АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-33265/2016

26 мая 2017 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2017 года

                Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Калининой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению ООО «Ареал»  

к Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области,

ООО «Астек»

о признании отказа в предоставлении в пользование участка акватории Волгоградского водохранилища в районе ул. Заводской г.Саратова площадью 0,0017 км2 с координатами 51° 30' 10,1"СШ 45° 58' 47,09"ВД; 51° 30' 9,15"СШ 45°58' 45,37"ВД; 51° 30' 6,89" СШ 45° 58' 44,68"ВД; 51° 30' 6,77"СШ 45° 58' 45,45"ВД; 51° 30' 8,91"СШ 45° 58' 46,16"ВД; 51° 30' 9,71"СШ 45° 58' 46,06"ВД в рекреационных целях с размещением объектов и сооружений, оформленный Отделом по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов письмом    № 2113  от 26.10.2016г.  незаконным, подлежащим отмене;

о признании отказа в предоставлении в пользование участка акватории Волгоградского водохранилища в районе ул. Заводская г.Саратова Саратовской области площадью 0,0008 км2 с координатами с.ш.51о30'10,27"в.д.45о58'47,02"; с.ш.51о30'10,86"в.д.45о58'48,13"; с.ш.51о30'11,40"в.д.45°58'48,89"; с.ш.51°30'09,88"в.д.45°58'47,33"; с.ш.51°30'10,43"в.д.45°58'48,51"; с.ш.51°30'11,00"в.д.45°58'49,24" для рекреационных целей с размещением на акватории объектов и сооружений, оформленный Отделом по Саратовской области Нижне- Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов письмом, №2114 от 26.10.2016г. незаконным и подлежащим отмене;

о признании отказа в предоставлении в пользование участка акватории Волгоградского водохранилища в районе ул.Заводской г.Саратова Саратовской области площадью 0,0051 км2 с координатами 51° 30'14,08"СШ 45° 58' 56,68"ВД; 51° 30' 13,32"СШ 45°58' 57,60"ВД; 51° 30' 11,29"СШ 45° 58' 49,25"ВД; 51° 30' 10,54"СШ 45° 58' 50,16"ВД в рекреационных целях с размещением объектов и сооружений, оформленный Отделом по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов письмом, №2115 от 26.10.2016г. незаконным и подлежащим отмене;

об обязании отдела по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов устранить нарушения и рассмотреть заявления ООО «Ареал» о предоставлении в пользование частей акватории водного объекта с координатами 51° 30' 10,1"СШ 45° 58' 47,09"ВД; 51° 30' 9,15"СШ 45°58' 45,37"ВД; 51° 30' 6,89" СШ 45° 58' 44,68"ВД; 51° 30' 6,77"СШ 45° 58' 45,45"ВД; 51° 30' 8,91 "СШ 45° 58' 46,16"ВД; 51° 30' 9,71 "СШ 45° 58' 46,06"ВД площадью 0,0017 км2, с координатами с.ш.51 °30'10,27"в.д.45°58'47,02"; с.ш.51 °30' 10,86"в.д.45°58 '48,13"; с.ш.51°30' 11,40"в.д.45°58 '48,89"; с.ш.51 °30'09,88"в.д.45°58'47,33"; с.ш.51 °30' 10,43"в.д.45°58'48,51"; с.ш .51 °30' 11,00"в.д.45°58'49,24" площадью 0,0008 км2, с координатами 51° 30' 14,08"СШ 45° 58' 56,68"ВД; 51° 30' 13,32"СШ 45°58' 57,60"ВД; 51° 30' 11,29"СШ 45° 58' 49,25"ВД; 51° 30' 10,54"СШ 45° 58' 50,16"ВД площадью 0,0051 км2 в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.03. 2Q08 г. N 165 и Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.05.2014 г. N 225 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования"

при участии представителей в судебном заседании 17 мая 2017г.:

от ООО «Ареал» - не явился, извещен;

от Нижне- Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области - ФИО2 по доверенности № ПБ-8-2201/10 от 27.09.2016г., выданной сроком на 1 год;

от ООО «Астек» - не явился, извещен;

при участии представителей в судебном заседании 19 мая 2017г.:

от ООО «Ареал»  - ФИО3 по доверенности от 15.05.2017г.; 

от Нижне- Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области - ФИО2 по доверенности № ПБ-8-2201/10 от 27.09.2016г., выданной сроком на 1 год;

от ООО «Астек» - не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Ареал»  к Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области, ООО «Астек» о признании отказа в предоставлении в пользование участка акватории Волгоградского водохранилища в районе ул. Заводской г.Саратова площадью 0,0017 км2 с координатами 51° 30' 10,1"СШ 45° 58' 47,09"ВД; 51° 30' 9,15"СШ 45°58' 45,37"ВД; 51° 30' 6,89" СШ 45° 58' 44,68"ВД; 51° 30' 6,77"СШ 45° 58' 45,45"ВД; 51° 30' 8,91"СШ 45° 58' 46,16"ВД; 51° 30' 9,71"СШ 45° 58' 46,06"ВД в рекреационных целях с размещением объектов и сооружений, оформленный Отделом по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов письмом    № 2113  от 26.10.2016г.  незаконным, подлежащим отмене; о признании отказа в предоставлении в пользование участка акватории Волгоградского водохранилища в районе ул. Заводская г.Саратова Саратовской области площадью 0,0008 км2 с координатами с.ш.51о30'10,27"в.д.45о58'47,02"; с.ш.51о30'10,86"в.д.45о58'48,13"; с.ш.51о30'11,40"в.д.45°58'48,89"; с.ш.51°30'09,88"в.д.45°58'47,33"; с.ш.51°30'10,43"в.д.45°58'48,51"; с.ш.51°30'11,00"в.д.45°58'49,24" для рекреационных целей с размещением на акватории объектов и сооружений, оформленный Отделом по Саратовской области Нижне- Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов письмом, №2114 от 26.10.2016г. незаконным и подлежащим отмене; о признании отказа в предоставлении в пользование участка акватории Волгоградского водохранилища в районе ул.Заводской г.Саратова Саратовской области площадью 0,0051 км2 с координатами 51° 30'14,08"СШ 45° 58' 56,68"ВД; 51° 30' 13,32"СШ 45°58' 57,60"ВД; 51° 30' 11,29"СШ 45° 58' 49,25"ВД; 51° 30' 10,54"СШ 45° 58' 50,16"ВД в рекреационных целях с размещением объектов и сооружений, оформленный Отделом по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов письмом, №2115 от 26.10.2016г. незаконным и подлежащим отмене; об обязании отдела по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов устранить нарушения и рассмотреть заявления ООО «Ареал» о предоставлении в пользование частей акватории водного объекта с координатами 51° 30' 10,1"СШ 45° 58' 47,09"ВД; 51° 30' 9,15"СШ 45°58' 45,37"ВД; 51° 30' 6,89" СШ 45° 58' 44,68"ВД; 51° 30' 6,77"СШ 45° 58' 45,45"ВД; 51° 30' 8,91 "СШ 45° 58' 46,16"ВД; 51° 30' 9,71 "СШ 45° 58' 46,06"ВД площадью 0,0017 км2, с координатами с.ш.51 °30'10,27"в.д.45°58'47,02"; с.ш.51 °30' 10,86"в.д.45°58 '48,13"; с.ш.51°30' 11,40"в.д.45°58 '48,89"; с.ш.51 °30'09,88"в.д.45°58'47,33"; с.ш.51 °30' 10,43"в.д.45°58'48,51"; с.ш .51 °30' 11,00"в.д.45°58'49,24" площадью 0,0008 км2, с координатами 51° 30' 14,08"СШ 45° 58' 56,68"ВД; 51° 30' 13,32"СШ 45°58' 57,60"ВД; 51° 30' 11,29"СШ 45° 58' 49,25"ВД; 51° 30' 10,54"СШ 45° 58' 50,16"ВД площадью 0,0051 км2 в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.03. 2Q08 г. N 165 и Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.05.2014 г. N 225 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования".

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 19 мая 2017 года до 11 часов 10 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено  19.05.2017г. в 11 часов 10 минут.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл.24 АПК РФ, с учетом положений ст.ст.121-123, 156 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства: ООО «Ареал» неоднократно предпринимались попытки реализовать право, предоставленное действующим водным законодательством РФ, а именно приобрести право пользования частью акватории водного объекта в районе ул.Заводская г. Саратова.

Так, 18 октября 2016 года представителем ООО «Ареал» в Саратовский отдел Нижне- Волжского БВУ были поданы следующие заявления:

- о предоставлении части акватории Волгоградского водохранилища в районе ул. Заводской г.Саратова площадью 0,0017 км2 с координатами 51° 30' 10,1"СШ 45° 58' 47,09"ВД; 51° 30' 9,15"СШ 45°58' 45,37"ВД; 51° 30' 6,89" СШ 45° 58' 44,68"ВД; 51° 30' 6,77"СШ 45° 58' 45,45"ВД; 51° 30' 8,91"СШ 45° 58' 46,16"ВД; 51° 30' 9,71"СШ 45° 58' 46,06"ВД в рекреационных целях в совместное водопользование с размещением на водном объекте понтонов в количестве 5 штук, о получении которого была выдана расписка № 2060от 18.10.2016г. отделом водных ресурсов по Саратовской области;

- о предоставлении части акватории Волгоградского водохранилища в районе ул. Заводской г.Саратова площадью 0,0008 км2 с координатами с.ш.51о30'10,27"в.д.45о58'47,02"; с.ш.51о30'10,86"в.д.45о58'48,13";  с.ш.51о30'11,40"в.д.45°58'48,89"; с.ш.51°30'09,88"в.д.45°58'47,33"; с.ш.51°30'10,43"в.д.45°58'48,51"; с.ш.51°30'11,00"в.д.45°58'49,24" для рекреационных целей с размещением на акватории объектов и сооружений, о получении которого была выдана расписка № 2061 от 18.10.2016г. отделом водных ресурсов по Саратовской области;

- о предоставлении части акватории Волгоградского водохранилища в районе ул. Заводской г.Саратова площадью 0,0051 км2 с координатами 51° 30'14,08"СШ 45° 58' 56,68"ВД; 51° 30' 13,32"СШ 45°58' 57,60"ВД; 51° 30' 11,29"СШ 45° 58' 49,25"ВД; 51° 30' 10,54"СШ 45° 58' 50,16"ВД в рекреационных целях с размещением объектов и сооружений, о получении которого была выдана расписка № 2062 от 18.10.2016г. отделом водных ресурсов по Саратовской области;

На перечисленные заявления ООО «Ареал» Отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижневолжского БВУ Федерального агентства водных ресурсов подготовило и выдало отказы в предоставлении водных объектов для заявленной цели № 2113, № 2114, № 2115 от 26.10.2016г. ввиду того, что представленные заявителем документы поданы с нарушением требований, установленных правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. №165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Полагая, что названные отказы незаконны общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Представитель Нижне- Волжского бассейнового водного управления оспорил требования заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, изучив действующее законодательство, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ каждому заинтересованному лицу предоставлено право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с требованиями ст.11 Водного кодекса РФ участки акватории предоставляются в пользование на основании решения или на основании договора водопользования.

Случаи предоставления водного объекта в пользование на основании решения отражены в ч. 2 ст. 11 названного Кодекса.

В то же время в силу пункта 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации использование акватории водных объектов осуществляется на основании договора водопользования.

Статьей 23 Водного кодекса РФ установлено, что порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, является деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу требований ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Во исполнение названных норм издан Приказ Минприроды России от 21.01.2013 N

20 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов   по   предоставлению   государственной   услуги   по   предоставлению   права    пользования  водными  объектами  на  основании  решения   о   предоставлении  водных

объектов в пользование».

С целью реализации требований п. 6 ст. 23 Водного кодекса РФ порядок предоставления водного объекта в пользование также отражен в Постановлении Правительства РФ от 30.12.2006 N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование", которым утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844).

Частью 2 ст. 23 Водного кодекса РФ определено, что в течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российский Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование, если иной срок не предусмотрен федеральным  законом.  

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги отражен в п. 36 Административного регламента и в п. 22 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844. 

Такими основаниями являются:

-    документы, указанные пунктах 10, 11 - 14 настоящих Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844, представлены с нарушением требований, установленных Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" и Административного регламента;

- получен отказ федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) в согласовании условий водопользования;

- право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении, предоставлено другому лицу, либо водный объект, указанный в заявлении, предоставлен в обособленное  водопользование;                                                                                                                   

-  использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Водным кодексом РФ (гл. 3, ст. 11) права пользования водными объектами приобретаются на основании договора водопользования или решения о представлении водного объекта в пользование.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, а также порядок проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, осуществляется в соответствии с:

1) Гражданским кодексом РФ;

2) Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ;

3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта

2008 г. № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», (далее - постановление № 165);

4) Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», (далее - постановление №230);

5) Приказом Минприроды РФ от 22.05.2014 N 225 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования», (далее - регламент).

П. 2 ст. 16 ВК РФ и п. 1 и п. 1 постановления № 230 предусмотрено, что право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в следующих случаях:

- Если договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

- Если имеется несколько претендентов на заключение такого договора.

Заявленной целью водопользования в документах ООО «Ареал», по которым Отделом неоднократно выдавались отказы, является использование акватории водного объекта для размещения понтонов.

Понтон является несамоходным плавательным средством стоечного типа. Следовательно, право пользования участком акватории водного объекта должно быть приобретено в порядке Постановления № 230, так как размещение на акватории плавательных средств является основным критерием, определяющим порядок подготовки и заключения договора водопользования

Доводы заявителя  об отсутствии намерений размечать границы акватории или ее обустраивать в данном случаи не применимы, так как размещение понтонов, являющихся плавательными средствами, является основанием для проведения аукциона.

Согласно Определения Верховного суда РФ № 303- КГ16-10215 от 31.08.2016г. именно на аукционе приобретается право на заключение договора водопользования в целях разметки границ акватории водного объекта, размещения на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта.

Постановлением N 230 утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее - Правила подготовки и заключения договора), и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее - Правила проведения аукциона).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что целью заключения договора водопользования была обозначена не эксплуатация уже существующего объекта, а размещение на испрашиваемых территориях новых объектов и сооружений, а именно понтонов, являющихся несамоходными плавательными средствами.

Кроме того, в п. 24 постановления № 165 приведены основания, по которым заявителю направляется отказ в предоставлении водного объекта в пользование. Во всех случаях отказа в предоставлении участков акватории ООО «Ареал» являлось основание, предусмотренное пп. А «документы представлены с нарушением требований, установленных настоящими Правилами», так как согласно п. 2 постановления № 165 действие настоящих Правил не распространяется на порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

Таким образом, заявитель, обращаясь в Саратовский отдел Нижне- Волжского БВУ с заявлениями:

- о предоставлении части акватории Волгоградского водохранилища в районе ул. Заводской г.Саратова площадью 0,0017 км2 с координатами 51° 30' 10,1"СШ 45° 58' 47,09"ВД; 51° 30' 9,15"СШ 45°58' 45,37"ВД; 51° 30' 6,89" СШ 45° 58' 44,68"ВД; 51° 30' 6,77"СШ 45° 58' 45,45"ВД; 51° 30' 8,91"СШ 45° 58' 46,16"ВД; 51° 30' 9,71"СШ 45° 58' 46,06"ВД в рекреационных целях в совместное водопользование с размещением на водном объекте понтонов в количестве 5 штук, о получении которого была выдана расписка № 2060от 18.10.2016г. отделом водных ресурсов по Саратовской области;

- о предоставлении части акватории Волгоградского водохранилища в районе ул. Заводской г.Саратова площадью 0,0008 км2 с координатами с.ш.51о30'10,27"в.д.45о58'47,02"; с.ш.51о30'10,86"в.д.45о58'48,13";  с.ш.51о30'11,40"в.д.45°58'48,89"; с.ш.51°30'09,88"в.д.45°58'47,33"; с.ш.51°30'10,43"в.д.45°58'48,51"; с.ш.51°30'11,00"в.д.45°58'49,24" для рекреационных целей с размещением на акватории объектов и сооружений, о получении которого была выдана расписка № 2061 от 18.10.2016г. отделом водных ресурсов по Саратовской области;

- о предоставлении части акватории Волгоградского водохранилища в районе ул. Заводской г.Саратова площадью 0,0051 км2 с координатами 51° 30'14,08"СШ 45° 58' 56,68"ВД; 51° 30' 13,32"СШ 45°58' 57,60"ВД; 51° 30' 11,29"СШ 45° 58' 49,25"ВД; 51° 30' 10,54"СШ 45° 58' 50,16"ВД в рекреационных целях с размещением объектов и сооружений, о получении которого была выдана расписка № 2062 от 18.10.2016г. отделом водных ресурсов по Саратовской области;

имел возможность получить в пользование указанные части акватории Волгоградского водохранилища в районе ул. Заводской г.Саратова площадью 0,0017 км2 , 0,0008 км2  и 0,0051 км2 только по результатам аукциона.

Кроме того как следует из материалов дела, 14.02.2017г. ООО «Астек» обратилось в Саратовский отдел Нижне- Волжского БВУ с заявлением о предоставлении в пользование участка Волгоградского водохранилища в Заводском районе г. Саратова площадью 0,017 км2 для строительства гидротехнических сооружений, мостов, а так же подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов, со следующими координатами участка:

Точка №1 51°30'14.09"С в.д 45°58'56.66"В

Точка №2 51°30'11.75"С в.д 45°58'50.02"В

Точка №3 51°30'10.70"С в.д 45°58'48.58"В

Точка №4 51°30'10.17"С в.д 45°58'47.20"В

Точка №5 51°30'9.03"С в.д 45°58'45.37"В

Точка №6 51°30'7.12"С в.д 45°58'45.03"В

Точка №7 51°30'7.13"С в.д 45°58'47.83"В

Точка №8 51°30'13.22"С в.д 45°58'57.57"В

15 марта 2017 года Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов принято Решение № 64-11.01.00.022-Х-РЛБВ-Т-2017-02648/00 о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Астек», а именно участка Волгоградского Водохранилища со следующими координатами:

Точка №1 51°30'14.09"С в.д 45°58'56.66"В

Точка №2 51°30'11.75"С в.д 45°58'50.02"В

Точка №3 51°30'10.70"С в.д 45°58'48.58"В

Точка №4 51°30'10.17"С в.д 45°58'47.20"В

Точка №5 51°30'9.03"С в.д 45°58'45.37"В

Точка №6 51°30'7.12"С в.д 45°58'45.03"В

Точка №7 51°30'7.13"С в.д 45°58'47.83"В

Точка №8 51°30'13.22"С в.д 45°58'57.57"В.

Судом установлено,  что в границах участка водохранилища, предоставленного ООО «Астек», согласно представленных географических координат водных объектов находятся части акватории Волгоградского водохранилища в районе ул. Заводской г.Саратова:

- площадью 0,0017 км2 с координатами 51° 30' 10,1"СШ 45° 58' 47,09"ВД; 51° 30' 9,15"СШ 45°58' 45,37"ВД; 51° 30' 6,89" СШ 45° 58' 44,68"ВД; 51° 30' 6,77"СШ 45° 58' 45,45"ВД; 51° 30' 8,91"СШ 45° 58' 46,16"ВД; 51° 30' 9,71"СШ 45° 58' 46,06"ВД;

- площадью 0,0008 км2 с координатами с.ш.51о30'10,27"в.д.45о58'47,02"; с.ш.51о30'10,86"в.д.45о58'48,13";  с.ш.51о30'11,40"в.д.45°58'48,89"; с.ш.51°30'09,88"в.д.45°58'47,33"; с.ш.51°30'10,43"в.д.45°58'48,51"; с.ш.51°30'11,00"в.д.45°58'49,24",

- площадью 0,0051 км2 с координатами 51° 30'14,08"СШ 45° 58' 56,68"ВД; 51° 30' 13,32"СШ 45°58' 57,60"ВД; 51° 30' 11,29"СШ 45° 58' 49,25"ВД; 51° 30' 10,54"СШ 45° 58' 50,16"ВД, испрашиваемые в пользование Обществом с ограниченной ответственностью «Ареал».

В части 5 статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 данной статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах. В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования. Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (части 1, 2 и 3 статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации).

Действия  Нижне- Волжского БВУ по предоставлению в пользование участка Волгоградского водохранилища в Заводском районе г. Саратова ООО «Астек» обжалуются Обществом с ограниченной ответственностью «Ареал» в рамках дела А57-10344/2017.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает требование ООО «Ареал»  не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 197-201, 110 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации, 

Р  Е  Ш  И  Л :

В удовлетворении заявленных ООО «Ареал» требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда                                                                                 А.В. Калинина 

Саратовской области