Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6245/2017

г. Хабаровск

17 июля 2017 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак, 

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хабаровская империя пицца» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании постановления Комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности от 02.05.2017г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 2.4-10-40/2017. 

Сущность дела: общество с ограниченной ответственностью «Хабаровская империя пицца» (далее – ООО «Хабаровская империя пицца», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края (далее – административный орган, Комитет) от 02.05.2017г. №2.4-10-40/2017, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 15.05.2017г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Заявление мотивировано отсутствием, по мнению общества, события и состава вменяемого административного правонарушения, поскольку общество в добровольном порядке устранило допущенные в декларациях ошибки путем подачи корректирующих деклараций до начала проверки первичных деклараций уполномоченным органом.

Во исполнение определения суда от 15.05.2017 административным органом представлены материалы административного производства и отзыв, согласно которому Комитет с заявленными требованиями не согласен, полагает, что факт административного правонарушения и вина общества полностью подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Решением в виде резолютивной части от 11.07.2017 постановление Комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края  от 02.05.2017г. № 2.4-10-40/2017 о привлечении  ООО «Хабаровская империя пицца» к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, изменено путем замены административного штрафа на предупреждение.

От административного органа 13.07.2017 поступило заявление об изготовлении мотивированного решения. Поскольку заявление подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № 73-6245/2017. 

Изучив материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровская империя пицца», расположенное по адресу: 680021, 

<

...>, зарегистрировано 20.12.2012г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1122721012853, ИНН 

<

***>.

На основании лицензии 27РПА0004643 от 26.03.2013г., выданной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, ООО «Хабаровская империя пицца» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции в розлив - в магазине и в кафе, расположенных по адресу: 

<

...>, помещение I (7-18) – кафе; 

<

...> - магазин. 

09.03.2017г. в 10:00 часов административным органом при анализе информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе по приему деклараций (далее - ЕГАИСПД) в сервисе «Декларации», в подразделе «Принятые декларации», установлено, что ООО «Хабаровская империя пицца» представлены с искажением сведений следующие декларации за III квартал 2016 года:

декларация об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме, предусмотренной приложением №11 (далее - декларация по форме № 11) к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012г. №815 (далее - Правила);

декларация об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме, предусмотренной приложением № 12 к Правилам  (далее - декларация по форме № 12).

В нарушение вышеуказанных Правил представления деклараций, п.п. 13,14 Приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012г. № 231 «О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» во II разделе деклараций не отражен объем закупки продукции по поставщикам продукции по кодам видов продукции в разрезе производителей и импортеров продукции.

По данным деклараций организаций, осуществляющих оптовые поставки алкогольной продукции, в III квартале 2016 года в адрес ООО «Хабаровская империя пицца» отгружалась лицензируемая и не лицензируемая алкогольная продукция в общем объеме 1115,750 дал.

Указанные декларации представлены в ЕГАИСПД 20.10.2016г., что подтверждается скриншотом подраздела «Принятые декларации» сервиса «Декларации» ЕГАИСПД.

05.04.2017г. по установленному проверкой факту главным специалистом  отдела декларирования и государственного контроля за представлением деклараций комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края ФИО1 в отношении ООО «Хабаровская империя пицца», в присутствии представителя общества ФИО2, действующей по доверенности от 05.04.2017г., составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.13. КоАП РФ, которому присвоен № 2.4-6-11-40/2017, с учетом определения об исправлении опечатки по делу об административном правонарушении № 2.4-10-40/2017 от 02.05.2017.

02.05.2017г. исполняющим обязанности заместителя председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края ФИО3 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, в присутствии представителя общества ФИО2, действующей по доверенности от 05.04.2017г., вынесено постановление №2.4-10-40/2017, которым ООО «Хабаровская империя пицца» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Хабаровская империя пицца» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. 

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. 

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности,  искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012г. № 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда (далее – Правила, Правила представления деклараций).

Согласно пункту 13 вышеуказанных Правил, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие производство, хранение, поставки и розничную продажу (при наличии соответствующей лицензии) вина, игристого вина (шампанского), представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 11.

В силу пункта 14 Правил представления деклараций  организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 12.

Согласно пункту 19 Правил, декларации по формам, предусмотренным приложениями № 11 и № 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими розничную продажу (при наличии соответствующей лицензии) вина, игристого вина (шампанского), а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя, сельскохозяйственного товаропроизводителя, осуществляющего розничную продажу (при наличии соответствующей лицензии) вина, игристого вина (шампанского).

В соответствии с пунктом 15 Правил, декларации (за исключением деклараций, указанных в пунктах 14(1) - 14(3) настоящих Правил) представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно материалам дела, 20.10.2016 ООО «Хабаровская империя пицца» представило в ЕГАИСПД декларацию за III квартал 2016 года об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме № 11 и декларацию за III квартал 2016 года об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме № 12.

09.03.2017г. административным органом при анализе представленных обществом деклараций установлено, что  в нарушение пунктов 13, 14 Приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012г. № 231 «О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» во II разделе деклараций не отражен объем закупки продукции по поставщикам продукции по кодам видов продукции в разрезе производителей и импортеров продукции.

13.03.2017г. обществу по электронному адресу было направлено извещение № 2.4-9-777 о необходимости явки в Комитет в назначенные дату и время для дачи пояснений по факту искажения сведений при декларировании оборота алкогольной продукции и для составления протокола об административном правонарушении.

07.04.2017г. обществу направлено предписание об устранении нарушений обязательных требований нормативных правовых актов, регулирующих декларирование оборота алкогольной продукции, выразившихся в искажении сведений при декларировании оборота алкогольной продукции за III квартал 2016 года с открытием доступа для представления корректирующих деклараций.

14.04.2017г. организация представила в ЕГАИСПД корректирующие декларации по формам № 11 и № 12, что подтверждается скриншотом подраздела «Принятые декларации» сервиса «Декларации» ЕГАИСПД.

В обоснование позиции об отсутствии в действиях общества состава рассматриваемого правонарушения, заявитель указывает на то, что общество самостоятельно выявило ошибки, в связи с чем подало в Комитет заявление об открытии доступа для представления корректирующих деклараций. По факту направления указанного заявления Комитетом была начата проверка и доступ для представления корректирующих деклараций был закрыт, что, по мнению заявителя, является прямым нарушением пункта 21 Правил представления деклараций.

Суд  полагает ошибочным довод общества об отсутствии в его действиях события и состава вменяемого правонарушения со ссылкой на пункты 20, 21 Правил представления деклараций № 815, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 20 Правил представления деклараций при обнаружении организацией, индивидуальным предпринимателем, сельскохозяйственным товаропроизводителем, гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в представленной ранее декларации, организация, индивидуальный предприниматель, сельскохозяйственный товаропроизводитель, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, представляют корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации (за исключением корректирующих деклараций по формам, предусмотренным приложениями № 13 - 15 к настоящим Правилам) представляются до истечения срока подачи деклараций за квартал, следующий за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 20(1) настоящих Правил).

Во время проведения проверки деятельности организации, индивидуального предпринимателя, сельскохозяйственного товаропроизводителя, гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, уполномоченными органами организация, индивидуальный предприниматель, сельскохозяйственный товаропроизводитель, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, не вправе представлять корректирующие декларации за проверяемый период.

В силу пункта 20(1) Правил, представление корректирующих деклараций после срока, установленного пунктом 20 настоящих Правил, возможно:

а) по предписанию Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

б) по решению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о возможности представления корректирующих деклараций, принятому по результатам рассмотрения заявления организации, индивидуального предпринимателя, сельскохозяйственного товаропроизводителя, гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, о представлении корректирующей декларации после установленного срока. Порядок представления указанного заявления и порядок принятия решения о возможности представления корректирующей декларации после установленного срока утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Правил представления деклараций, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не вправе отказать в принятии деклараций, представленных организацией (индивидуальным предпринимателем, сельскохозяйственным товаропроизводителем) в соответствии с настоящими Правилами.

По смыслу вышеприведенных нормоположений, организация вправе представить корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в ранее представленных декларациях, не позднее срока подачи деклараций за квартал, следующий за отчетным кварталом. После истечения этого срока декларации представляются в порядке, установленном пунктом 20(1) Правил, а именно: по предписанию уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных Законом № 171-ФЗ или по решению уполномоченного органа о возможности представления корректирующих деклараций, принятому по результатам рассмотрения заявления организации.

Исходя из вышеизложенного, в рассматриваемом случае ООО «Хабаровская империя пицца» имело возможность для исправления ошибок и неточностей в декларациях по формам № 11 и № 12 за  III квартал 2016 года путем представления корректирующих деклараций в период с 21 октября 2016 года по 20 января 2017 года. Представление же корректирующих деклараций после истечения указанного периода не исключает события административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, и не освобождает общество  от административной ответственности.

Таким образом, факт нарушения ООО «Хабаровская империя пицца» положений статьи 26 Закона № 171-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 09.08.2012 № 815, приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231, выразившегося в искажении информации при декларировании объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтверждается материалами дела. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, обществом не представлено и материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 15.13  КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Вышеизложенное свидетельствует о правомерности квалификации административным органом действий общества по статье 15.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной нормы, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанной нормы Кодекса, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, учитывая положения части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, суд считает доказанной вину юридического лица во вменяемом ему правонарушении.

Вина общества заключается в непринятии  всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обществом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей при декларировании объема оборота алкогольной продукции. При этом у юридического лица имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований Закона, доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат. 

Как установлено судом по материалам дела, общество  имело в наличии все первичные учетные документы, располагало полной и достоверной информацией об объемах закупки алкогольной продукции, следовательно, могло осуществить сверку данных и выявить искажения, допущенные в декларациях № 11 и № 12 за III  квартал 2016 года до их подачи в уполномоченный орган, либо в установленные постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 сроки представить корректирующие декларации, однако, общество проявило небрежность при исполнении  своей обязанности по представлению полных и достоверных сведений при декларировании объема розничной продажи алкогольной продукции.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать рассматриваемое правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств обществом не представлено.

Таким образом, у административного органа имелось достаточно данных для привлечения ООО «Хабаровская империя пицца» к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены.

Вместе с тем,  суд полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначенного обществу административного наказания, руководствуясь следующим.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П). 

Согласно оспариваемому постановлению от 02.05.2017г. ООО «Хабаровская империя пицца» подвергнуто административному наказанию в виде минимального размера штрафа (50 000 рублей), установленного для юридических лиц статьей 15.13 КоАП РФ.

Между тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено правило, в силу которого являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Хабаровская империя пицца» относится к  числу субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.  Категория субъекта – микропредприятие.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В Кодексе РФ об административных правонарушениях отсутствует понятие впервые совершенного административного правонарушения.

Следовательно, при решении вопроса о квалификации действий лица по статье 4.1.1 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое приведено в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ. Согласно указанной норме повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Как следует из оспариваемого постановления, при назначении обществу административного наказания должностное лицо Комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности не усмотрело оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение, поскольку ранее ООО «Хабаровская империя пицца» уже привлекалось к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ постановлением от 18.04.2017г. № 2.4-10-39/2017. Данное постановление вступило в силу 29.04.2017.

Вместе с тем, указанный факт не может свидетельствовать о повторности совершения правонарушения в понимании статьи 4.3 КоАП РФ, поскольку на момент совершения (обнаружения) рассматриваемого правонарушения (09.03.2017) общество ещё не было подвергнуто административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.  

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент совершения административного правонарушения отсутствовал признак повторности совершения правонарушения, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения административного наказания в виде штрафа,  определив меру наказания – предупреждение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п.п. 13, 14 Приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012г. № 231, п.п. 20, 20(1) Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012г. №815, ст. 15.13, ст.ст. 2.1, 3.1, ч. 2 ст. 3.4, п.2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 176, 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности от 02.05.2017г. о назначенииадминистративного наказания по делу об административном правонарушении № 2.4-10-40/2017 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Хабаровская империя пицца» к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, изменить, заменив административный штраф в размере 50 000 рублей, предусмотренный санкцией статьи 15.13 КоАП РФ, на предупреждение. 

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. 

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Судья                                                                                        Ж.Г. Шестак