Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-7893/2018

г. Ульяновск

21 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.08.2020

Решение в полном объеме изготовлено  21.08.2020

       Арбитражный суд Ульяновской области в составе  судьи М.В. Страдымовой,

       при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

        рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску

        муниципального унитарного предприятия «Гортепло» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Димитровград

к обществу с ограниченной ответственностью «НИИАР-Генерация» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Димитровград

о взыскании неосновательного обогащения,

 

по встречному исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «НИИАР-Генерация» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Димитровград

к муниципальному унитарному предприятию «Гортепло» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Димитровград

о взыскании стоимости потерь тепловой энергии,

третьи лица:

Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск 

Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск

при участии:

от истца (ответчика по встречному иску) – не явился, извещен;

от ответчика (истца по встречному иску)- ФИО2, паспорт, доверенность, диплом;

от третьих лиц – не явились, извещены; 

установил:

МУП «Гортепло» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» о взыскании неосновательного обогащения в размере 97 251 960,01 руб. за пользование тепловыми сетями. 

Определением от 25.05.2018 указанный иск был принят к производству суда.

Определением суда от 14.08.2018 суд принял от истца заявление об увеличении размера исковых требований до суммы 135 708 002,16 руб. Этим же определением суд принял к рассмотрению заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Определением от 08.10.2018 суд принял к совместному рассмотрению с первоначальным иском встречный иск ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» к МУП «Гортепло» о взыскании стоимости тепловой энергии, поставленной в целях компенсации потерь в тепловых сетях, в размере 3 139 610,31 руб.

Определением от 07.11.2018 суд принял к рассмотрению ходатайство истца о назначении по делу судебной экспертизы для определения экономически обоснованных затрат МУП «Гортепло» на обслуживание, содержание и ремонт участков тепловых сетей.

Определением от 06.12.2018 суд удовлетворил ходатайство ответчика, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (прежнее наименование – Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области).

Определением от 29.01.2019 суд удовлетворил ходатайство истца и назначил по делу судебную экспертизу. На разрешение экспертизы были поставлены следующие вопросы: определить экономически обоснованные затраты (фактические) на обслуживание, содержание и ремонт участков тепловых сетей МУП «Гортепло» (от источника тепла ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ») и количество переданной тепловой энергии по участкам тепловых сетей МУП «Гортепло»: по ул. Братская, д. 17, протяженностью 101,6 м., по ул. М.Тореза, д. 5г, протяженностью 119,2 м., от ТК-11 до ТУ «Строитель», протяженностью 182 м., от ТК-15А до пер. Гвардейский, 

<

...>, 

<

...>, протяженностью 288 м.в период с мая 2015 года по декабрь 2017 включительно.

Заключением экспертизы от 12.04.2019 установлены экономически обоснованные затраты (без НДС) с учетом фактических объемов передачи тепловой энергии за период с мая 2015 года по декабрь 2017 года (включительно) по участкам тепловых сетей 1) по ул. Братская, д. 17, протяженностью 101,6 м, 2) по ул. М.Тореза, д. 5г, протяженностью 119,2 м, 3) от ТК-11 до ТУ «Строитель», протяженностью 182 м, 4) от ТК-15А до пер. Гвардейский, 

<

...>, 

<

...>, протяженностью 288 м, в размере 3 405 669,20 руб. а с учетом НДС – 4 018 689,60 руб. Общее количество тепловой энергии, переданной по данным участкам тепловых сетей МУП «Гортепло» за период с мая 2015 года по декабрь 2017 года (включительно) составило 6 022,468 Гкал.

Решением суда от 17.07.2019 исковые требования муниципального унитарного предприятия «Гортепло» удовлетворены частично, в удовлетворении встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» к муниципальному унитарному предприятию «Гортепло» отказано. 

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.07.2019 изменено в части удовлетворения исковых требований, в этой части по делу принят новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказано. В остальной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.07.2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа 12.03.2020 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.07.2019  и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу №А72-7893/2018 в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» к муниципальному унитарному предприятию «Гортепло» о взыскании стоимости тепловой энергии, поставленной в целях компенсации потерь в тепловых сетях, в размере 3 139 610,31 руб. отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Арбитражный суд Поволжского округа, исковые требований общества с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» к муниципальному унитарному предприятию «Гортепло» о взыскании стоимости тепловой энергии, поставленной в целях компенсации потерь в тепловых сетях, признал обоснованными. Направляя дело на новое рассмотрение, указал суду первой инстанции на необходимость проверки расчета заявленной к взысканию с МУП «Гортепло» стоимости потерь тепловой энергии. 

Определением от 25.03.2020 дело принято к производству арбитражным судом первой инстанции. 

Предметом рассмотрения по делу являются исковые требования общества с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» к муниципальному унитарному предприятию «Гортепло» о взыскании потерь тепловой энергии в сетях   МУП «Гортепло» за период с 18.05.2015 по 31.12.2017 в размере 3 139 610 руб. 31 коп.  

          Определением от 28.07.2020 суд по ходатайству третьего лица Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области.

Этим же определением суд определил третьим лицам представить правовую позицию по существу рассматриваемых исковых требований о взыскании потерь тепловой энергии, в отношении применения сторонами методик расчета потерь тепловой энергии по Приказу № 325 от  30.12.2008 «Об утверждении нормативов технологических потерь» и по Приказу № 99/пр от 17.03.2014 «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

От Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области также пояснило, что, за отсутствием соответствующих полномочий, не имеет возможности представить пояснения в отношении методик расчета применяемых сторонами потерь тепловой энергии.

От Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, отзыв по существу рассматриваемых исковых требований, правовая позиция в отношении методик расчета применяемых сторонами потерь тепловой энергии не представлены.

Явку в судебное заседание обеспечил представитель ООО «НИИАР-Генерация».

МУП  «Гортепло», третьи лица не заявляющие самотоятельных требований в отношении предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Представитель ООО «НИИАР-Генерация» на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержал ранее представленные письменные пояснения по делу, заявил ходатайство об уточнении искового заявления: взыскать с муниципального унитарного предприятия «Гортепло» 2 320 247 руб. 18 коп. – неосновательное обогащение, возникшее в связи с неоплатой стоимости потерь тепловой энергии в сетях МУП «Гортепло» за период с 18.05.2015 по 31.12.2017, расходы по оплате государственной пошлины в размере 34 601 руб. 00 коп., разрешить вопрос о возврате из федерального бюджета излишне оплаченной государственной пошлины в размере 4 097 руб. 00 коп.

Суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

От МУП «Гортепло» поступили письменные пояснения по делу, в которых указано, что предприятие исковые требования не признает, в связи с неверной методикой расчета, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Ходатайства о проведении по делу экспертизы с целью определения стоимости потерь тепловой энергии в сетях МУП «Гортепло» за период с 18.05.2015 по 31.12.2017, сторонами не заявлено.

Из материалов дела следует, что МУП «Гортепло» является как теплоснабжающей, так и теплосетевой организацией, в хозяйственном ведении которой находятся тепловые сети, являющиеся муниципальной собственностью МО «Город Димитровград» (что подтверждается распоряжением Главы администрации города Димитровграда Ульяновской области от 09.07.2012 №2459 и выписками из ЕГРН), в том числе – участки сетей по адресам: ул. Братская, д. 17, протяженностью 101,6 м; ул. М. Тореза, д. 5г, протяженностью 119,2 м; от ТК-11 до ТУ «Строитель», протяженностью 182 м; от ТК-15А до пер. Гвардейский, 

<

...>, 

<

...>, протяженностью 288 м.

МУП «Гортепло» имеет статус субъекта, оказывающего услуги по передаче тепловой энергии, для которого уполномоченным органом исполнительной власти Ульяновской области в области государственного регулирования цен (тарифов) ежегодно устанавливались тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя. 

ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» также является как теплоснабжающей, так и теплосетевой организацией на территории МО «Город Димитровград». 

При этом движимое и недвижимое имущество, относящееся к его энергетическому хозяйству, было передано ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ (арендатор) АО «ГНЦ-НИИАР» (арендодатель) по договору аренды имущества №8400/13-09 от 01.04.2013.

В период с 01.05.2015 по 31.12.2017 МУП «Гортепло» оказывало услуги ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ по передаче тепловой энергии (теплоносителя) к потребителям ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» по сетям МУП «Гортепло».

С 2013 года по настоящее время ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» осуществляет поставку тепловой энергии своим потребителям по договорам теплоснабжения (теплоснабжения и поставки горячей воды), используя для этого как свои тепловые сети, так и участки тепловых сетей, принадлежащие МУП «Гортепло», а именно: по ул. Братская, д. 17, протяженностью 101,6 м; по ул. М. Тореза, д. 5г, протяженностью 119,2 м; от ТК-11 до ТУ «Строитель», протяженностью 182 м; от ТК-15А до пер. Гвардейский, 

<

...>, 

<

...>, протяженностью 288 м.

Спорные участки тепловых сетей по адресам: ул. Братская, д. 17, протяженностью 101,6 м; ул. М. Тореза, д. 5г, протяженностью 119,2 м; от ТК-11 до ТУ «Строитель», протяженностью 182 м; от ТК-15А до пер. Гвардейский, 

<

...>, 

<

...>, протяженностью 288 м, не были учтены при утверждении тарифов на передачу тепловой энергии (теплоносителя) для МУП «Гортепло» уполномоченным органом исполнительной власти Ульяновской области в области государственного регулирования цен (тарифов)  на 2015-2031 годы по причине их нахождения в зоне действия систем теплоснабжения ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» (западная часть г. Димитровграда), в то время как зоной действия систем теплоснабжения МУП «Гортепло» является восточная часть г. Димитровграда. 

Не учитывались данные по указанным тепловым сетям и при установлении тарифов на передачу тепловой энергии (теплоносителя) и на тепловую энергию для ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ».

Договор поставки тепловой энергии и теплоносителя между истцом и ответчиком в целях компенсации потерь тепловой энергии не подписан.

Право хозяйственного ведения на указанные участки тепловых сетей было зарегистрировано за МУП «Гортепло» в марте 2013 года.

ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» полагает, что собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей. Таким образом, ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Независимо от наличия договора на компенсацию потерь тепловой энергии, возникших в сетях МУП «Гортепло», на нем лежит обязанность по их оплате.

Вышеизложенное послужило основанием обращения в суд с исковыми требованиями о взыскании потерь тепловой энергии в сетях МУП «Гортепло» за период с 18.05.2015 по 31.12.2017 в размере 2 320 247 руб. 18 коп., в редакции последних уточнений. Расчет стоимости тепловых потерь произведен обществом в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ № 325 от 30.12.2008 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя».

МУП «Гортепло» представило письменный отзыв, согласно которого, предприятие не согласно с заявленными требованиями, считает, что обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь возникает только при наличии заключенного договора на передачу тепловой энергии. Договор  на передачу тепловой энергии между сторонами не заключен, таким образом МУП «Гортепло» не обязано оплачивать потери. Кроме того, не доказан факт тепловых потерь и не определен размер тепловых потерь. МУП «Гортепло» не согласно с расчетом стоимости потерь тепловой энергии, исходя из объема потерь в сетях МУП «Гортепло», умноженного на установленные регулирующим органом для ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую ТЭЦ ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» для конечного потребителя, так как в них включаются расходы на транспортировку тепловой энергии, кроме того, предприятие полагает, что при расчетах необходимо учитывать тарифы, установленные для тепловых сетей МУП «Гортепло». Предприятие представило контррасчет исковых требований на сумму 903 801 руб. 09 коп., произведенный в соответствии с Приказом  № 99/пр от 17.03.2014 «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», указывая при этом на невозможность применения методики расчета, утвержденной Приказом Министерства энергетики РФ № 325 от  30.12.2008 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя», опираясь на судебную практику.

МУП «Гортепло», также, представило в суд контррасчет исковых требований на сумму 2 320 247 руб. 18 коп., произведенный согласно методики расчета, утвержденной Приказом Министерства энергетики РФ № 325 от 30.12.2008 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя».

В процессе рассмотрения дела ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» уточнило исковые требования и просит взыскать с муниципального унитарного предприятия «Гортепло» 2 320 247 руб. 18 коп. – неосновательное обогащение, возникшее в связи с неоплатой стоимости потерь тепловой энергии в сетях МУП «Гортепло» за период с 18.05.2015 по 31.12.2017. Таким образом, в части арифметического расчета исковых требований, спор между сторонами отсутствует.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего. 

В пункте 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу части 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона. На основании этой нормы теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Согласно части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно пункту 113 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Следовательно, обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, не поставлена в зависимость от наличия у сторон заключенного договора на передачу тепловой энергии.

Договор поставки тепловой энергии и теплоносителя между истцом и ответчиком в целях компенсации потерь тепловой энергии не подписан.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12.03.2020 по настоящему делу, предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей. 

Таким образом, Общество вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. С учетом изложенного, независимо от наличия договора на компенсацию потерь тепловой энергии, возникших в сетях Предприятия, именно на нем лежит обязанность по их оплате. Доводы Предприятия об отсутствии у него такой обязанности не основаны на нормах права. 

МУП «Гортепло» считает позицию суда кассационной инстанции об обязанности теплосетевой организации оплачивать потери независимо от наличия заключенного договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, противоречащей пункту 113 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила теплоснабжения № 808). Вместе с тем, нормами действующего законодательства, регламентирующими вопросы теплоснабжения, право теплоснабжающей организации на получение платы за тепловую энергию, поставленную, в том числе, в целях компенсации потерь, не поставлено в зависимость от заключения договора. МУП «Гортепло» в обоснование своей позиции не приводит в отзыве ссылки на соответствующие нормы права.

 Кроме того, в соответствии с частью 2.1 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.          Рассматриваемый спор между сторонами обусловлен отсутствием в спорный период у МУП «Гортепло» тарифа на тепловую энергию на участках тепловых сетей по адресам: ул. Братская, д. 17, протяженностью 101,6 м; ул. М. Тореза, д. 5г, протяженностью 119,2 м; от ТК-11 до ТУ «Строитель», протяженностью 182 м; от ТК-15А до пер. Гвардейский, 

<

...>, 

<

...>, протяженностью 288 м.   

Данный факт вместе с тем не является основанием для отказа в иске о взыскании соответствующей платы, принимая во внимание, что в отношении количества энергии, не дошедшего до потребителей, сетевая компания по отношению к энергоснабжающей организации сама выступает в качестве потребителя, в силу чего у нее с учетом возмездного характера правоотношений возникает обязанность по уплате стоимости энергии на основании статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.08.2019 по делу № А50-33854/2018).

         Спор между сторонами возник в отношении методики расчета стоимости тепловых потерь.

         ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» расчет стоимости тепловых потерь производит в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ № 325 от 30.12.2008 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя». МУП «Гортепло» в представленном контррасчете расчет стоимости тепловых потерь производит в соответствии с Приказом  № 99/пр от 17.03.2014 «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

       Проверив расчеты сторон, суд приходит к следующему.

       ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» производит расчет стоимости потерь тепловой энергии исходя из объема потерь в сетях МУП «Гортепло», умноженного на установленные регулирующим органом для ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую ТЭЦ ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» для конечного потребителя (приказы Министерства экономического развития Ульяновской области от 16.12.2014 № 06-835 (тарифы на 2015 год), от 17.11.2015 № 06-403 (тарифы на 2016 год), Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 15.12.2016 № 06-473 (тарифы на 2017 год)). Расчет произведен в соответствии с  Приказом Министерства энергетики РФ № 325 от  30.12.2008 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя».

          Представленный МУП «Гортепло» расчет не содержит указаний на какие-либо нормативные правовые акты, которыми было бы предусмотрено осуществление расчета нормативных потерь указанным способом. В частности, МУП «Гортепло», со ссылкой на Приказ № 99/пр от 17.03.2014 «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», определило размер потерь, умножив объем тепловой энергии, переданной потребителям, на норматив потерь, что является неверным. МУП «Гортепло» использовало в расчетах нормативы потерь (9,65 % на 2015 и 2016 и 9,67 % на 2017), не имеющие отношения к спорным сетям.

МУП «Гортепло» не согласно с применением ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» при расчете объема потерь Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (далее – Порядок № 325). Ответчик полагает, что данный Порядок разработан и используется исключительно регулирующим органом в сфере цен и тарифов, кроме того ответчик считает недоказанным факт наличия потерь тепловой энергии.

Суд не согласен с доводами предприятия, так как согласно пункту 4.2.14.8 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400, указанный выше Порядок утверждается Министерством в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а не исключительно для этих целей, как полагает МУП «Гортепло». Кроме того, возможность применения при отсутствии приборов учета тепловой энергии при расчете потерь тепловой энергии методики, утвержденной указанным Порядком № 325, подтверждается правоприменительной судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 12.04.2019 № 301-ЭС19-3415 по делу № А39-7048/2016; Определение Верховного Суда РФ от 18.06.2015 № 304-ЭС15-6700 по делу № А67-2374/2014; Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.10.2018 № Ф06-28182/2017; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.09.2017 № Ф09-5068/17 по делу № А50-5393/2015 (Определением Верховного Суда РФ от 10.01.2018 № 309-ЭС17-19967 отказано в передаче дела на рассмотрение)).

Суд кассационной инстанции, направляя настоящее дело на новое рассмотрение, указал в постановлении, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее  часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой  находятся тепловые сети. 

В рамках настоящего дела ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» взыскивает стоимость нормативных потерь, учитывающих конкретные технологические характеристики спорных сетей МУП «Гортепло», их протяженность и конкретные температурные и иные физические условия, имевшие место в соответствующий спорный период.  Сверхнормативные потери, фактически возникающие в сетях, в расчет не включены.

Сетевая компания обязана оплачивать количество утерянной энергии по тарифам, установленным соответствующими государственными органами тарифообразования для потребителей, если для нее не установлены отдельные тарифы, учитывающие потери энергии.

Согласно положениям Закона о теплоснабжении, компенсация потерь тепловой энергии путем ее приобретения относится к регулируемому виду деятельности, так как осуществляется с использованием тарифа на тепловую энергию.

          В соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования), тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования. НВВ представляет экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования (пункт 2 Основ ценообразования). Одним из методов регулирования тарифов является метод экономически обоснованных расходов (пункт 1 части 1 статьи 9 Закона о теплоснабжении). С применением данного метода тариф на тепловую энергию/теплоноситель рассчитывается исходя из затрат теплоснабжающей организации.

       Из материалов дела следует, что для ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» приказами Министерства экономического развития Ульяновской области от 16.12.2014 № 06-835 (тарифы на 2015 год), от 17.11.2015 № 06-403 (тарифы на 2016 год) и Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 15.12.2016 № 06-473 (тарифы на 2017 год) установлены два вида тарифов на тепловую энергию: 1) тариф на коллекторах источника тепловой энергии. Указанный тариф включает в себя только затраты ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» на производство тепловой энергии (без затрат ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» на содержание собственных тепловых сетей, которые ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» несет, обеспечивая передачу тепловой энергии по своим сетям). Указанный тариф применяется к тем лицам, чьи объекты непосредственно присоединены к коллекторам ТЭЦ, принадлежащей ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ»; 2) тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям. Указанный тариф включает в себя затраты ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» на производство тепловой энергии и затраты ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» на содержание собственных тепловых сетей, которые ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» несет, обеспечивая передачу тепловой энергии по своим сетям. Указанный тариф применяется к тем лицам, тепловая энергия к которым поступает не непосредственно с ТЭЦ, а через тепловые сети, соединяющие ТЭЦ и объекты данных лиц.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что спорные участки тепловых сетей МУП «Гортепло» не имеют непосредственного присоединения к коллекторам источника тепловой энергии - ТЭЦ, принадлежащей ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ», а подключены к ТЭЦ через смежные тепловые сети, также принадлежащие ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ», поэтому тарифы на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» не подлежат применению в целях определения стоимости тепловой энергии, утраченной в спорных сетях МУП «Гортепло».

Поскольку тепловая энергия, утраченная в сетях МУП «Гортепло», была не только произведена на принадлежащем ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» источнике тепловой энергии, но и доставлена до сетей МУП «Гортепло» по принадлежащим ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» тепловым сетям (протяженностью несколько десятков километров), МУП «Гортепло» в составе платы за тепловую энергию, приобретаемую в целях компенсации потерь, должно оплатить ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» не только стоимость выработки тепловой энергии, но и стоимость ее транспортировки до сетей МУП «Гортепло».

Учитывая изложенное, тепловая энергия, приобретаемая МУП «Гортепло» в целях компенсации потерь, подлежит оплате по тарифам на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ», включающим в себя как цену выработки тепловой энергии, так и цену ее транспортировки по сетям ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» (Выводы суда не противоречат правоприменительной судебной практике, в том числе Определению Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.12.2013 № ВАС-18669/13 по делу № А76-22527/2012, Постановлению Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 по делу А27-12623/2019).

         Таким образом, суд полагает возможным в рассматриваемом случае произвести расчет стоимость потерь тепловой энергии в сетях МУП «Гортепло» с применением тарифа для конечных потребителей, который позволяет компенсировать истцу не только затраты на производство тепловой энергии, но и на доставку этой тепловой энергии до сетей ответчика.

Расчет объема и стоимости потерь энергоресурса (нормативных потерь) в тепловых сетях МУП «Гортепло», представленный ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» с учетом Приказа № 325 выполнен с применением тарифов, установленных следующими приказами регулятора: Министерства экономического развития Ульяновской области от 16.12.2014 № 06-835 (тариф на 1 полугодие 2015 года в размере 1182 руб./Гкал без НДС, на 2 полугодие 2015 года в размере 1286 руб./Гкал без НДС); Министерства экономического развития Ульяновской области от 17.11.2015 № 06-403 (тариф на 1 полугодие 2016 года в размере 1286 руб./Гкал без НДС, на 2 полугодие 2016 года в размере 1328,45 руб./Гкал без НДС); Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 15.12.2016 № 06-473 (тариф на 1 полугодие 2017 года в размере 1328,45 руб./Гкал без НДС, на 2 полугодие 2017 года в размере 1375,5 руб./Гкал без НДС), в редакции последних уточнений, судом проверен и признан верным, арифметически предприятием не оспаривается, соответствует его же контррасчету.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Поскольку МУП «Гортепло»  не произвело оплату потерь тепловой энергии  за период с 18.05.2015 по 31.12.2017, требование ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» о взыскании потерь тепловой энергии  в сетях муниципального унитарного предприятия «ГОРТЕПЛО» за  указанный период  является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению в размере 2 320 247 руб. 18 коп., исходя из указанных ранее выводов суда. 

         Возражения МУП «Гортепло» со ссылкой на судебную практику №А72-935/2017 судом изучены и отклонены, как основанные на ошибочном толковании ответчиком судебных актов по указанному делу. В рамках дела №А72-935/2017 с МУП «Гортепло» взыскивалась стоимость потерь в принадлежащих МУП «Гортепло» сетях, при этом, суд указал, что объем полученных тепловой энергии и теплоносителя по котельным определен по показаниям приборов учета, учитывая изложенное, суд в рамках дела № А72-935/2017 правомерно отклонил доводы МУП «Гортепло» о том, что взысканию подлежат нормативные потери, рассчитанные в соответствии с Порядком № 325. 

Судебные расходы ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» в связи с подачей встречного искового заявления подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

При подаче встречного искового заявления ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» оплатило государственную пошлину в размере 38 698 руб. 00 коп. (т. 4 л. д. 98).

Согласно п.3 ч.1 ст.333.22 Налогового кодекса РФ, при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 настоящего Кодекса.

Таким образом, обществу с ограниченной ответственностью "НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ"  подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 4 097 руб. 00 коп.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» по оплате госпошлины в размере 34 601 руб. 00 коп.  следует возложить на ответчика.

При новом рассмотрении дела, во исполнение Постановления кассационной инстанции, суд также рассмотрел вопрос о распределении судебных расходов, связанных с подачей апелляционной и кассационной  жалобы. 

Расходы ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. 00 коп. суд возлагает  на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть в размере 50 % (1500 руб.).

Расходы ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» по оплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы в размере 3 000 руб. 00 коп. суд возлагает  на ответчика по встречному иску, как на проигравшую сторону. Расходы МУП «Гортепло» по оплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относятся на него же исходя из предмета обжалования изложенного в тексте кассационной жалобы, результата рассмотрения спора судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л:

Ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворить.

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ГОРТЕПЛО» в пользу общества с ограниченной ответственностью "НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ" 2 320 247 руб. 18 коп. – стоимость потерь тепловой энергии в сетях муниципального унитарного предприятия «ГОРТЕПЛО» за период с 18.05.2015 по 31.12.2017; 34 601 руб. 00 коп. – государственную пошлину; 4 500 руб. 00 коп. – судебные расходы за рассмотрения дела в суде апелляционной и кассационной инстанции.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ" из федерального бюджета по справке 4 097 руб. 00 коп. – государственную пошлину.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

   Судья                                                                                                            М.В. Страдымова