Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-1257/2022

04 апреля 2022 года

г. Хабаровск

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

судьи Е.И. Сапрыкиной,

рассмотрев без вызова сторон  апелляционную жалобу  Государственного учреждения -  Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 7

на решение от  11.02.2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по делу № А73-19256/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению  Товарищества собственников жилья «Лидер»

к Государственному учреждению -  Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 7

о  признании недействительным решения 

 

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Лидер» (далее – ТСЖ «Лидер», страхователь, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (далее – Отделение ФСС, Фонд)  от 24.11.2021 № 2707215002617  «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решением суда от 11.02.2022, принятым в порядке упрощенного производства, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с судебным актом, Фонд обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность судебного акта, принятого при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права, просил  его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что при проверке документов и информации, свидетельствующих о деятельности плательщика страховых взносов, их объем самостоятельно определяется должностными лицами, проводящими проверку. Следовательно, требование о представлении истребуемых  документов законно, и обязательно страхователем к исполнению, а не выполнение  влечет ответственности по статье 26.31 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Страхователь в отзыве на жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, настаивал на законности судебного решения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы с учетом отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Фондом в отношении ТСЖ «Лидер» проведена выездная проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период 2018 – 2020 годы.

Требованием о предоставлении сведений и документов от 09.08.2021 № 27072150002612 Фонд предложил  ТСЖ «Лидер» в течение 10 дней со дня вручения требования представить необходимые для проведения проверки документы за проверяемый  период по перечню, указанному в требовании (до 10.09.2021).

В указанные сроки товарищество  направило имеющиеся  в его распоряжении документы для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов за проверяемый период.

В ходе проверки, оформленной актом от 11.10.2021 № 27072150002615, Филиалом № 7 установлено занижение базы для начисления страховых взносов в ФСС и неуплата страховых взносов. Кроме того, в акте проверки также отражено, что страхователем в установленный срок не представлено 14 документов.

ТСЖ «Лидер» направило возражения на акт проверки, с документами, не запрашиваемыми ранее, но подтверждающие отсутствие предоставление недостоверных сведений по сотруднику за 2016 и 2017 год. Возражения в части отсутствия нарушений в части занижения базы для начисления страховых взносов в размере 26,80 руб. удовлетворены.

По итогам проверки, с учетом возражений ТСЖ «Лидер»,   принято решение от 24.11.2021 № 27072150002617 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с которым товарищество привлечено к ответственности по статье 26.31 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 2 800 руб.

ТСЖ «Лидер»  обжаловало данное решение в  Отделение ФСС, которое решением от 13.12.2021 № 165  оставило жалобу без удовлетворения.

Не согласившись с решением Филиала № 7,  страхователь  обратился  в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Разрешая спор, арбитражный суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования ввиду наличия совокупности таких условий.

Возражения заявителя апелляционной жалобы направлены на несогласие с данным выводом.

В соответствии со статьями 26.14 - 26.16 Закона № 125-ФЗ страховщик проводит выездные и камеральные проверки страхователей, целью которых является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на это страхование, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 26.18 Закона должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии со статьей 26.31 Закона № 125-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Из материалов дела видно, что требованием от 09.08.2021 № 27072150002612 товариществу  предложено в течение 10 дней со дня вручения требования представить необходимые для проведения проверки документы по перечню, указанному в требовании, а именно:

1) Учредительные документы (Устав);

2) Приказы о назначении (освобождении) на должность руководителя, главного  бухгалтера. В случае, если за проверяемый период менялся: о приеме и освобождении от должности, приеме нового (либо договор на оказание аудиторских услуг за проверяемый период);

3) Расчетные ведомости по начислению заработной платы помесячно с разбивкой по сотрудникам и указанием вида начислений (Своды начислений и удержаний по организации, помесячно с разбивкой по видам начислений) за 2018 – 2020 годы;

4) Аналитические регистры бухгалтерского учета (аналитические карточки за 2018г., 2019г., 2020г. по счетам: 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда»;  50 «Касса»; 51 "Расчетные счета"; 71 «Расчеты с подотчетными лицами»; 91 «Прочие доходы и расходы»;

5)  Документы по подотчетным суммам (авансовые отчеты и прилагаемые к ним документы: командировочные удостоверения, приказы о направлении работников в командировку, билеты, счета, чеки, квитанции) в 2018 -  2020 годы;

6)  Договоры и соглашения, по которым предусмотрена выплата заработной платы или иных вознаграждений за указанный период:  трудовые договоры;   договоры гражданско-правового характера; договоры подряда; договоры и соглашения, заключенные с физическими лицами; контракты и другие документы, связанные с установлением порядка и размера выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц; акты приема-сдачи выполненных работ (оказанных услуг);

7) Табеля учета рабочего времени за 2018 2020 годы;

8)  Листки нетрудоспособности, сведения о заработке застрахованного, расчеты к листкам нетрудоспособности, сопутствующие справки и заявления застрахованных лиц за проверяемый период;

9)   Реквизиты расчетного счета, действующего на период проведения данной выездной проверки (справка с банка об открытии счета).

Как установлено Фондом, страхователем в срок до 02.09.2021 не представлены 14 документов, в том числе: устав – 1 документ; справка о действующем банковском счете – 1 документ; приказ о назначении директора, главного бухгалтера за проверяемый период – 2 документа; договоры гражданско-правового характера за период с 2018 - 2020 годы  – 3 документа; документы по подотчетным за период с 2018 - 2020 годы – 3 документа; аналитические регистры бухгалтерского учета (счета 50, 51, 71, 91) – 4 документа.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, из анализа приведенных выше норм Закона № 125-ФЗ следует, что страхователь может быть привлечен к ответственности только за непредставление документов, имеющихся у него в наличии и которые необходимы для проведения проверки.

Между тем,  Фонд не обосновал,  какие именно сведения, содержащиеся в Уставе, справке о действующем банковском счете, приказах о назначении директора, главного бухгалтера были необходимы для проведения выездной проверки ФСС правильности расчетов страховых взносов.

Также в апелляционной жалобе не указано, какие именно сведения, закрепленные  в Уставе ТСЖ, были необходимы Фонду при проведении проверки, учитывая, что сведения о месте нахождения юридического лица, его видах деятельности, а также ряд других сведений отражаются в общедоступном федеральном ресурсе – Едином государственном реестре юридических лиц.

Кроме этого, арбитражным судом верно отмечено, что  запрашивая у страхователя  документы, Фондом не учтено,  что в соответствии с родом занятия ТСЖ «Лидер» в организации отсутствует директор, а должность председателя правления в соответствии с жилищным законодательством избирается из состава членов правления. На основании чего, приказ о назначении председателя правления не требуется и в ТСЖ отсутствует. Лицо, которое занимает должность председателя правления также отражено в выписки из ЕГРЮЛ.

Кроме этого, из материалов дела усматривается, что по факту не предоставления аналитических регистров бухгалтерского учета (счета 50, 51, 71, 91)  товарищество  уведомило  проверяющий орган о том, что у ТСЖ отсутствует касса, все взаиморасчеты осуществляются только в безналичной форме; регистры по счетам 51 (расчетные счета) и 91 (прочие доходы и расходы) не могли повлиять на проверку правильности расчетов страховых взносов, по причине отсутствия необходимости для проверки; за проверяемый период подотчетных лиц не было, в связи, с чем так же отсутствуют сведения по регистру 71. По причине отсутствия ряда документов, предоставить их не представлялось возможным.

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции,  по итогам выездной проверки недоимка по страховым взносам со стороны страхователя Отделением ФСС не установлена.

С учетом установленного, апелляционный суд соглашается с арбитражным судом  о необоснованности привлечения ТСЖ «Лидер» к ответственности в виде штрафа в сумме 2 800 руб. за непредставление документов.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию Фонда по делу, не опровергают правильность выводов суда, выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.02.2022 по делу № А73-19256/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

Е.И. Сапрыкина