АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-31846/2019

г. Новосибирск

20 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года 

Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Имени Чапаева», Новосибирская область, Новосибирский район, с. Киик 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам

при участии в судебном заседании представителей:

истца –  ФИО2, директор, выписка из протокола от 30.06.2016, паспорт;

ответчика – не явился, извещен 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось открытое акционерное общество «Имени Чапаева» (далее – заявитель, общество) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о признании задолженности по: налогу на прибыль организаций в федеральный бюджет в общей сумме 919,97 рублей, из которых задолженность по процентам в сумме 919,97 рублей; налогу на прибыль организаций в бюджет субъекта в общей сумме 4577,59 рублей, из которых задолженность по пеням 2263,95 рублей, задолженность по процентам в сумме 2313,64 рубля; налогу на добавленную стоимость в общей сумме 74679,52 рублей, из которых недоимка в сумме 39172,16 рублей, пени в сумме 9918,41 рублей, отсроченная пеня в сумме 21001,33 проценты в сумме 4587,62 рубля; водному налогу в общей сумме 53981,32 рубля, из которых недоимка в сумме 35673,00 рубля, пени в сумме 9031,99 рублей, отсроченная пеня 4928,21 рублей проценты в сумме 4348,12 рублей; налогу на прибыль организаций в местный бюджет в общей сумме 3542,86 рублей, из которых недоимка в сумме 2579,23 рублей, пени в сумме 653,09 рублей, проценты в сумме 310,47 рублей; единому социальному налогу, зачисляемому в региональный ФОМС в общей сумме 150291,87 рубль, из которых недоимка в сумме 41966,19 рублей, отсрочка  недоимки 959,69 рублей, пени в сумме 37947,17 рублей, отсроченная пеня в сумме 46960,17 рублей, проценты в сумме 22458,65 рублей; единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный ФОМС в общей сумме 22007,56 рублей, из которых отсроченная недоимка 242,25 рублей, пени в сумме 4061,24 рубль, отсроченная пеня в сумме 11790,99 рублей, проценты в сумме 5913,08 рублей безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Заявленные требования обоснованы ссылками на подпункт  4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), мотивированы истечением срока взыскания задолженности, установленного статьей 46 НК РФ.

Инспекция в отзыве на заявление считает заявленные требования необоснованными, полагает, что непринятие налоговым органом в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, само по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате.

В соответствии со статьями 137, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу без участия  представителя инспекции, извещенной надлежащим образом о времени месте его рассмотрения, после перехода из предварительного судебного заседания в судебное.    

Как следует из материалов дела,  09.08.2019 заявителю налоговым органом выдана справка № 425354 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, в которой отражена недоимка, пени и штрафы по следующим налогам:

- по налогу на прибыль организаций в федеральный бюджет в общей сумме 919,97 рублей, из которых задолженность по процентам в сумме 919,97 рублей;

- по налогу на прибыль организаций в бюджет субъекта в общей сумме 4577,59 рублей, из которых задолженность по пеням 2263,95 рублей, задолженность по процентам в сумме 2313,64 рубля;

-по налогу на добавленную стоимость в общей сумме 74679,52 рублей, из которых недоимка в сумме 39172,16 рублей, пени в сумме 9918,41 рублей, отсроченная пеня в сумме 21001,33 проценты в сумме 4587,62 рубля;

- по водному налогу в общей сумме 53981,32 рубля, из которых недоимка в сумме 35673,00 рубля, пени в сумме 9031,99 рублей, отсроченная пеня 4928,21 рублей проценты в сумме 4348,12 рублей;

- по налогу на прибыль организаций в местный бюджет в общей сумме 3542,86 рублей, из которых недоимка в сумме 2579,23 рублей, пени в сумме 653,09 рублей, проценты в сумме 310,47 рублей;

- по единому социальному налогу, зачисляемому в региональный ФОМС в общей сумме 150291,87 рубль, из которых недоимка в сумме 41966,19 рублей, отсрочка  недоимки 959,69 рублей, пени в сумме 37947,17 рублей, отсроченная пеня в сумме 46960,17 рублей, проценты в сумме 22458,65 рублей;

по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный ФОМС в общей сумме 22007,56 рублей, из которых отсроченная недоимка 242,25 рублей, пени в сумме 4061,24 рубль, отсроченная пеня в сумме 11790,99 рублей, проценты в сумме 5913,08 рублей.

Общество, посчитав, что задолженность образовалась еще в 2005 году, при этом возможность  ее взыскания налоговым органом утрачена, в связи с истечением установленного законом срока, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 Постановления от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее- Постановление № 57), следует, что инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Согласно статье 72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Обязанность по уплате пеней в отличие от обязанности по уплате налога (взноса) следует рассматривать как дополнительную, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога (взноса)  либо после исполнения последней. При этом исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога (взноса), в связи с чем, после истечения срока взыскания задолженности по налогу (взносу), пени не могут служить способом обеспечения исполнения такой обязанности и не подлежат начислению.

В пункте 57  Постановления № 57 разъяснено, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в силу статьи 45 НК РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено не позднее 3-х месяцев со дня выявления недоимки, под которым, в соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума ВАС РФ № 57 понимается день, следующий за днем наступления срока уплаты налога (взноса) за соответствующий период, установленный в законодательстве, а в случае представления декларации с нарушением срока или уточненной декларации - следующий за днем ее представления.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа, принимаемого после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание денежных средств.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев.

В силу пункта 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 указанные выше этапы взыскания недоимки, пеней и штрафов должны производится исключительно последовательно, при этом статьями 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ предусмотрены пресекательные сроки на проведение каждого этапа процедуры принудительного взыскания недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам, нарушение которых приводит к незаконности соответствующего этапа и возможности взыскать задолженность с налогоплательщика только в судебном порядке.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания налога (страховых взносов) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки или пени.

В случае неисполнения требования в установленный в нем срок в соответствии с положениями статей 45 - 48 НК РФ, налоговый орган приобретает право на принудительное взыскание с плательщика налога, сбора и пени, штрафа в бесспорном порядке и в судебном порядке.

Доказательства взыскания задолженности в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

В качестве доказательств соблюдения порядка взыскания задолженности инспекцией представлены требования:  № 10020 от 29.07.2005 со сроком исполнения до 15.08.2005 года, № 10820 от 17.08.2005 со сроком исполнения до 02.09.2005 года, № 13252 от 08.11.2005 со сроком исполнения до 24.11.2005 года, № 13469 от 08.11.2005 со сроком исполнения до 24.11.2005 года, № 14446 от 29.11.2005 со сроком исполнения до 15.12.2005 года, № 13662 от 08.11.2005 со сроком исполнения до 24.11.2005 года, № 770 от 06.02.2006 со сроком исполнения до 22.02.2006 года, № 3410 от 06.04.2006 со сроком исполнения до 17.04.2006 года, № 3667 от 06.04.2006 со сроком исполнения до 17.04.2006 года, № 18748 от 16.06.2006 со сроком исполнения до 16.06.2006 года, № 18920 от 16.06.2006 со сроком исполнения до 16.06.2006 года, № 6058 от 23.05.2005 со сроком исполнения до 08.06.2005 года, № 6091 от 25.05.2005 со сроком исполнения до 10.06.2005 года, № 3496 от 28.04.2005 со сроком исполнения до 16.05.2005 года, № 3293 от 21.04.2005 со сроком исполнения до 10.05.2005 года, № 20415 от 31.07.2006 со сроком исполнения до 16.08.2006 года, № 22687 от 17.08.2006 со сроком исполнения до 04.09.2006 года, № 27322 от 10.10.2006 со сроком исполнения до 19.10.2006 года, № 27355 от 10.10.2006 со сроком исполнения до 19.10.2006 года, № 32444 от 24.11.2006 со сроком исполнения до 04.12.2006 года, № 38108 от 13.12.2006 со сроком исполнения до 22.12.2006 года, № 38294 от 13.12.2006 со сроком исполнения до 22.12.2006 года, № 2450 от 06.02.2007 со сроком исполнения до 22.02.2007 года, № 2640 от 06.02.2007 со сроком исполнения до 22.02.2007 года.  

Иных доказательств взыскания в установленном законом порядке, налоговый орган не представил. 

Таким образом, исходя из представленных инспекцией документов следует, что сроки взыскания в судебном порядке, пропущены, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что указанная задолженность является безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате – прекращенной, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110,  167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

признать невозможной ко взысканию налоговым органом задолженность открытого акционерного общества «Имени Чапаева» по следующим налогам:

- по налогу на прибыль организаций в федеральный бюджет в общей сумме 919,97 рублей, из которых задолженность по процентам в сумме 919,97 рублей;

- по налогу на прибыль организаций в бюджет субъекта в общей сумме 4577,59 рублей, из которых задолженность по пеням 2263,95 рублей, задолженность по процентам в сумме 2313,64 рубля;

-по налогу на добавленную стоимость в общей сумме 74679,52 рублей, из которых недоимка в сумме 39172,16 рублей, пени в сумме 9918,41 рублей, отсроченная пеня в сумме 21001,33 проценты в сумме 4587,62 рубля;

- по водному налогу в общей сумме 53981,32 рубля, из которых недоимка в сумме 35673,00 рубля, пени в сумме 9031,99 рублей, отсроченная пеня 4928,21 рублей проценты в сумме 4348,12 рублей;

- по налогу на прибыль организаций в местный бюджет в общей сумме 3542,86 рублей, из которых недоимка в сумме 2579,23 рублей, пени в сумме 653,09 рублей, проценты в сумме 310,47 рублей;

- по единому социальному налогу, зачисляемому в региональный ФОМС в общей сумме 150291,87 рубль, из которых недоимка в сумме 41966,19 рублей, отсрочка  недоимки 959,69 рублей, пени в сумме 37947,17 рублей, отсроченная пеня в сумме 46960,17 рублей, проценты в сумме 22458,65 рублей;

- по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный ФОМС в общей сумме 22007,56 рублей, из которых отсроченная недоимка 242,25 рублей, пени в сумме 4061,24 рубль, отсроченная пеня в сумме 11790,99 рублей, проценты в сумме 5913,08 рублей,  возможность принудительного взыскания которой утрачена в связи с истечением установленных сроков взыскания.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                Т.В. Абаимова