства финансов Российской Федерации от 22.04.2021 № 03-04-07/30491, от 06.05.2021 № 03-04-06/34845, от 06.05.2021 № 03-04-09/34849, от 26.05.2021 № 03-04-09/40468 указано, что «если выплаты медицинским и иным работникам осуществляются не на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, пункт 81 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации к таким доходам не применяется».

В преамбуле Постановления Правительства Саратовской области от 07.12.2020 N 970-П указано, что данное постановление издано во исполнение, распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 N 3118-р, Постановлением установлена единовременная денежная выплата медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции.

Размер установленных выплат полностью соответствует размеру, определенному в Распоряжении Правительства Российской Федерации № 3118-р от 26.11.2020.

В пункте 2 Постановления Правительства Саратовской области №970-П от 07.12.2020 определен источник финансирования данных выплат:

«Расходные обязательства, установленные в пункте 1 настоящего постановления, исполняются за счет средств областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставленной Саратовской области на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 года N 3118-р.»

Таким образом, дополнительные выплаты медицинским и иным работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Саратовской области, производимые в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 07.12.2020 N 970-П, за счет средств дотаций, выделенных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 N 3118-р, подпадают под пункт   81    статьи   217   НК   РФ   и   не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Выплаты, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 3118-р, имеют ту же природу, что и выплаты, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415, и направлены на стимулирование отдельных категорий работников.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с Законом № 262-ЗСО, Положением № 258-П, Положением о системе оплаты труда вышеуказанные выплаты являются выплатами за интенсивность, следовательно, являются выплатами стимулирующего характера.

Учитывая изложенное, суд считает доводы заявителя необоснованными.

В данном случае суд считает, что представление УФК по Саратовской области № 60-11-44/19-2575 от 09.04.2021 в части пункта 1 - законно и обоснованно. 

По смыслу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального  кодекса РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, обратившегося  в суд лица. 

Нарушения прав не установлено, суд отказывает в удовлетворении заявления. 

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований ГАУЗ «ЭГКБ № 1» о признании недействительным пункта 1 представления УФК по Саратовской области № 60-11-44/19-2575 от 09.04.2021 по возврату работникам ГАУЗ «ЭГКБ № 1» излишне удержанных сумм налога на доходы физических лиц в соответствии со статьей 231 НК РФ – отказать.

Возвратить Государственному автономному учреждению здравоохранения "Энгельсская городская клиническая больница № 1" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением № 2738 от 01.07.2021 г. госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу. 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области						   	             Т.И. Викленко