Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7193/2025

г. Хабаровск

23 июня 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи - Букиной Е. А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства  дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Базальтресурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 155900, 

<

...>; 681010, 

<

...> (2-11)

о понуждении к выполнению условий договора  и  взыскании неустойки.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику  об обязании в течение вегетационного периода в срокдо 30.09.2025 г. выполнить, в соответствии с Договором аренды лесногоучастка № 1595/2013 от 15.07.2013 г., лесовосстановительные мероприятия -агротехнический уход в виде дополнения лесных культур:

- в квартале 67 выдел 22 Эвурского участкового лесничества, Амгуньского лесничества края на площади 35,0 га путем посадки сеянцев лиственницы в количестве 46 655 шт. и взыскании  неустойки за невыполнение договорных обязательств по проведению лесовосстановительных мероприятий - агротехнический уход в виде дополнения лесных культур, по Договору аренды лесного участка № 1595/2013 от 15.07.2013 г., в размере 378 444 руб. 12 коп.

Так же просит установить и взыскать судебную неустойки за невыполнение решения суда в размере 3 000 руб.   за каждый день просрочки исполнения начиная с 01.10.2025 г.  по день исполнения решения суда.

Требования мотивирует наличием договора аренды, которым ответчик обязан к осуществлению вышеуказанных мероприятий,  и ненадлежащим исполнением  ответчиком  взятых на себя обязательств (недостаточная приживаемость лесных культур закладки 2023 г. и неисполнение ответчиком обязанности по их дополнению).

Определением суда от 30.04.2025 исковое заявление  принято к производству суда для рассмотрения  в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которому, ответчик исковые требования не признает.

От представителя истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Изучив материалы дела, суд полагает   иск  неподлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.

Решением суда по делу №А73-7251/2022 установлено следующее «Между Правительством Хабаровского края и ООО «Базальтресурс» заключен договор аренды лесного участка от 15.07.2013 № 1595/2013 (далее - Договор), находящегося в федеральной государственной собственности. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Лесной участок по Договору передан арендатору актом приёма-передачи, приложенным к Договору.

Срок действия Договора установлен с даты государственной регистрации на 25 лет (пункт 24 Договора).

На основании акта судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области ФИО1 о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 16.11.2017, все права и обязанности по договору перешли к обществу с ограниченной ответственностью «Промстройторг».

О переходе прав и обязанностей по Договору ООО «Базальтресурс» и ООО «Промстройторг» уведомили управление лесами Правительства Хабаровского края письмами от 20.03.2017 № 5170, 5171.

Впоследствии, определением Арбитражного суда Ивановской области от 25.06.2020 по делу № А17-8400/2017 сделка по оставлению ООО «Промстройторг» за собой нереализованного имущества (права аренды лесного участка) признана недействительной; применены последствия недействительности сделки в виде восстановления прав ООО «Базальтресурс» по договору аренды лесного участка №1595/2013 от 15.07.2013, восстановлена задолженность ООО «Базальтресурс» перед ООО «Промстройторг» на сумму 94 774 575 руб.

Таким образом, арендатором по спорному договору выступает ООО «Базальтресурс».

В силу положений ч.2 ст. 69 АПК, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пп. «з» п. 11 договора, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к Договору.

Приложением № 6 к договору согласованы виды, объемы и сроки исполнения лесовосстановительных мероприятий и уходу за лесами, в том числе, посадка лесных культур    в объеме 38 га. в течение года  ежегодно.

Согласно пп. «б» п. 8 договора, арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора в части соблюдения договорных условий по лесовосстановлению.

Ссылаясь на то обстоятельство, что в ходе произведенной проверки установлен факт недостаточной приживаемости лесных культур посадки весны 2023 г., истец обратился с настоящим иском.

Возражая против иска, ответчик ссылается на невозможность осуществления спорных мероприятий.

В этой связи указывает, следующее «Перечень арендованных но договору аренды лесного участка №1595/2013 от 15.07.2013 лесных угодий полностью входит в перечень территорий в которых запрещены рубки решением Хабаровского краевого суда по делу №За-51/2023 от 22.02.2023 г. 

Решением Хабаровского краевого суда от 02.03.2023 г.  по делу № 3а/51-23, вступившим в законную силу 04.04.2023 г. признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества, утвержденный приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 17.12.2018 года № 1186П, в части:

- установления вида разрешенного использования лесов «заготовка древесины» (таблица 7 п. 1.2 Регламента) в границах водно-болотного угодья «Озеро Эворон и река Эвур» в кварталах 59, 60, 66, 67, 80, 94 Эвурского участкового лесничества, в кварталах 1—28, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86, 101 Эворонского участкового лесничества. 

В решении суда указано следующее «Основываясь на исследованных в ходе рассмотрения дела письменных доказательств и объяснениях, данных лицами, участвующими в деле, суд установил, что занимаемые участковыми лесничествами территории Эворонского лесничества разделены на кварталы: Эвурское - с 1 по 207, Чукчагирское - с 1 по 52, Эворонское - с 1 по 347, Харпичанское - с 1 по 287 (таблица 2 лесохозяйственного регламента). На территории Эворонского лесничества находятся (таблица 5 «Характеристика имеющихся на территории лесничества ООПТ и объектов»):

-памятник природы краевого значения водно-болотное угодье «Озеро Эворон и река Эвор»» в кварталах 59, 60, 66-69, 79-83,94-97,109-115, 124-131, 138-144, 151 -157, 165-168, 176-181, 189197, 206, 207 Эвурского участкового лесничества, в кварталах 1 - 36, 40 - 60, 64 - 87, 94, 101 - 112, 114 -123, 125 - 140, 142 - 159, 168 - 173, 185 - 187, 191 - 193, 201 - 206, 212 - 218, 226 - 234, 247 - 251, 270 Эворонского участкового лесничества, в кварталах 1 - 6, 15 - 19, 29 - 32, 43 - 48, 55 - 60, 68 - 71, 81- 86, 99 - 105, 117 -123,131 -136, 145 -152, 163 -168, 182 -185 Харпичанского участкового лесничества.

Правовой режим государственного природного заказника федерального значения «Ольджиканский», государственного природного заказника краевого значения «Харпинский», памятников природы краевого значения «Посадки сосны обыкновенной», «Заросли дуба монгольского, элеутерококка, лимонника китайского, башмачка крапчатого и башмачка большого», «Сосновый бор - лесная площадь» и водно-болотное угодье «Озеро Эворон и река Эвор»» определен как особо охраняемые природные территории, эти земли ограничены в обороте».

Ссылаясь на указанное решение, ответчик утверждает, что  на основании данного решения утвержден новый лесохозяйственный регламент, который в свою очередь, влечет необходимость внесения изменений в проект освоения лесов.

Также ответчик указывает следующее «После внесении Министерством лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края изменений в лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества (05.02.2024) Арендатор обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о внесении изменений в договор, допускающих (разрешающих) проведение выборочных рубок на арендованном участке.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.05.2024 по делу №А73-7582/2024 в договор аренды внесены изменения. Утверждены только выборочные рубки (формально допускаемые в лесах ООПТ) в объеме 37'000 куб. м. Решение арбитражного суда вступило в законную силу 28.06.2024.

Предыдущий проект освоения лесного участка (предусматривающего сплошные рубки) является недействующим, поскольку ранее договором были предусмотрены сплошные рубки, что и было закреплено в прежнем проекте освоения лесного участка.

После внесения изменений в договор арбитражным судом (28.06.2024) Арендатор в целях преодоления ситуации невозможности пользования участком срочно обратился в Министерство природных ресурсов России с просьбой утверждения проекта освоения лесного участка, с разрешенными рубками согласно измененному договору в форме "выборочных рубок" с указанием актуальных и обязательных сведений об участке согласно государственного лесного реестра.

Решением экспертной комиссии  Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Министерства природных ресурсов и экологии РФ государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка по договору аренды лесного участка №1595/2013 от 15.07.2013 вынесено отрицательное заключение  проект освоения лесов лесного участка со следующей формулировкой: "Согласно проекту освоения лесов часть территории, предоставленной в аренду, расположена в границах особо охраняемых природных территорий: Водно-болотные угодья «Озеро Эворон и река Эвур» и Государственный природный заказник федерального значения «Ольджиканский». Указанные территории отнесены к особо охраняемым природным территориям. Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, отнесены к категории защитности «Защитные леса». Согласно таблице 2 раздела «Распределение площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса» Проекта указано, что 100 % площади предоставленных в аренду земельных участков отнесены к категории «Эксплуатационные леса», что противоречит действующему природоохранному законодательству".

Иначе говоря, арендованные лесные угодья по статусу (отражены в лесном реестре) не были переведены государством (Рослесхозом) в защитные. Определение статуса лесов - исключительная прерогатива федерального органа государственной власти.

В государственном лесном реестре стоит статус лесов как эксплуатационные, что не позволяет Минприроды РФ утвердить проект освоения, основанного на данных лесного реестра.

Кроме того, в договоре аренды статус лесов (объект аренды) отражен на основании сведений лесного реестра - "эксплуатационные" (см. приложение №5 к договору аренды), поэтому в проекте освоения не может быть указание на статус лесов как "защитные".

Изменить как статус лесов как в лесном реестре, так и в договоре аренды Арендатор не вправе, поскольку актуальный государственный лесной реестр (действующее лесоустройство участка, проведенное государством в 2022 году) содержит сведения о статусе арендованных лесов как "эксплуатационные".

Арендатор, равно как и Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края не вправе изменять статус арендованных лесов. Данное обстоятельство определённо разъяснено в письме Минприроды России от 15.07.2024 №15-45/28369, а именно: "В части установления защитности лесов сообщаем, что в соответствии с пунктом 5.4.4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам отнесено к полномочиям Рослесхоза.

Следовательно, возможность целевого использования лесов на арендованном лесном участке у общества с 2023 г. отсутствует по независящим от Арендатора причинам отнесено к полномочиям Рослесхоза".

Таким образом, лесные участки, являющиеся предметом Договора аренды лесного участка №1595/2013 от 15.07.2013 ООО "Базальтресурс" (арендатор) с 02.04.2023 г. использовать не вправе в силу смены статуса лесных участков судебным решением.

Указанные решения свидетельствуют о невозможности проведения ЛЮБОЙ лесохозяйственной деятельности (в силу императивных ограничений условий аренды), по причине последствий признания регламента недействующим.

Вместе с тем ООО «Базальтресурс» не имеет возможности для выполнения договорных обязательств по договору аренды лесного участка №1595/2013 от 15.07.2013 в связи с отсутствием утверждённого Минприроды России нового проекта освоения лесов.

Ответчик письмом № 39/2 от 03/10.2024 обращался к Истцу с просьбой дать согласие на проведение обязательных работ по договору аренды лесного участка №1595/2013 от 15.07.2013 без проекта освоения лесов.

Со стороны Истца письмом от 14.10.2024 № 02.1-16-14035 в адрес Ответчика поступило официальное извещения с указанием на невозможность использования лесных участков в рамках указанного договора аренды». 

 В материалах дела имеется письмо МЛХ от 14.10.2024 г. № 02.1-16-14035, адресованное ООО «Базальтресурс» следующего содержания «На Ваше письмо по вопросу использования лесного участка сообщаем.

Согласно договору аренды лесного участка от 15.07.2013 № 1595/2013 ООО "Базальтресурс" предоставлен в пользование лесной участок площадью 48002,0 га в кварталах: 59, 60, 66, 67, 79, 80, 94 Эвурского участкового лесничества, в 

<

...>, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86 Эворонского участкового лесничества Эворонского лесничества с целью заготовки древесины.

В силу части 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества (далее -Регламент лесничества) утвержден Приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 17.12.2018 № 1186П.

Решением Хабаровского краевого суда от 22.02.2023 по делу 3а-51/2023, Регламент лесничества признан недействующим со дня вступления решения суда в законную   силу в части:

-  отнесения лесов, расположенных  в границах водно-болотного угодья "Озеро Эворон и река Эвур" в кварталах 59, 60, 66, 67, 79, 80, 94 Эвурского участковое лесничества, в кварталах 1 - 28, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86 Эворонского участкового лесничества к эксплуатационным (таблица 3 Регламента лесничества);

-      установления вида разрешенного использования "заготовка древесины" в кварталах: 59, 60, 66, 67, 80, 94 Эвурского участкового лесничества, в 

<

...>, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86 Эворонского участкового лесничества Эворонского лесничества с целью заготовки (таблица    7 Регламента лесничества).

В настоящее время в лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества   внесены   соответствующие    изменения.   Лесохозяйственные регламенты лесничеств в действующей редакции размещены на официальном сайте министерства.

Согласно положениям статей 26, 88 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесных участков в целях заготовки древесины в отсутствие проекта освоения лесов исключается. Таким образом, согласование выполнения обязательных работ без проекта освоение лесов не представляется возможным».

Согласно ч.1, 2  ст. 87 ЛК, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

2. Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Факт утверждения изменений в лесохозяйственный регламент  Эворонского лесничества не оспаривается истцом и подтверждается им в вышеуказанном письме.

Согласно п. 50 Правил, утвержденных Приказом Минприроды  России от 29.12.2021 г. № 1024, к агротехническому  уходу среди прочего  относится дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.

В силу положений п.3 Правил № 1024, агротехнический  уход – это способ искусственного лесовосстановления.

Согласно п.6 Правил № 1024, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления.

Согласно п. 1  Приложения № 2 к Правилам № 1024,  проект лесовосстановления должен содержать  среди прочих  следующие сведения:

сроки и технологии (методы) выполнения работ по агротехническим и лесоводственным уходам за лесными культурами (для лесных участков, предназначенных для проведения лесовосстановления, на которых лесовосстановительные мероприятия осуществляются лицами, указанными в подпункте "а" пункта 6 Правил, государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в подпункте "б" пункта 6 Правил);

Согласно ч.2 ст. 64 ЛК, уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно ч.2 ст. 88 ЛК, состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3 приказа Минприроды от 16.11.2021 г. № 864, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов

Согласно п.2 Правил № 1024, проект лесовосстановления составляется лицами, указанными в пункте 6 Правил, по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему приказу, на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, документов территориального планирования.

Согласно п. 8 Правил № 1024, в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к Правилам.

Таким образом, по смыслу указанных норм, в проекте освоения лесов устанавливается планируемый  объем лесовосстановительных мероприятий, конкретный же ежегодный объем и способы лесовосстановления устанавливается после ежегодного мониторинга состояния  лесного  участка.  Результаты этого мониторинга отражаются в проекте лесовосстановления.

Согласно п.2, 3 ст. 89.1 ЛК, проект лесовосстановления, составленный лицом, на которое возложена обязанность по лесовосстановлению, направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на согласование в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в течение не более чем пять рабочих дней рассматривают поступившие проекты лесовосстановления и направляют лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании.

Следовательно, сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов,  лесовосстановительных мероприятий устанавливаются в проекте  освоения лесов, который в свою очередь, основывается на данных лесохозяйственного регламента лесничества. Конкретные же мероприятия по лесовосстановлению отражаются в проекте лесовосстановления, который основывается на проекте освоения лесов.

Соответственно, внесение изменений в  лесохозяйственный регламент лесничества требует внесения изменений в проект освоения лесов либо разработку нового проекта и утверждение нового проекта лесовосстановления.

Ответчиком представлено в материалы дела отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Отсутствие у ответчика нового проекта освоения лесов и невозможность проведения лесовосстановительных работ в отсутствие проекта подтверждается  письмом истца  от 14.10.2024 г.

В отсутствие проекта освоения лесов и проекта лесовосстановления у ответчика отсутствует объективная возможность осуществления спорных мероприятий.

Аналогичная правовая позиция изложена в решениях суда по делам №А73-4815/2024 и 499/2025,   имеющем преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2016 № 7, по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца неподлежащими  удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 229 АПК, решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу, а в случае составления мотивированного решения по инициативе арбитражного суда резолютивная часть решения в виде отдельного документа может не составляться.

Руководствуясь статьями 110, 167, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В  случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                           Е.А. Букина