АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-36040/2019

г. Краснодар

24 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года  

 Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2019 года  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Приоритет», г. Краснодар  

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу  города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар (1)  

к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:  общество с ограниченной ответственностью «Пантур», г. Краснодар  

об оспаривании бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайств,  указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 24 от  09.04.2019; об обязании устранить выявленные нарушения законодательства  

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: Шабаш А.В. – доверенность от 13.02.2018; после перерыв: ФИО2 –  доверенность от 13.02.2018  

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1), (2) от третьего лица: не явился, извещен 

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» (далее – заявитель,  общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к  судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу  города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к УФССП по  Краснодарскому краю (далее – судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо)  об оспаривании бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайств, указанных в  заявлении о возбуждении исполнительного производства № 24 от 09.04.2019; об обязании  устранить выявленные нарушения законодательства.  

Представитель заявителя пояснил: настаивает на удовлетворении заявленных  требований. Основания заявленных требований изложены в заявлении и приложенных  документальных доказательствах. Просит признать бездействие судебного пристава- исполнителя незаконным и обязать устранить нарушения; указывает на наличие  оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица (1), ссылаясь на факт не  рассмотрения заинтересованным лицом ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении  исполнительного производства от № 24 от 09.04.2019.  

Заинтересованное лицо (1), (2) явку представителя в судебное заседание не  обеспечило, извещено о месте и времени заседания, представлен отзыв на заявление, в  соответствии с которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать.  

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и  времени заседания. Отзыв на заявление не представлен.  

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. ст. 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В судебном заседании 21.10.2019 объявлен перерыв до 24.10.2019 до 09 час. 10 мин.;  после окончания перерыва заседание продолжено.  

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все  представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к  следующему выводу.  

Как следует из материалов дела, заявлением от № 24 от 09.04.2019 заявитель, как  взыскатель по исполнительному производству, обратился в Отдел судебных приставов по  Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю с заявлением о  возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №  019434712; указанное заявление о возбуждении исполнительного производства также  содержало ходатайства о вынесении постановления об обращении взыскания на  денежные средства в банке, об осуществлении выхода по местонахождению должника, о  направлении запросов в регистрирующие органы и организации, о вынесении  постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства  должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об объявлении розыска  имущества должника, о наложении ареста на имущество должника.  

29.04.2019 судебным приставом-исполнителем Прикубанскому округу города  Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 на основании  исполнительного листа № ФС 019434712 от 03.07.2018, выданного Арбитражным судом  Краснодарского края, возбуждено исполнительное производство № 50517/19/23041-ИП,  предмет исполнения: задолженность в размере 7 328 руб. в отношении должника ООО  «Пантур», в пользу взыскателя ООО «Приоритет».  

Ссылаясь на наличие незаконного бездействия в деяниях заинтересованного лица  (1), указывая на не рассмотрение им ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении  исполнительного производства № 24 от 09.04.2019, общество обратилось в суд с  заявлением о признании незаконным указанного бездействия заинтересованного лица (1),  просит обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  

решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть  оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и  другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть  обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и  интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и  оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).  

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного  документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным  законом.  

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве в заявлении может  содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях  обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об  имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений,  предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в  заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о  должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о  должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь  значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного  документа.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявлением № 24 от  09.04.2019 взыскатель обратился в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу  

г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении  исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 019434712 от  03.07.2018.  

Установлено, что указанное заявление о возбуждении исполнительного  производства содержало, в том числе, ходатайства о вынесении постановления об  обращении взыскания на денежные средства в банке, об осуществлении выхода по  местонахождению должника, о направлении запросов в регистрирующие органы и  организации, о вынесении постановления о розыске счетов должника и наложении ареста  на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,  об объявлении розыска имущества должника, о наложении ареста на имущество  должника.  

На основании поступившего заявления о возбуждении исполнительного  производства постановлением от 29.04.2019 судебным приставом-исполнителем отдела  судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по  Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство  

 № 50517/19/23041-ИП. 

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от  29.04.2019 не содержало сведений о результатах рассмотрения ходатайств,  поименованных в заявлении № 24 от 09.04.2019; иных выводов существо и содержание  названного постановления сделать не позволяет.  

Установлено, что материалы исполнительного производства № 50517/19/23041-ИП  содержат ответ на обращение от б/д № б/н судебного пристава-исполнителя отдела  

судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по  Краснодарскому краю ФИО1, согласно которому заявителю направлено  постановление о возбуждении исполнительного производства, сводка по  исполнительному производству; направлен запрос № 1153184792 от 29.04.2019 о  предоставлении информации о наличии зарегистрированного за должником  автомототранспорта.  

Судом установлено, что рассматриваемый ответ на обращение от б/д № б/н также не  содержит сведений о результатах рассмотрения ходатайств, поименованных в заявлении   № 24 от 09.04.2019 в полном объёме; иных выводов существо и содержание названного  ответа, запроса сделать не позволяют.  

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ  «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения  судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об  исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и  правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом  предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности  ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.  

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных  приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в  соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных  интересов граждан и организаций.  

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве  (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного  производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы  судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим  Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы  судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных  приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее  заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо  обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу  службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в  письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено  настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов  рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему  заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об  удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления,  ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы  судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия  совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения  применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим  Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично  либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за  днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд,  другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.  

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 80 Закона об исполнительном производстве по  заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав- исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе  в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.  

Факт поступления заявления о возбуждении исполнительного производства,  содержащего указанные ходатайства в отдел судебных приставов по Прикубанскому  

округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю заинтересованными лицами не  оспаривается.  

Доказательств, исключающих факт поступления указанного заявления общества  заинтересованному лицу, в материалах дела не имеется и суду в нарушение положений  ст. ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заинтересованными лицами не представлено.  

Из материалов дела следует и судом установлено, что фактически указанные  ходатайства заявителя, поступившие в отдел службы судебных приставов,  заинтересованным лицом (1) в нарушение названных законоположений рассмотрены не  были; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется, и суду  представлено не было.  

Указанное в своей совокупности подтверждает наличие бездействия, оспариваемого  заявителем, - в не рассмотрении ходатайств общества, указанных в заявлении о  возбуждении исполнительного производства № 24 от 09.04.2019, - в деяниях  заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя ФИО1  

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств  сделать не позволяет.  

Исходя из положений ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации для признания арбитражным судом незаконным постановления,  бездействия должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие  одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство -  несоответствие этого постановления, бездействия закону или иным нормативным  правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим постановлением,  бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности. Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного  суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий  (бездействия) должностных лиц государственных органов.  

Так, в ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя.  

При указанных фактических обстоятельствах, при отсутствии факта рассмотрения  названных ходатайств заявителя, судом делается вывод о том, что материалами дела  подтверждается существование оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного  лица, нарушающего права и законные интересы заявителя, как взыскателя по  исполнительному производству.  

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность  документальных доказательств сделать не позволяет.  

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования  подлежат удовлетворению.  

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении  действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на  обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный  судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных  судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению  допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара  УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 посредством рассмотрения ходатайств  общества с ограниченной ответственностью «Приоритет», указанных в заявлении о  возбуждении исполнительного производства № 24 от 09.04.2019 и принятия по итогам их  рассмотрения соответствующих процессуальных решений.  

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного  пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 123, 156,  167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела  судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по  Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар, выразившееся в не рассмотрении  всех ходатайств общества с ограниченной ответственностью «Приоритет», указанных в  заявлении о возбуждении исполнительного производства № 24 от 09.04.2019.  

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по  Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» путём рассмотрения всех  ходатайств общества с ограниченной ответственностью «Приоритет», указанных в  заявлении о возбуждении исполнительного производства № 24 от 09.04.2019, и принятия  по итогам их рассмотрения соответствующих процессуальных решений.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты принятия решения в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Л.О. Федькин