АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-2094/2025

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

7 апреля 2025г.                                                                                                       г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025г.                                                                         

Полный текст решения изготовлен 7 апреля 2025г.                                                                           

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи   секретарем  судебного заседания Лебеденко В.П., 

рассмотрев в судебном заседании с участием представителя  заинтересованного лица ФИО1  по доверенности от 09.12.2024 №351, 

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Разрез "Березовский" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании решения от 24.12.2024 № 42122450000429,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Разрез "Березовский" (далее – заявитель, ООО «Разрез «Березовский», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу; далее – заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о привлечении страхователя к ответственности за совершение  нарушения  законодательства  Российской Федерации об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний от 24.12.2024 № 42122450000429. 

В обоснование требования заявитель указывает, что   выплаты, произведенные обществом, не являются объектом обложения страховыми взносами, поскольку  носят социальный характер (не относятся к оплате труда работников);           не связаны с выполняемой работой (не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы); не носят стимулирующего характера.

Выплаты произведены на основании коллективного договора.  

ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в  предварительном судебном заседании от 25.03.2025 с доводами заявителя не согласился;  полагает оспариваемое решение законным и обоснованным. 

Заявитель, извещённый    заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении (потовый идентификатор 650971033213862),  явку представителя не обеспечил.

С учетом отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, судом завершено предварительное судебное заседание,  открыто   судебное заседание  в  порядке части  4 статьи 137  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ).  

Дело рассмотрено судом в отсутствие  представителя заявителя  (статьи 122, 123, 156 АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.  

  В соответствии со статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки №42122450000426 от 29.11.2024 полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.12.2024 №42122450000429 обществу было предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 182297,54 руб.

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности по статье 26.29 Федерального закона №125-ФЗ в виде штрафа в размере 36459,51 руб., а также начислены пени в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона №125-ФЗ в сумме 4637,82 руб.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Разрез «Березовский»  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, заслушав и изучив представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные обществом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ установлено, что не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые страхователем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

То есть оплата за труд включает в себя выплаты, связанные с отработанным временем; квалификацией работника; сложностью, количеством, качеством и условиями выполняемой работы; условиями труда (компенсационными выплатами, связанные с исполнением трудовых обязанностей в условиях, отличающихся от нормальных); стимулирующими и поощрительными выплатами, обоснованными качеством и объемом выполняемой работы.

В силу пункта 3 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.1993 №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотренные указанным Законом РФ государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате,  но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Согласно статье 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 №601 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории городов Воркуты и Инты» в Кемеровской области введен коэффициент к заработной плате в размере 1,3.

Статьей 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсациирасходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящиеся к бюджетной сфере,устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами.

В соответствии с пунктом 5.11 (абз. 4, 6) «Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на 2019 - 2021 годы», срок действия которого продлен до 31.12.2024    (утв.      Российским   независимым    профсоюзом  работников                угольной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей угольной промышленности 29.09.2021), в организациях, расположенных в районах Республик Бурятии, Хакасии, а также Приморского, Хабаровского, Красноярского и Забайкальского краев, Амурской, Иркутской, Кемеровской областей, не вошедших в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, работодатель производит компенсацию расходов на оплату стоимости проезда работникам, уполномочившим Российский независимый профсоюз работников угольной промышленности (Профсоюз) представлять их интересы в установленном порядке, и членам их семей один раз в три года к месту использования ежегодного отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерациилюбым видом транспорта (кроме такси), в том числе личным легковым. Компенсациярасходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются и не выплачиваются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.

В рассматриваемом случае, коллективным договором ООО «Разрез «Березовский» на 2020-2022гг. (срок действия коллективного договора на основании дополнительного соглашения от 27.12.2022г. к коллективному договору продлен до 31 декабря 2024 года) предусмотрена обязанность общества выплачивать работникам компенсацию расходов на оплату стоимости проезда работников и членов их семей в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта (кроме такси), в том числе личным легковым (пункт 5.1.7 коллективного договора).

Приложением №5 к коллективному договору утверждено  Положение «О порядке и условия компенсации расходов  стоимости проезда к месту использования отпуска и  обратно работникам  и членам их семей за счет средств работодателя»   (далее -  Положение).

В соответствии с указанным Положением компенсации подлежали расходы работника (занятого по основному месту работы) по проезду к месту использования отпуска и обратно, а также расходы по проезду членов его семьи, проживающих совместно с ним (неработающего супруга, несовершеннолетних детей, в т.ч. усыновленных).

Согласно  пункту  2.6 Положения компенсация расходов производится исходя из стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно к месту жительства, но не более 10000 руб. на человека.

Положением предусмотрен следующий порядок компенсации расходов по проезду:

-при следовании к месту использования отпуска и обратно к месту жительства железнодорожным транспортом компенсация расходов производится из расчета стоимости билета не выше стоимости проезда в купейном вагоне и не более 10 000 руб. на человека (пункт 2.7),

 -при следовании к месту использования отпуска и обратно к месту жительства воздушным транспортом компенсации расходов производится из расчета стоимости билета, не выше стоимости перелета эконом-класса и не более 10 000 руб. на человека (пункт 2.8),

-при следовании к месту использования отпуска и обратно к месту жительства водным транспортом компенсация расходов производится из расчета стоимости билета в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы и не более 10 000 руб. на человека (пункт  2.9),

-при следовании к месту использования отпуска и обратно к месту жительства на автомобильным транспортом компенсация расходов производится из расчета стоимости проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями и не более 10 000 руб. на человека (пункт  2.10),

-при следовании к месту использования отпуска и обратно к месту жительства на личном транспорте компенсация расходов производится за использованное топливо, но не более 10 000 руб., независимо от совместной поездки в данном автомобиле других членов семьи (пункт  2.11).

На основании Федерального отраслевого соглашения, коллективного договора и вышеуказанного Положения о порядке и условиях компенсации расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно обществом производилась выплата работникам компенсации расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно:

в 2021г. - на общую сумму 2 014 894 руб. 11 коп., в 2022г. на общую сумму 438 765 руб. 99 коп., в 2023г. - на общую сумму 2 322 714 руб. 49 коп.

Итого выплачена компенсация расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на общую сумму 4 776 374 руб. 59 коп.

Поскольку в Кемеровской области - Кузбассе начисляют заработную плату с использованием районного коэффициента, как и районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следовательно, к данной области применяются гарантии и компенсации, установленные для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Регионы Российской Федерации значительно отличаются по климатическим условиям и нагрузке на здоровье. С целью выравнивания ситуации, были введены районные коэффициенты, в том числе и в Кемеровской области. Государство, с одной стороны, обеспечивает проживающим в таких регионах гражданам право на отдых, установив государственные гарантии и компенсации, а с другой стороны, преследует конституционно значимую цель охраны здоровья людей.

Факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками сам по себе не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам,представляют собой оплату их труда (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.09.2015 № 304-КГ15-5008).

Установленные на основании Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности, Коллективного договора спорные выплаты носят социальный характер и, несмотря на то, что они произведены в связи с наличием трудовых отношений, указанные выплаты не обладают признаками заработной платы, поскольку не являются оплатой труда (вознаграждением за труд), не относятся к стимулирующим выплатам, не зависят от квалификации работника, сложности, качества и т.д., следовательно, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы фонда о правомерности вынесенного решения судом признаны несостоятельными и противоречащими действующему законодательству.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Таким образом, оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, а требование заявителя подлежащим удовлетворению.  

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на ОСФР  по Кемеровской области – Кузбассу. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

заявленные требования   удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу   «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушение, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний» от 24.12.2024 №42122450000429.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу общества с ограниченной ответственностью "Разрез "Березовский" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) 50000 рублей  расходов от уплаты государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца  со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                  Ю.Ю. Кормилина