АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30162/2018

12 декабря 2018 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.С. Ильиных  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-30162/2018 

по  заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Комбинат «Электрохимприбор» (ИНН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №27 по Свердловской области (ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области,  Федеральное агентство по атомной энергии 

о  признании недействительным решения от 20.02.2018 №447,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 040-13/6с от 09.01.2018, ФИО3, представитель по доверенности от 06.03.2018 3 040-13/107с,

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 01.02.2017, ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2017, ФИО6, представитель по доверенности от 18.12.2017 № 21,

от Госкорпорации «Росатом» - ФИО7, представитель по доверенности от 27.11.2017.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» обратилось в арбитражный суд с заявлением о  признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области от 20.02.2018 № 447.

В обоснование заявленных требований предприятие ссылается на то, что спорные земельные участки не подлежат включению в налогооблагаемую базу, ввиду расположения на территории ЗАТО Городской округ «Город Лесной»; находятся в федеральной собственности; заняты объектами, находящимися в федеральной собственности; предоставлены исключительно для достижения основной и единственной цели деятельности предприятия, то есть для разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации, а также производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченной оборотоспособной, осуществление научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации.

Заявителем 26.11.2018 представлено уточнение заявленных требований, согласно которому предприятие просит оспариваемое решение признать недействительным в части начисления земельного налога за 2016 год по земельным участкам, указанным в таблице № 13 оспариваемого решения, как земельные участки с отклонениями по сумме.

Уточнение заявленных требований принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявителем 29.11.2018 в материалы дела представлены объяснения в порядке ст. 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В отношении земельных участков, занятых объектами инфраструктуры, ссылается также на наличие налоговой льготы, предусмотренной абз. 3 п. 1 ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении земельных участков, занятых гидротехническими сооружениями, - налоговой льготы, предусмотренной пп. 5 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо возражает в отношении заявленных требований, представило отзыв. Ссылается на то, что 179 участков не относятся к землям обороны и безопасности, имеют иной вид разрешенного использования, соответственно, не относятся к землям, изъятым из оборота, и подлежат налогообложению в общеустановленном порядке.

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» поддерживает доводы заявителя, представила отзыв.

В судебном заседании объявлен перерыв до 07.12.2018 до 10 час. 40 мин. 

После перерыва судебное заседание продолжено с участием прежних представителей лиц, участвующих в деле.

Управление Федеральной налоговой службы возражает в отношении заявленных требований, представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области (далее – налоговый орган) проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2016 год (корректировка № 3), представленной заявителем 30.06.2017, по результатам которой составлен акт от 16.10.2017 № 4002, вынесено оспариваемое решение от 20.02.2018 № 447 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее - решение).

Указанным решением заявителю доначислен земельный налог в сумме 22 832 262 руб., отказано в привлечении заявителя в налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Основанием для доначисления земельного налога явились выводы налогового органа о том, что нижеперечисленные земельные участки не относятся к землям обороны и безопасности, имеют иной вид разрешенного использования, следовательно, не относятся к землям, изъятым из оборота, и подлежат налогообложению в общеустановленном порядке:

№ п/n

№ п/п из Таблицы 13 Расчет земельного налога за 2016г.

Кадастровый номер

Категория земель

Разрешенное использование

Адрес земельного участка

1

5

66:54:0114008:134

Земли

населенных

пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,ГПП-2

2

6

66:54:0114007:4

Земли

населенных

пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1, цех 24

3

8

66:54:0105001:83

Земли

населенных

пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

Промплощадка 5А

4

12

66:54:0105002:12

Земли

населенных

пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1, ГПП-4

5

13

66:54:0105002:55

Земли

населенных

пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

Промплощадка 14

6

16

66:54:0105001:76

Земли

населенных

пунктов

Для размещения ж/д путей и полос отвода железных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, железная дорога

7

33

66:54:0105002:62

Земли

населенных

пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>, заводские очистные сооружения

8

34

66:54:0000000:174

Земли

населенных

пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл.,

ГО «Город Лесной,

г.Лесной,

санитарно-

защитная зона

промплощадок

1.2,3,8

9

35

66:54:0000000:111

Земли

населенных

пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, санитарно-защитная зона промплощадки 7

10

37

66:54:0112001:122

Земли

населенных

пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>, промплощадка 10

11

38

66:54:0101021:71

Земли

населенных

пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>, Спецгараж

12

39

66:54:0116014:2

Земли

населенных

пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>, цех 078

13

40

66:54:0101020:97

Земли

населенных

пунктов

Под

административное здание

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной,

Коммунистический пр., ЗА, Отдел кадров

14

41

66:54:0101021:42

Земли

населенных

пунктов

Под

административное здание

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>, Отдел 072, юр.отдел

15

42

66:54:0101020:5

Земли

населенных

пунктов

Под

административное здание

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной,

Коммунистический пр., 5

16

43

66:54:0112004:125

Земли

населенных

пунктов

Под общественную застройку

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>, Отдел 042 (режим)

17

44

66:54:0115002:23

Земли

населенных

пунктов

Пож/депо, ж/д станция цеха 011, котельная цеха 024

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

18

45

66:54:0105002:49

Земли

населенных

пунктов

Под базу ГСМ

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1, база ГСМ

19

46

66:54:0304003:106

Земли

населенных

пунктов

Под промышленную ж/дорогу

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, от СЗЗ промплощадки 2 до п. Таежный

20

47

66:54:0101017:6

Земли

населенных

пунктов

Под

административное здание

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>, АТС комбината

21

48

66:54:0115006:230

Земли

населенных

пунктов

Под сооружения ком. хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

22

49

66:54:0102001:8

Земли

населенных

пунктов

Под гостиницу

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>, гостиница ЭХП

23

50

66:54:0101021:22

Земли

населенных

пунктов

Под

административное здание

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...> (отд. 016,028, 900, профком)

24

51

66:54:0101001:49

Земли

населенных

пунктов

Под объекты связи

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>, здание АТС

25

52

66:54:0102002:8

Земли

населенных

пунктов

Под промышленные предприятия

Свердловская обл.,

ГО «Город Лесной,

г.Лесной,

Промышленная

зона 1, насосно-

фильтровальная

станция

26

53

66:54:0101018:118

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-26

Свердловская обл.,

ГО «Город Лесной,

г.Лесной,

ул. Победы, 23

27

54

66:54:0101020:37

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-2

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

28

55

66:54:0101011:23

Земли

населенных

пунктов

Под объекты энергетики

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

29

56

66:54:0101015:33

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-7

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

,33

30

57

66:54:0101015:30

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-8

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

31

58

66:54:0101017:62

Земли

населенных

пунктов

Под объекты энергетики

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

32

59

66:54:0101021:96

Земли

населенных

пунктов

ПодТП-14

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

33

60

66:54:0101021:51

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-15

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

34

61

66:54:0101016:18

Земли

населенных

пунктов

ПодТП-16

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

35

62

66:54:0101016:17

Земли

населенных

пунктов

ПодТП-17

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

36

63

66:54:0101018:73

Земли

населенных

пунктов

ПодТП-18

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

37

64

66:54:0101019:6

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-20

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 83 м от ул. Победы, 3

38

65

66:54:0101018:11

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-22

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 26 м от ул. Победы, 23

39

66

66:54:0101026:18

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-23

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 10 м от ул. Шевченко, 1А

40

67

66:54:0101001:67

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-27

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

41

68

66:54:0101001:80

Земли

населенных

пунктов

Под объекты инженерного оборудования, энергоснабжения

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

42

69

66:54:0101012:32

Земли

населенных

пунктов

ПодТП-31

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 12 м от ул. Свердлова, 23

43

70

66:54:0101012:1

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-32

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

44

71

66:54:0101015:22

Земли

населенных

пунктов

Под объекты энергетики

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

45

72

66:54:0101019:78

Земли

населенных

пунктов

Под объекты энергетики

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 91 м от ул. Победы, 15 ТП-42

46

73

66:54:0101011:22

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-43

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

47

74

66:54:0101013:25

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-44

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

48

75

66:54:0101013:23

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-45

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>. 37

49

76

66:54:0101013:26

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-46

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

,36

50

77

66:54:0101023:40

Земли

населенных

пунктов

Под объекты энергетики

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

51

78

66:54:0101025:32

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-48

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

52

79

66:54:0101026:20

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-50

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

53

80

66:54:0101022:38

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-52

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

54

81

66:54:0101022:43

Земли

населенных

пунктов

Под объекты энергетики

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

55

82

66:54:0101021:111

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-55

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

56

83

66:54:0101022:40

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-56

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

57

84

66:54:0101023:21

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-57

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

58

85

66:54:0101023:22

Земли

населенных

пунктов

Под объекты инженерного оборудования, энергоснабжения

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...> ТП-58

59

86

66:54:0112004:129

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-59

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 12 м от ул. Строителей, 8

60

87

66:54:0112003:123

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-60

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 30 м от ул. Строителей, 24

61

88

66:54:0101021:21

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-61

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

62

89

66:54:0101021:94

Земли

населенных

пунктов

Под объекты энергетики

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...> ТП-63

63

90

66:54:0113002:65

Земли

населенных

пунктов

ПодТП-71

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

64

91

66:54:0102001:2

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-76

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

65

92

66:54:0112003:122

Земли

населенных

пунктов

Под объекты энергетики

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>, ТП-81

66

93

66:54:0112003:119

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-89

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

67

94

66:54:0114001:245

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-102

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

68

95

66:54:0104006:9

Земли

населенных

пунктов

Под сооружения ком. хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

69

96

66:54:0104006:55

Земли

населенных

пунктов

ПодТП-116

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

70

97

66:54:0115002:27

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-132

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, проем Хвойный, 70

71

98

66:54:0115002:29

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-135

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

72

99

66:54:0115002:30

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-136

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

73

100

66:54:0115002:32

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-138

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 16 м от проезд Хвойный, 70

74

101

66:54:0115002:28

Земли

населенных

пунктов

ПодТП-139

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

75

102

66:54:0115002:33

Земли

населенных

пунктов

Под объекты энергетики

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 45 м от проезд Хвойный, 24

76

103

66:54:0115002:31

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-141

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 27 м от проезд Хвойный, 14

77

104

66:54:0101001:69

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-160

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

78

105

66:54:0101001:56

Земли

населенных

пунктов

Под объекты инженерного оборудования, энергетики

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

79

106

66:54:0101001:52

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-165

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

80

107

66:54:0101001:76

Земли

населенных

пунктов

Под объекты инженерного оборудования, энергетики

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

81

108

66:54:0101001:50

Земли

населенных

пунктов

Под объекты инженерного оборудования, энергетики

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

82

109

66:54:0101009:33

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-167

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 16 м от ул. Кирова, 18

83

НО

66:54:0101009:34

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-168

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

84

111

66:54:0101002:40

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-169

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

85

112

66:54:0101002:41

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-170

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 12 м от ул. М-Сибиряка, 43

86

113

66:54:0101002:39

Земли

населенных

пунктов

ПодТП-171

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 20 м от ул. Фрунзе, 4

87

114

66:54:0101002:44

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-172

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 15 м от ул. Ленина, 66

88

115

66:54:0101002:48

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-174

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 30 м от ул. Ленина, 76

89

116

66:54:0101002:43

Земли

населенных

пунктов

Под объекты энергетики

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 60 м от ул. Мамина-Сибиряка, 59

90

117

66:54:0113004:27

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-176

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 30 м от ул. Мамина-Сибиряка, 92

91

118

66:54:0101004:25

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-180

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 25 м от ул. Ленина, 95

92

119

66:54:0101004:26

Земли

населенных

пунктов

Под объекты энергетики

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 8 м от ул. Мира, 40

93

120

66:54:0101004:27

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-182

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 4 м от ул. Мира, 32

94

121

66:54:0101004:28

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-183

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 20 м от ул. Мира. 24

95

122

66:54:0101005:32

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-190

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 30 м от ул. Мира, 10

96

123

66:54:0101005:34

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-192

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 20 м от ул. Ленина, 94

97

124

66:54:0101005:61

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-193

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

98

125

66:54:0101005:36

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-194

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 40 м от ул. Ленина. 114

99

126

66:54:0101005:37

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-195

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 25 м от ул. Ленина, 122

100

127

66:54:0304006:160

Земли

населенных

пунктов

Под объекты коммунального хозяйства, ТП-370

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, КПП-7

101

128

66:54:0000000:164

Земли

населенных

пунктов

Под теплосеть наземную

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, (котельная База ОРСА)

102

129

66:54:0114007:19

Земли

населенных

пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл.,

ГО «Город Лесной,

г.Лесной,

Промышленная

зона 1, насосно-

фильтровальная

станция

103

130

66:54:0115003:29

Земли

населенных

пунктов

Под объекты инженерного оборудования

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...> стр. 27, КНС № 8

104

132

66:54:0101019:5

Земли

населенных

пунктов

Под Главную КНС

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

105

133

66:54:0000000:160

Земли

населенных

пунктов

Под объекты жилищно-коммунального хозяйства

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г. Лесной, в 880 м от пр. Дорожный, 19 стр.8, КНС №3

106

135

66:54:0113004:23

Земли поселений

Под КНС № 5

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

107

137

66:54:0115006:151

Земли

населенных

пунктов

Под КНС № 7

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

108

138

66:54:0114007:173

Земли

населенных

пунктов

Под водозабор

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г. Лесной, р. Большая Именная, водозабор с плотиной

109

139

66:54:0102001:1

Земли

населенных

пунктов

Под объекты здравоохранения

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

Поликлиника ЭХП

110

140

66:54:0102001:144

Земли

населенных

пунктов

Для оздоровительной деятельности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>, Профилакторий ЭХП

111

141

66:54:0114001:318

Земли

населенных

пунктов

Под склады мобрезерва

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г. Лесной, Промышленная зона 1, склады мобрезерва

112

142

66:54:0102002:20

Земли

населенных

пунктов

Под пункт учета тепла

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г. Лесной, Промышленная зона 1, ГПП-2

113

143

66:54:0000000:163

Земли

населенных

пунктов

Под камеру для установки датчиков

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

114

144

66:54:0105001:25

Земли

населенных

пунктов

Под сооружения ком. хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г. Лесной, в 15 м от проезд Хвойный, 1, (устройство защиты магистралей)

115

145

66:54:0116014:3

Земли

населенных

пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>, ГПП-3

116

146

66:54:0304004:154

Земли

населенных

пунктов

Под ТП-84

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г. Лесной, п. Таежный

117

147

66:54:0101003:26

Земли

населенных

пунктов

Под объекты коммунального хозяйства, (ТП-177)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

118

148

66:54:0101021:92

Земли

населенных

пунктов

Под сооружения ком. хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок

(ТП-54)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

119

149

66:54:0101001:70

Земли

населенных

пунктов

Под объектыкоммунальногохозяйства(ГРП-3)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

120

150

66:54:0101015:31

Земли

Населенных пунктов

Под объектыкоммунальногохозяйства(ГРП-6)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

121

151

66:54:0101023:24

Земли Населенных пунктов

Под объектыкоммунальногохозяйства(ГРП-2)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

122

152

66:54:0101025:22

Земли Населенных пунктов

Под объектыкоммунальногохозяйства(ГРП-4)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

123

153

66:54:0112004:128

Земли Населенных пунктов

Под объектыкоммунальногохозяйства(ГРП-5)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

124

154

66:54:0000000:176

Земли Населенных пунктов

Под

межплощадочные дороги

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

межплощадочныедороги

125

155

66:54:0105002:460

Земли Населенных пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г. Лесной, Промышленная зона 1,

промплощадка

126

156

66:54:0105002:461

Земли населенных пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г. Лесной, Промышленная зона 1,

промплощадка предзаводская

127

157

66:54:0105002:462

Земли населенных пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г. Лесной, Промышленная зона 1,

промплощадка предзаводская

128

158

66:54:0105002:463

Земли населенных пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г. Лесной, Промышленная зона 1,

промплощадка предзаводская

129

159

66:54:0105002:464

Земли населенных пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г. Лесной, Промышленная зона 1,

промплощадка предзаводская

130

160

66:54:0105002:465

Земли населенных пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

промплощадка предзаводская

131

161

66:54:0105002:466

Земли населенных пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

промплощадка предзаводская

132

162

66:54:0105002:467

Земли населенных пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

промплощадка предзаводская

133

163

66:54:0105002:468

Земли населенных пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

промплощадка предзаводская

134

164

66:54:0105002:469

Земли населенных пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

промплощадка предзаводская

135

165

66:54:0105002:470

Земли населенных пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

промплощадка предзаводская

136

166

66:54:0116009:205

Земли населенных пунктов

Для размещения трубопроводов, под теплосеть наземную (бойлерная МКР-5)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, теплосеть наземная, участок № 1

137

167

66:54:0116004:518

Земли населенных пунктов

Для размещения трубопроводов, под теплосеть наземную (бойлерная МКР-5)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, теплосеть наземная, участок №2

138

168

66:54:0116012:327

Земли населенных пунктов

Для размещения трубопроводов, под теплосеть наземную (бойлерная МКР-5)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, теплосеть наземная, участок № 3

139

169

66:54:0116011:354

Земли населенных пунктов

Для размещения трубопроводов, под теплосеть наземную (бойлерная МКР-5)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, теплосеть наземная, участок №4

140

170

66:54:0116003:422

Земли населенных пунктов

Для размещения трубопроводов, под теплосеть наземную (бойлерная МКР-5)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, теплосеть наземная, участок №5

141

171

66:54:0116007:293

Земли населенных пунктов

Для размещения трубопроводов, под теплосеть наземную (бойлерная МКР-5)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, теплосеть наземная, участок №6

142

172

66:54:0108001:166

Земли населенных пунктов

Для размещения трубопроводов, под теплосеть наземную (бойлерная МКР-5)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, теплосеть наземная, участок №7

143

173

66:54:0116013:5

Земли населенных пунктов

Для размещения трубопроводов, под теплосеть наземную (бойлерная МКР-5)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, теплосеть наземная, участок №8

144

174

66:54:0101026:19

Земли населенных пунктов

Под сооружения ком. хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (ТП-49)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

145

175

66:54:0102001:168

Земли населенных пунктов

Под сооружения ком. хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (ТП-75)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...> стр. 14

146

176

66:54:0104005:177

Земли населенных пунктов

Под сооружения ком. хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (ТП-107)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

147

177

66:54:0114007:181

Земли населенных пунктов

Под сооружения ком. хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (ТП-110)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, территория в/ч 32136

148

178

66:54:0115002:71

Земли населенных пунктов

Под сооружения ком. хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (ТП-130)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

149

179

66:54:0115002:72

Земли населенных пунктов

Под сооружения ком. хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (ТП-133)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

150

180

66:54:0311010:16

Земли промышленности

Под сооружения ком. хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (ТП-152)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, в 9,5 м на юг от дома № 3 по Тенистому проезду

151

181

66:54:0105003:135

Земли населенных пунктов

Под сооружения ком. хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (ГРП-7)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

152

182

66:54:0101002:45

Земли населенных пунктов

Под сооружения ком. хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (ГРП-8)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

153

183

66:54:0115002:63

Земли населенных пунктов

Под тепломагистраль

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, тепломагистраль от базы ОРСа до зд. 418, участок № 1

154

184

66:54:0115006:193

Земли населенных пунктов

Под тепломагистраль

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, тепломагистраль от базы ОРСа до зд. 418, участок № 2

155

185

66:54:0105001:66

Земли населенных пунктов

Под тепломагистраль

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, тепломагистраль от базы ОРСа до зд. 418, участок № 3

156

186

66:54:0105002:459

Земли населенных пунктов

Под тепломагистраль

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, тепломагистраль от базы ОРСа до зд. 418, участок № 4

157

187

66:54:0104005:176

Земли населенных пунктов

Под объекты коммунального хозяйств (ГРП на 35 кв.)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

158

188

66:54:0301001:37

Земли населенных пунктов

Под очистные сооружения

Свердловская обл.,ГО «Город Лесной,п. Чащевита, пр.Фермерский, д. 4,стр. 1

159

189

66:54:0101017:20

Земли населенных пунктов

Под объектыкоммунальногохозяйства(ТП-13)

Свердловская обл.,ГО «Город Лесной,г.Лесной, ул.ФИО8, 19

160

190

66:54:0311010:8

Земли промышлен ности, энергетики, транспорта, связи

Под теплосеть наземную

Под теплосеть наземную

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, теплосеть База ОРСа - лагерь Солнышко

161

191

66:54:0102002:61

Земли населенных пунктов

Для размещения автомобильных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

межплощадочныедороги

162

192

66:54:0105001:75

Земли населенных пунктов

Для размещения автомобильных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

межплощадочныедороги

163

193

66:54:0105001:76

Земли населенных пунктов

Для размещения автомобильных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

межплощадочныедороги

164

194

66:54:0101003:42

Земли населенных пунктов

Под объекты коммунального хозяйства

Свердловская обл.,ГО «Город Лесной,г.Лесной, ул.Юбилейная, 20,стр.1

165

195

66:54:0105001:78

Земли населенных пунктов

Для размещения автомобильных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

межплощадочные дороги

166

196

66:54:0105003:137

Земли населенных пунктов

Для размещения автомобильных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

межплощадочные дороги

167

197

66:54:0105003:138

Земли населенных пунктов

Для размещения автомобильных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

межплощадочные дороги

168

198

66:54:0102001:178

Земли населенных пунктов

Для размещения автомобильных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

межплощадочные дороги

169

199

66:54:0102001:179

Земли населенных пунктов

Для размещения автомобильных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

межплощадочные дороги

170

200

66:54:0102001:180

Земли населенных пунктов

Для размещения автомобильных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Пром.зона 1, межплощадочные дороги

171

201

66:54:0105002:475

Земли населенных пунктов

Для размещения автомобильных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

межплощадочные дороги

172

202

66:54:0114008:134

Земли населенных пунктов

Для размещения автомобильных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

межплощадочные дороги

173

203

66:54:0105002:477

Земли населенных пунктов

Для размещения автомобильных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

межплощадочные дороги

174

204

66:54:0105002:478

Земли населенных пунктов

Для размещения автомобильных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

межплощадочные дороги

175

205

66:54:0105002:479

Земли населенных пунктов

Для размещения автомобильных дорог

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

межплощадочные дороги

176

210

66:54:0105001:84

Земли населенных пунктов

Под объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

промплощадка 5А

177

211

66:54:0105001:82

Земли населенных пунктов

Под иные объекты промышленности

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, г.Лесной, Промышленная зона 1,

промплощадка 5А

178

216

66:54:0101015:17

Земли населенных пунктов

Под жилую застройку среднеэтажную

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>. Общежитие «Дружба» - ЭХП

179

217

66:54:0101005:33

Земли населенных пунктов

Под производственные и административные здания и обслуживающие их объекты (ТП№ 191)

Свердловская обл., ГО «Город Лесной, 

<

...>

Заявитель, не согласившись с вышеизложенными выводами налогового органа, полагая, что все спорные земельные участки не являются объектами налогообложения земельным налогом и относятся к землям, изъятым из оборота, находятся в ЗАТО «г. Лесной», в федеральной собственности и их назначение соответствует целям создания организации, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) либо ненормативный правовой акт должностных лиц органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными либо ненормативного правового акта недействительным, из чего следует, что для признания арбитражным судом незаконными действий (бездействия) или решений такого органа необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) или решения закону или иным нормативным правовым актам и нарушение этими действиями (бездействием) или решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 14.09.2009 № 1311-р «Об утверждении перечня организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекта», является организацией, эксплуатирующей соответствующие объекты.

Указом Президента РФ от 26.062014 № 467 «О федеральных ядерных организациях» ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» присвоен статус федеральной ядерной организации.

Пунктом 2 данного указа определены приоритетные направления деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, названных в приложении к нему:

а) проведение теоретических и прикладных исследований, опытно-конструкторских и технологических работ в области создания, сопровождения в процессе эксплуатации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, утилизации и уничтожения их составных частей;

б) осуществление длительного хранения ядерных материалов, используемых при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных установок военного назначения;

в) проведение исследований для своевременного реагирования на возможные научно-технологические прорывы в области создания вооружения и военной техники;

г) сохранение и развитие технологий в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации;

д) поддержание и развитие научно-производственной, технологической, экспериментальной и информационно-вычислительной баз ядерного оружейного комплекса Российской Федерации;

е) проведение мероприятий, обеспечивающих поддержание боевой готовности, надежности и безопасности ядерных зарядов и ядерных боеприпасов на этапах разработки, испытаний, производства, разборки и утилизации;

ж) создание и утилизация ядерных энергетических установок военного назначения.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ плательщики налогов обязаны уплачивать установленные законом налоги и сборы.

Исходя из требований, установленных п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом обложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации, не признаются объектом налогообложения на основании подп. 1 п. 2 ст. 389 НК РФ.

В пп. 1 п. 2 ст. 389 НК РФ установлено, что не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, согласно ст. 394 НК РФ устанавливается налоговая ставка 0,3%.

Таким образом, законодатель разграничил порядок налогообложения земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, исключив первые из объектов налогообложения и предусмотрев для вторых применение пониженной налоговой ставки.

В соответствии с п. 2, 7 ч. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования 

При этом изъятие таких земельных участков из оборота и исключение их из объектов налогообложения по земельному налогу связаны с целевым назначением и (или) фактическим использованием этих участков, с категорией земель, разрешенным использованием, а также фактическим использованием земельного участка.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в п. 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, действующим законодательством установлена следующая совокупность необходимых условий для исключения земельных участков из объектов налогообложения земельным налогом на основании подп. 3 п. 2 ст. 389 НК РФ: во-первых, нахождение земельных участков в государственной (муниципальной) собственности; во-вторых, использование данных земельных участков для обеспечения деятельности в области обороны и безопасности.

Применительно к рассматриваемой ситуации освобождению от уплаты земельного налога подлежат находящиеся в федеральной собственности земельные участки, на которых расположены объекты, эксплуатируемые непосредственно для проведения работ в области использования особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов.

Из материалов проверки следует, что в постоянном бессрочном пользовании предприятия находятся земельные участки, используемые как  под объекты обороны, так и под объекты промышленности, размещение железнодорожных путей и полос отвода, межплощадных дорог, под административные здания, под общественную застройку, котельную, базу ГСМ, под гостиницу, объекты связи, энергетики, объекты коммунального хозяйства, теплосети, очистные сооружения, объекты здравоохранения, под здания ТП, КНС и т.д.

Так, налоговым органом установлено следующее.

В отношении земельных участков, занятых объектами энергоснабжения, а именно, участков с кадастровыми номерами: 66:54:0101018:118, 66:54:0101020:37, 66:54:0101011:23, 66:54:0101021:96, 66:54:0101018:73, 66:54:0101001:67, 66:54:0101015:22, 66:54:0101013:25, 66:54:0101025:32, 66:54:0101021:111, 66:54:0112004:129, 66:54:0113002:65, 66:54:0114001:245, 66:54:0115002:29, 66:54:0115002:33, 66:54:0101001:52, 66:54:0101009:34, 66:54:0101002:44, 66:54:0101004:25, 66:54:0101005:32, 66:54:0101015:33 66:54:0101021:51 66:54:0101019:6, 66:54:0101001:86, 66:54:0101019:78, 66:54:0101013:23, 66:54:0101026:20, 66:54:0101022:40, 66:54:0112003:123, 66:54:0102001:2, 66:54:0104006:9, 66:54:0115002:3Q, 66:54:0115002:31, 66:54:0101001:76, 66:54:0101002:40, 66:54:0101002:48, 66:54:0101004:26, 66:54:0101005:34, 66:54:0101015:30, 66:54:0101016:18, 66:54:0101018:11, 66:54:0101012:32, 66:54:0101011:22, 66:54:0101013:26, 66:54:0101022:38, 66:54:0101023:21, 66:54:0101021:21, 66:54:0112003:122, 66:54:0104006:55, 66:54:0115002:32, 66:54:0101001:69, 66:54:0101001:50, 66:54:0101002:41, 66:54:0101002:43, 66:54:0101004:27, 66:54:0101005:61, 18, 66:54:0101020:37, 66:54:0101017:62, 66:54:0101016:17, 66:54:0101026:18, 66:54:0101012:1, 66:54:0101013:25, 66:54:0101023:40, 66:54:0101022:43, 66:54:0101023:22, 66:54:0101021:94, 66:54:0112003:119, 66:54:0115002:27, 66:54:0115002:28, 66:54:0101001:56, 66:54:0101009:33, 66:54:0101002:39, 66:54:0113004:27, 66:54:0101004:28, 66:54:0101005:36, 66:54:0101005:37, 66:54:0101021:92, 66:54:0114007:181, 66:54:0304006:160, 66:54:0304004:154, 66:54:0101026:19,      66:54:0102001:168, 66:54:0115002:72, 66:54:0101003:26, 66:54:0104005:177, 66:54:0311010:16, 66:54:0101017:20, 66:54:0101003:42, 66:34:0101005:33, инспекцией установлено, что данные объекты  рассредоточены по городу, располагаются в жилой зоне, вблизи домов, школ, детских садов, дворов, магазинов, заправок и других объектов городской инфраструктуры, не огорожены и не охраняются. Они не могут служить для понижения (повышения или понижения) напряжения в сети переменного тока и распределения электроэнергии в системах электроснабжения потребителей только промышленных объектов, так как рассматриваются вкупе как единая система электроснабжения города, принимают электроэнергию непосредственно от высоковольтных ЛЭП, обеспечивающих электроэнергией город и распределяют ее между потребителями.

Объекты, расположенные на указанных земельных участках, выведены из хозяйственного оборота предприятия в 2016 году (прекращено право хозяйственного ведения ФГУП «Комбинат Электрохимприбор» и право собственности Российской Федерации).

Впоследствии объекты имущества переданы по договору аренды ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала».

В отношении земельных участков, занятых объектами теплоснабжения, а именно, участков с кадастровыми номерами: 66:54:0114007:4, 66:54:0115002:23, 66:54:0000000:164, 66:54:0116012:327, 66:54:0108001:166, 66:54:0102002:20 66:54:0116011:354, 66:54:0116013:5, 66:54:0116009:205, 66:54:0116003:422, 66:54:0115002:63, 66:54:0116004:518, 66:54:0116007:293, 66:54:0115006:193, 66:54:0105001:66, 66:54:0105002:459, 66:54:0311010:8, инспекцией установлено, что земельные участки, занятые объектами теплопередачи и теплоснабжения (теплотрассы, тепломагистрали), проложены вдоль дорог города над землей и под ней для обеспечения теплом зданий и сооружений.

Объекты, расположенные на указанных земельных участках, выведены из хозяйственного оборота предприятия в 2016 году (прекращено право хозяйственного ведения ФГУП «Комбинат Электрохимприбор» и право собственности Российской Федерации), переданы ЗАО «Каменская теплоснабжающая компания» на основании концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности ГО «Город Лесной» от 05.09.2016, заключенного между Администрацией ГО «Город Лесной» и ЗАО «Каменская теплоснабжающая компания»

В отношении земельных участков, занятых объектами газоснабжения, а именно, участков с кадастровыми номерами: 66:54:0101015:31,    66:54:0101023:24, 66:54:0105003:135, 66:54:0101002:45, 66:54:0104005:176, 66:54:0105001:25, 66:54:0101001:70, 66:54:0101025:22,     66:54:00112004:128, 54:0104005:176, 66:54:0101002:45, инспекцией установлено, что объекты газоснабжения рассредоточены по городу, располагаются в жилой зоне, вблизи домов, школ, детских садов, дворов, магазинов, заправок и других объектов городской инфраструктуры, не огорожены и не охраняются.

В отношении земельных участков, занятых объектами водоснабжения, а именно, участков с кадастровыми номерами: 66:54:0115003:29, 66:54:0101019:5, 66:54:0000000:160, 66:54:0113004:23, 66: 54:0115006:151, 66:54:0000000:163, инспекцией установлено, что объекты оборудования канализационно-насосной станции для водоотведения сточных вод на очистные сооружения расположены в разных микрорайонах города. Данные объекты представляют собой кирпичные сооружения, не огороженные и неохраняемые.

В отношении иных участков, а именно, участков с кадастровыми номерами: 66:54:0000000: 111, 66:54:0000000:174, 66:54:0105002:465, 66:54:0000000:76, 66:54:0101020:5, 66:54:0101021:71, 66:54:0102002:8, 66:54:0301001:37, 66:54:0102001:180, 66:54:0105001:82, 66:54:0105002:460, 66:54:0105002:464, 66:54:0105002:469, 66:54:0105002: 477, 66:54:0105002:55, 66:54:0114001:318, 66:54:0116014:2, 66:54:0101001:49 66:54:0101020:97, 66:54:0102001:1, 66:54:0112001:122, 66:54:0000000:176, 66:54:0102002:61 66:54:0105001:84, 66:54:0105002:461 66:54:0105002:466, 66:54:0105002:470, 66:54:0105002:478, 66:54:0105002:662, 66:54:0114007:19, 66:54:0105002:479, 66:54:0105003:137, 66:54:0114008:134, 66:54:0101017:6, 66:54:0101021:42, 66:54:0102001:8, 66:54:0114007:173, 66:54:0102001:179, 66:54:01005001:76, 66:54:0105002:12, 66:54:0105002:463, 66:54:0105002:468, 66:54:0105002:476, 66:54:0105002:49, 66:54:0105003:138, 66:54:0115006:230, 66:54:0304003:106, 66:54:0304003:106, 66:54:0101015:17, 66:54:0101021:22, 66:54:0102001:144, 66:54:0112004:125, 66:54:0102001:178, 66:54:0105001:75, 66:54:0105001:83, 66:54:0105002:462, 66:54:0105002:467, 66:54:0105002:475, инспекций установлено, что на участки имеется свободный доступ без ограничения права пользования, на них расположены объекты непроизводственного характера, отсутствуют объекты использования атомной энергии.

Изложенные обстоятельства подтверждаются  протоколами осмотров территории, проведенными налоговым органом.

Из указанного следует, что объекты, расположенные на спорных земельных участках, используются не только для обеспечения деятельности в области обороны, но и для иных целей – коммунальных, бытовых, вспомогательных и т.д., соответственно носят опосредованный характер взаимосвязи основной деятельности предприятия и объектов иного назначения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на спорных земельных участках объекты, используемые непосредственно для эксплуатации особо радиационно опасных и ядерно опасных производств, не располагаются, что исключает возможность освобождения стоимости таких участков от налогообложения.

Возражения инспекции в этой части заявителем не опровергнуты, документального подтверждения фактического использования всех земельных участков исключительно для целей обороны и безопасности не представлено.

Довод заявителя о наличии оснований для применения иной налоговой льготы в отношении земельных участков, занятых объектами инфраструктуры и гидротехнических сооружений, судом отклоняется, поскольку налоговые льготы носят заявительный характер. Применение налоговых льгот является правом налогоплательщика, и заявить о своем праве на соответствующую льготу он может посредством декларирования и предоставления надлежащим образом оформленных документов.

Между тем заявителем данное право не реализовано, предметом проверки, по результатам которого вынесено оспариваемое решение, право на применение указанных льгот не являлось. 

С учетом изложенного, выводы налогового органа являются верными, решение от 20.02.2018 № 447 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения – законным и обоснованным, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяМ.С. Ильиных