АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16898/2020

г. Владивосток

15 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Патентно-лицензионная фирма «Прана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 27.11.2002) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.12.2004) 

третьи лица - Муниципальное казенное учреждение «Архив города Владивостока» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 27.04.2010; адрес: 690087, 

<

...>), Государственное казённое учреждение «Государственный архив Приморского края» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 16.10.2002; адрес: 690080, 

<

...>)

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании: от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 16.01.2020),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 25.12.2020 № 03-122),

от третьего лица МКУ «Архив города Владивостока» - представитель ФИО4 (доверенность от 12.04.2021),

от третьего лица ГКУ «Государственный архив Приморского края» - представитель не явился, надлежаще извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Патентно-лицензионная фирма «Прана»  (далее – заявитель, общество, ООО «ПЛФ «Прана») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, Росреестр) о признании незаконным решения, выраженного в сообщении от 10.03.2020 № 25/001/004/2019-6227 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общая площадь 69 171 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> обязании  осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общая площадь 69 171 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

Определением от 17.02.2021 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Муниципальное казённое учреждение «Архив города Владивостока» и Государственное казённое учреждение «Государственный архив Приморского края» (далее – третьи лица).

Третье лицо ГКУ «Государственный архив Приморского края», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направило. В соответствии с частью 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся представителей участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях. Полагает, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права по основанию не предоставления оригинала правоустанавливающего документа нельзя признать правомерным, поскольку в связи с утратой подлинника данного документа, что подтверждается справкой ОП № 6 УМВД России по г. Владивостоку от 11.02.2018 № 3/15, на государственную регистрацию обществом была предоставлена нотариально заверенная копия государственного акта, подтверждающая право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, удостоверенная нотариусом Владивостокского нотариального округа Приморского края ФИО5, которая исходя из правового смысла положений статьи 77 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 и пункта 2.1 ГОСТ Р51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 № 28 обладает такой же юридической силой, что и подлинник документа. Считает, что Росреестру были представлены документы в объеме, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которые соответствовали требованиям действующего законодательства в связи с чем, основания для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком у ответчика отсутствовали. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что оспариваемое решение является законным, обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку отсутствие подлинника правоустанавливающего документа препятствует проведению государственной регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования ООО «ПЛФ «Прана» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05052:1722 в силу требований статьи Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица МКУ «Архив города Владивостока» в судебном заседании предоставил в материалы дела копию постановления главы администрации г. Владивостока Приморского края от 01.02.1994 № 122, сообщив, что в описях дел архивных фондов, находящихся на постоянном хранении в учреждении, государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей ПК-28 № 00190 не значится.

Третье лицо ГКУ «Государственный архив Приморского края» представило в материалы дела письменную информацию о том, что документы администрации г. Владивостока, в том числе постановление администрации и акты на право бессрочного (постоянного) пользования землей, как отдельный документ, по рассматриваемым обстоятельства по делу, в учреждение не поступали.

Из материалов дела судом установлено, что товарищество с ограниченной ответственностью «Прана» зарегистрировано 12.02.1992 отделом регистрации предприятий администрации г. Владивостока.

Главой администрации Владивостока 13.02.1994 вынесено постановление № 122 о предоставлении ТОО «Прана» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 6,3 га по ул. Залесная, 1 в г. Владивостоке для малоэтажной жилой застройки, на основании которого обществу выдан государственный акт серии ПК-28 № 00190, который зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей от 01.03.1994 № 266.

Земельный участок 14.01.2015 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:050052:1722 и статуса «ранее учетный» на сновании государственного акта от 01.03.1994 серии ПК-28 00190.

Путем реорганизации ТОО «Прана» 10.12.1998 было создано ООО «ПЛФ «Прана».

Общество обратилось в Росреестр с заявлением от 14.05.2019 № 25/001/004/2019-6227 о государственной регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:05052:1722, общей площадью 69 171 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных заявителем документов, уведомлением от 27.05.2019 № 25/001/004/2019-6227 государственная регистрация приостановлена в связи с предоставлением светокопии государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования на землю серия ПК- 28 № 00190, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей от 01.03.1994 № 266 и необходимостью предоставления оригинала документа либо его копии, заверенной надлежащим образом Государственным архивом.

Росреестр также указал, что ранее государственным регистратором сделаны соответствующие запросы и согласно полученного от МКУ «Архив города Владивостока» ответа от 05.02.2018 № 63 в документах архивного фонда за 1994 год постановление главы администрации города от 13.02.1994 № 122 не значится, в описях архивных фондов, находящихся на постоянном хранении, государственные акты на право собственности на землю не значатся, а также согласно полученного от архивного отдела Администрации Приморского края ГУ «Государственный архив Приморского края» ответа от 06.02.2018 № 830тем (92) документы администрации города Владивостока, в том числе постановления главы администрации и государственные акты на право собственности на землю, на хранение в архив не поступали.

Уведомлением от 10.03.2020 № 25/001/004/2019-6227 Росреестр сообщил обществу об отказе в государственной регистрации на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости», в связи с не устранением приведенных в уведомлении от 27.05.2019 № 25/001/004/2019-6227 причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав. 

Полагая, что отказ Росреестра в государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости на основании представленных документов, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле,  проанализировав на соответствие закону оспариваемое решение, суд приходит к выводу о необоснованности требований заявителя в силу следующего.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) -незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

В судебном заседании заявитель пояснил, что о принятии Росреестром оспариваемого отказа он узнал, получив в КГАУ «МФЦ Приморского края» копию оспариваемого решения 27.07.2020, что подтверждается штампом на уведомлении от 10.03.2020 № 25/001/004/2019-6227, поэтому полагает, что срок на обжалование решения следует исчислять с 27.07.2020.

Принимая во внимание, что срок, на обжалование оспариваемого акта, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, исчисляется со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом и поскольку ответчиком в порядке части 5 статьи 200 АПК РФ доказательств того, что об оспариваемом решении заявителю стало известно ранее, чем он указывает, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии пропуска процессуального срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Законом № 218-ФЗ установлен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено частью 1 статьи 14 названного Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (подпункт 1 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Частью 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ определено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 3 статьи 21 Закона № 218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: 1) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; 2) не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно абзацу 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) и пункту 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, права на земельные участки, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования, удостоверенные документами, указанными в абзаце первом пункта 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, имеющими равную юридическую силу, признаются подтвержденными без необходимости их государственной регистрации в установленном законом порядке.

При этом государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу пункта 5 части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из буквального толкования вышеизложенных правовых норм следует, для государственной регистрации права на объект недвижимости, имеющий статус «ранее учтенный», требуется представление в орган регистрации прав документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, возникшее до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ. К таким документам относятся, в том числе документы, указанные в пункте 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

При этом действующим законодательством не ограничен перечень документов, представляемых в качестве оснований для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В связи с этим сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий объект недвижимости при условии, что такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Таким образом, фактически государственная регистрация призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Из совокупного анализа вышеприведенных положений Закона № 218-ФЗ следует, что осуществление государственной регистрации прав возможно при наличии у заявителя подлинников (оригиналов) правоустанавливающих документов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с положениями статьи 27 Закона № 218-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 12 статьи 29 данного Закона приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество 14.05.2019 обратилось в Росреестр с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:05052:1722.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию была предоставлена нотариально заверенная копия государственного акта на право собственности на землю серия ПК- 28 № 00190, зарегистрированного в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей № 266 от 01.03.1994.

Государственный регистратор при проведении в соответствии с нормами Закона № 218-ФЗ правовой экспертизы выявил основания для приостановления в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителем устранены не были, в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 25:28:05052:1722 было отказано, по основаниям, изложенным в уведомлениях от 27.05.2019 № 25/001/004/2019-6227 и от 10.03.2020 № 25/001/004/2019-6227, в том числе с учетом полученных в порядке межведомственного взаимодействия ответов из ГКУ «Государственный архив Приморского края» (письмо от 06.02.2018 № 83-тем (92)) и МКУ «Архив города Владивостока» (письмо от 05.02.2018 № 63) о том, что в документах архивного фонда за 1994 год постановление от 13.02.1994 № 122 и государственный акт ПК-28 № 00190 отсутствуют.

Отказывая заявителю, Росреестр сослался на требования пункта 2 части 3 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, указав, что обществом не был представлен оригинал государственного акта на право собственности на землю серия ПК- 28 № 00190, зарегистрированного в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей № 266 от 01.03.1994.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд пришел к выводу, что установленные при проведении правовой экспертизы в рамках статьи 29 Закона № 218-ФЗ Росреестром основания являются достаточными для приостановления и отказа в осуществлении спорных регистрационных действий,  руководствуясь следующим.

Факт утраты 11.02.2018 представителем заявителя ФИО6 подлинника государственного акта ПК-28 № 00190 подтверждается предоставленной в материалы дела справкой ОП № 6УМВД России по г. Владивостоку от 11.02.2018 № 3/15.

Как следует из пояснений ответчика, на момент принятия оспариваемого решения Росреестру было известно об утрате обществом оригинала государственного акта ПК-28 № 00190, подтверждающего факт предоставления заявителю земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом согласно сведениям ГКУ «Государственный архив Приморского края», МКУ «Архив города Владивостока» государственные акты на право собственности на землю, на хранение в архив в данные учреждения не поступали, в описях архивных фондов не значатся.

Из установленных обстоятельств по делу следует, что как на момент принятия оспариваемого решения 10.03.2020, так и на момент рассмотрения настоящего спора судом, у заявителя, а также в архивных фондах не имеется подлинника правоустанавливающего документа на спорный земельный участок.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что перечень правоустанавливающих документов, представляемых в качестве оснований для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, Законом № 218-ФЗ не ограничен, однако, для подтверждения своих ранее возникших прав, заявителю следует представить подлинник (оригинал) правоустанавливающего документа.

Отсутствие подлинника правоустанавливающего документа препятствует проведению государственной регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования ООО ПЛФ «Прана» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05052:1722.

При этом судом отмечается, что в результате удовлетворения требований, заявленных в порядке Главы 24 АПК РФ, суд обязан восстановить нарушенные права заявителя путем обязания ответчика осуществить регистрацию права.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14, пункта 7 части 1 статьи 16, части 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в течение 5 рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

Вместе с тем, как указывалось судом, по смыслу положений Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав возможно только при наличии у заявителя подлинников (оригиналов) правоустанавливающих документов.

С учетом изложенного, поскольку доказательствами по делу подтверждено обстоятельство отсутствия у заявителя подлинника правоустанавливающего документа - государственного акта ПК-28 № 00190, удовлетворение судом заявленных в рамках настоящего дела требований невозможно. 

При этом, представление заявителем на государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком нотариально заверенной копии акта постоянного (бессрочного) пользования названных выводов суда не отменяет.

Одновременно суд отмечает, что при отсутствии оригинала правоустанавливающего документа заявитель, используя специально установленный в Главе 27 АПК РФ правовой механизм, не лишен возможности установить и подтвердить факт предоставления ему земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для регистрации заявленного права лишь на основании нотариально заверенной копии государственного акта ПК-28 № 00190 у Росреестра в данном случае не имелось, в связи с чем, оспариваемый отказ от 10.03.2020 № 25/001/004/2019-6227 не может быть признан несоответствующим Закону № 218-ФЗ, что исключает удовлетворение заявленных обществом требований.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, у арбитражного суда не имеется оснований для обязания уполномоченного органа осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью 69 171 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Патентно-лицензионная фирма «Прана» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                             Беспалова Н.А.