АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12146/2021

г. Владивосток

27 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 января 2022 года.

 Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Клёминой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "КОРПОРАЦИЯ РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И АРКТИКИ" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)  

к  обществу с ограниченной ответственностью "КУРОРТНЫЙ ПАРК"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 23.05.2018 № СПВ-684/18,

при участии в судебном заседании: 

от истца - ФИО2, паспорт, доверенность №13/2022 от 09.01.2022 г., диплом №34404 от 30.06.2011 г.

от ответчика - ФИО3, паспорт, доверенность от 01.10.2021 г., диплом №8333 от 28.04.2002 г., свидетельство о заключении брака от 06.07.2002 г. 

установил:

Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее – истец; АО «КРДВ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КУРОРТНЫЙ ПАРК» (далее – ответчик; ООО «КУРОРТНЫЙ ПАРК»; резидент) о расторжении соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 23.05.2018 № СПВ-684/18.

В судебном заседании истец поддержал доводы искового заявления в полном объеме. 

Ответчик исковые требования оспорил, настаивая на ранее изложенных дополнениях.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

27.04.2018 ООО «Курортный Парк» обратилось в АО «КРДВ» с заявкой № СПВ/381 на заключение соглашения об осуществлении деятельности на территории СПВ, по результатам рассмотрения заявки управляющей компанией было принято решение о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности резидента СПВ.

23.05.2018 между ООО «Курортный парк» и АО «КРДВ» было заключено соглашение № СПВ-684/18 об осуществлении деятельности резидента СПВ (далее - соглашение).

24.05.2018 ООО «Курортный Парк» выдано свидетельство                                № 25000000684, удостоверяющее регистрацию юридического лица в качестве резидента СПВ.

31.08.2020 между ООО «Курортный Парк» и АО «КРДВ» было заключено дополнительное соглашение № 1 (далее - дополнительное соглашение № 1).

В соответствии с пунктом 1.1. соглашения (в редакции дополнительного соглашения № 1) ООО «Курортный Парк» приняло на себя обязательство по реализации инвестиционного проекта в период с 2018-2022 гг. «Строительство базы отдыха в бухте ФИО4» (далее - инвестиционный проект). Суть инвестиционного проекта: строительство базы отдыха в бухте ФИО4, включающее в себя строительство домов отдыха, ресторанного и банного комплексов, рекреационной зоны, спортивных площадок и площадок для кемпинга, а также благоустройство территории. Проект планируется на территории Приморского края, в г. Владивостоке, в районе бухты ФИО4 на земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:66814. В рамках реализации инвестиционного проекта резидент планировал осуществить инвестиции в размере 173 000 000 рублей, в той числе капитальные вложения 96 000 000 рублей (без учета НДС) (п. 1.4., п. 1.4.1. дополнительного соглашения № 1).

Согласно пункту 1.2. соглашения (в редакции дополнительного соглашения № 1) виды предпринимательской деятельности, которые резидент панирует осуществлять на территории СПВ, а также адрес земельного участка или иного недвижимого имущества, где планируется осуществлять заявленную предпринимательскую деятельность, а также права на указанное имущество, указаны в заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности, являющейся неотъемлемой частью настоящего соглашения (дополнительного соглашения № 1).

Так, в рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство базы отдыха в бухте ФИО4» согласно заявке от 29.07.2020 № СПВ/966 резидент осуществляет следующие виды деятельности:

 -деятельность   по   предоставлению   мест   для   краткосрочного проживания;

-деятельность спортивных объектов;

-деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах;

деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания;

деятельность парков отдыха и пляжей;

-аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

А также согласно заявке от 29.07.2020 № СПВ/966 резидент планирует осуществляет деятельность, указанную в заявке, границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:66814, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток в районе ул. Артековская, д. 5в.

Земельный участок планировалось использовать в целях:

-строительства административного здания одноэтажное 300 кв.м.;

строительства дома отдыха 20 шт. по 100 кв.м.;

строительства беседок 20 шт. по 10 кв.м.;

-строительства одноэтажного помещения для организации ресторана, кафе, баров 600 кв.м.;

строительства банной сауны, 3 ед по 500 кв.м.;

организации зоны барбекю - 20 000 кв.м.;

строительства бассейнов с террасами и зонами отдыха - 5 000 кв.м.;

-организации места для зимних площадок (тюбинги, каток, лыжня) - 50 000 кв.м.;

-организации трассы для активного спорта и прогулок (лыжи, велодорожки) - 100 000 кв.м.;

-организации общего благоустройства территории - 150 000 кв.м. 

Описание проекта представлено в бизнес-плане, который является неотъемлемой частью заявки от 29.07.2020 № СПВ/966, на основании которой было заключено дополнительное соглашение № 1.

В соответствии с подпунктами 3.3.3. соглашения (в редакции дополнительного соглашения № 1) резидент обязан осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением.

Согласно подпункту 3.3.6. ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение всего срока реализации инвестиционного проекта, предоставлять Отчет резидента о статусе проекта (далее по тексту - Отчет).

Первым отчетным периодом (кварталом) для вновь зарегистрированных резидентов является период с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов СПВ по последнее число квартала, за который подается Отчет.

Отчет предоставляется по форме, направляемой резиденту управляющей компанией по окончании отчетного периода на адрес электронной почты, указанный в соглашении, и (или) размещается на официальном сайте управляющей компании в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 3.3.7. соглашения предусмотрена обязанность резидента представлять в управляющую компанию в письменной форме информацию, необходимую для осуществления контроля за надлежащим выполнением резидентом настоящего соглашения, в том числе копии документов, на основании которых составлен Отчет в сроки, указанные в письменном запросе управляющей компании.

Пунктом 1.1. соглашения установлено, что инвестиционный проект реализуется резидентом в соответствии с планом-графиком. Согласно плану-графику (с учетом дополнительного соглашения) резидент обязался осуществить:

Формирование границ земельного участка 23.05.2018-08.10.2018; оформление договора аренды земельного участка 09.10.2018-08.04.2019; разработка проектно-сметной документации (капитальные вложения) 09.04.2019-30.08.2020 сумма вложений 1 000 000 рублей; получение разрешительной документации на стр-во 01.09.2020-14.09.2020; Строительно-монтажные работы (новое стр-во) (капитальные вложения) 15.09.2020-30.09.2020 95 000 000 рублей; Благоустройство прилегающей территории 01.07.2019-31.12.2021 77 000 000 рублей; Ввод и эксплуатацию 01.04.2022-30.04.2022.

С целью выполнения функций АО «КРДВ» по контролю выполнения резидентами СПВ соглашений исходящим письмом от 02.12.2020 № 001-12457 резиденту было направлено уведомление о проведении проверки (далее - уведомление), содержащее, в том числе запрос пояснений о ходе реализации инвестиционных проектов, а также подтверждающих документов.

Письмом от 09.12.2020 № 23926 ответчик представил информацию о том, что заключены договоры на инженерно-геологические изыскания (от 20.05.2019 № 64/2019-05), на выполнение государственной историко-культурной экспертизы (б/н), на разработку технической документации для строительства 12-ти домов отдыха (от 03.06.2019 № 20/пр-адм). Также резидентом заключен договор аренды земельного участка от 08.04.2019                     № 28-Ю-23462 с кадастровым номером 25:28:000000:66814.

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения (в редакции соглашения № 1) в рамках реализации инвестиционного проекта резидент планирует осуществить инвестиции в размере 173 млн. рублей, в том числе капитальные вложения в сумме 96 млн. рублей.

Пунктом 1.3. соглашения установлено, что инвестиционный проект реализуется резидентом в порядке и сроки, утвержденные планом-графиком, согласно которому по состоянию на 30.09.2020 резидентом планировалось осуществить инвестиции в сумме 46 млн. рублей, в том числе капитальные вложения - 26 млн. рублей.

По данным представленного в управляющую компанию Отчета по состоянию на 30.09.2020 резидентом осуществлены инвестиции в размере 7,84 млн. рублей, в том числе капитальные вложения в сумме 0,49 млн. рублей.

В качестве документов, подтверждающих осуществление в целях реализации инвестиционного проекта инвестиций, в том числе капитальных вложений резидентом по состоянию на 30.09.2020 представлены:

договор на инженерно-геологические изыскания от 20.05.2019 № 64/2019-05;

договор на выполнение государственной историко-культурной экспертизы (номер и дата договора отсутствуют), заключенный с ФИО5;

акт от 05.11.2020 № 221 на сумму 210 тыс. рублей о выполнении государственной историко-культурной экспертизы;

договор на разработку технической документации для строительства 12-ти домов отдыха от 03.06.2019 № 20/пр-адм;

акт о выполнении инженерно-геологических изысканий от 07.06.2019 № 57/19 на сумму 240 тыс. рублей;

платежные поручения на перечисление платы за аренду земельного участка, а также госпошлины за регистрацию права;

-регистры бухгалтерского учета по счетам 08 «Вложения во внеоборотные активы», 01 «Основные средства».

В ходе анализа представленных документов установлено, что резидентом в состав инвестиций в отчете о ходе реализации инвестиционного проекта включена плата за аренду земельного участка, при этом, запланированные планом-графиком инвестиции на разработку проектно-сметной документации и строительство резидентом не осуществлялись. Исходя из представленных резидентом в ходе проверки пояснений, оплата инженерно-геологических изысканий в сумме 240 тыс. рублей и выполнения государственной историко-культурной экспертизы в сумме 210 тыс. рублей резидентом не производилась (в связи с отсрочкой платежа).

Представленные резидентом в ходе проверки документы подтверждают фактическое осуществление инвестиций в проект по состоянию на 30.09.2020 в сумме 240 тыс. рублей (расходы на инженерно-геологические изыскания), при этом, сумма неосуществленных инвестиций составляет 45,76 млн. рублей, в том числе в части капитальных вложений - 25,76 млн. рублей, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 5.2.1 соглашения является существенным нарушением его условий.

По итогам проведенной проверки в адрес резидента было направлено письмо от 31.12.2020 № 001-13773 с приложением справки по результатам проверки от 30.12.2020, в которой указано, что резидент вправе предоставить в управляющую компанию письменные возражения по результатам проверки с приложением подтверждающих документов.

05.03.2021 в адрес АО «КРДВ» от ООО «Курортный парк» было получено письмо, согласно которому ООО «Курортный парк» находится в процессе проверки работы предприятия за год и корректности отражения фактов хозяйственной деятельности в учете и наличия соответствующих документов. По результатам проведенной внутренней проверки ООО «Курортный парк» указал, что предоставит уточненные данные по реализации инвестиционного проекта.

19.05.2021 от резидента было получено письмо с требованием рассмотреть обращение ООО «Курортный парк» внести изменение в соглашение, а именно внести корректировки в сроки реализации мероприятий.

21.05.2021 в адрес резидента было направлено уведомление о расторжении соглашения № 001-5415 с приложением соглашения о расторжении.

03.06.2021 в адрес ООО «Курортный парк» было направлено письмо                  № 001-6152 о проведении дополнительной проверки, а также о необходимости осмотра земельного участка.

По итогам осмотра земельного участка был составлен акт обследования от 08.06.2021, согласно которому установлено, что на момент проведения осмотра земельный участок в целях реализации инвестиционного проекта                       не используется, какие-либо работы на нем не ведутся, участок представляет собой лесной массив. В ходе проведения обследования резидентом представлены пояснения о том, что в рамках реализации проекта вдоль земельного участка по примыканиям к отвальным склонам и проездам проведены работы по устройству траншей, выведению дренажных труб. Кроме того, резидентом заявлено, что в 2019 году в целях организации удобного подъезда к арендованному земельному участку проведены работы по организации строительной площадки под размещение бытовых и офисных модулей. Однако, в ходе изучения схемы расположения арендованного земельного установлено, что выровненная, со слов резидента, в целях размещения бытовых и офисных модулей строительная площадка расположена на земельном участке, права на который резиденту                               не принадлежат. Также представителем Резидента представлены пояснения о том, что ООО «Курортный парк» проведены работы на ведущей к земельному участку дороге, в том числе проведена реконструкция и перемещение проезда вдоль полосы пляжа, организован переход через реку.

Однако, проведение указанных работ в представленных в ходе проверки актах выполненных работ ООО «Тивит» (компании, в которой учредителем и директором которой является учредитель и директор ООО «Курортный парк»), а также иных документах не отражено.

Таким образом, с учетом того, что проходящая вдоль арендованного Резидентом земельного участка дорога ведет к крупной действующей круглый год успешно функционирующей начиная с 2011 года базе отдыха международного уровня «Маяк», установить фактическое проведение описанных представителем Резидента работ, именно ООО «Курортный парк», не представляется возможным.

17.06.2021 в адрес АО «КРДВ» были получены письменные пояснения относительно акта обследования земельного участка № 12462 с просьбой внести корректировки в акт обследования земельного участка.

21.06.2021 в адрес резидента было направлено письмо № 004-6933 об отсутствии оснований для внесения корректировок в акт обследования земельного участка.

30.06.2021 в адрес резидента было направлено письмо № 001-7438 о результатах проверки дополнительно представленных резидентом.

Согласно вышеуказанному письму, по итогам проверки дополнительных документов, направленных резидентом, был сделан вывод о нарушении резидентом обязательств, установленных пунктом 3.3.1 соглашения в части несоблюдения критериев отбора резидентов, выразившееся в неосуществлении капитальных вложений в срок до истечения 3-х лет с момента включения в реестр резидентов СПБ.

Критериями отбора резидентов СПВ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2015 № 1123, предусмотрено, что объем капитальных вложений резидента СПВ не может быть менее 5 млн. рублей в срок, не превышающий 3 (трех) лет со дня включения юридического лица в реестр резидентов СПВ.

В ходе проверки осуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений резидентом не подтверждено. Сумма неосуществленных инвестиций по состоянию на 31.03.2021 составляет 73 500 тыс. рублей, в том числе в части капитальных вложений - 48 500 тыс. рублей, резидентом нарушены условия критериев отбора резидентов СПВ в части неосуществления капитальных вложений в срок не превышающий 3 (трех) лет с момента включения ООО «Курортный парк» в реестр резидентов СПВ.

Пунктом 5.2.1 соглашения с учетом дополнительного соглашения №1 предусмотрено, что существенными нарушениями условий соглашения резидентом являются:

неосуществление резидентом деятельности, предусмотренной соглашением в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с даты подписания Соглашения;

неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений в объеме и сроки, предусмотренные соглашением;

систематическое (два и более раза) непредставление резидентом ежеквартальной письменной отчетности, а также иной информации, запрашиваемой управляющей компанией в рамках контроля за надлежащим исполнением резидентом соглашения.

Кроме того, согласно подпункту 2 пункту 5.2.1. соглашения неосуществление резидентом инвестиций, в том числе капитальных вложений в объеме и сроки, предусмотренные соглашением, является существенным нарушением резидентом его условий. 

Планом-графиком проекта предусмотрено, что по состоянию на 31.03.2021 резидент планировал разработать проектную документацию, приступить к выполнению строительно-монтажных работ и работ по благоустройству территории, осуществив инвестиции в сумме 73 500 тыс. рублей, в том числе капитальные вложения 48 500 тыс. рублей.

01.07.2021 г. в адрес АО «КРДВ» ответчиком было направлено письмо с просьбой приобщить к акту обследования земельного участка от 08.06.2021 квитанции и кассовые чеки к договору подряда от 03.08.20219 № 03/08/19, к договору на разработку проектной документации от 15.09.2019 № 02/09/19.

Как следует из текста искового заявления, АО «КРДВ» считает, что вышеуказанные кассовые чеки, квитанции к приходно-кассовому ордеру                      не могут являться документами, подтверждающими осуществление капитальных вложений, так как оплата прошла по истечении 3 (трех) лет с даты внесения резидента в реестр, в нарушение условия критериев отбора резидентов СПВ.

В связи с нарушением резидентом существенных условий соглашения от 23.05.2018 № СПВ-684/18, предусмотренных статьей 13 Федерального закона № 212-ФЗ, пунктом 2 критериев отбора резидентов СПВ и вышеупомянутым соглашением:

1) неосуществление резидентом деятельности, предусмотренной соглашением, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с даты подписания соглашения;

2) неосуществление инвестиций в форме капитальных вложений в объеме 5 000 000 рублей в течение 3-х лет со дня включения в реестр резидентов свободного порта Владивосток, 21.05.2021 г. АО «КРДВ» направило в адрес резидента уведомление № 001-5415 с предложением подписать соглашение о расторжении соглашения от 23.05.2018 № СПВ-684/18.

Уведомление оставлено резидентом без ответа и удовлетворения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

АО «КРДВ» (управляющая компания) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее Закон № 212-ФЗ) и постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 432 «Об управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и свободным портом Владивосток» определено управляющей компанией свободного порта Владивосток.

Статьей 8 Закона № 212-ФЗ определены основные функции управляющей компании:

1)осуществление рассмотрения заявок на заключение соглашения об осуществлении деятельности и оценку бизнес-плана;

2)заключение соглашений об осуществлении деятельности;

3)осуществление контроля за выполнением резидентами СПВ соглашений об осуществлении деятельности;

4)иные функции, предусмотренные Законом № 212-ФЗ и соглашением, заключенным с уполномоченным федеральным органом.

Законом № 212-ФЗ предусмотрены общие условия деятельности резидентов СПВ и порядок и основания приобретения и прекращения статуса резидента СПВ.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ под резидентом СПВ понимается индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории СПВ согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили соглашение об осуществлении деятельности и включены в реестр резидентов СПВ (далее - реестр резидентов).

Согласно положениям Закона № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, намеревающиеся приобрести статус резидента СПВ и отвечающие установленным Законом № 212-ФЗ требованиям к резидентам СПВ, подают в управляющую компанию заявку на заключение соглашения об осуществлении деятельности.

Требования к сведениям, содержащимся в заявке, к ее форме и документам, к ней прилагаемым, установлены ст. 11 Закона № 212-ФЗ.

По результатам рассмотрения заявки управляющая компания принимает одно из следующих решений:

1)о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности;

2)об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности. 

Статьей 12 Закона № 212-ФЗ установлено, что соглашение об осуществлении деятельности заключается между управляющей компанией и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, в отношении которых управляющей компанией принято решение, предусмотренное ст. 11 Закона № 212-ФЗ.

В силу п. 3 ст. 13 Закона № 212-ФЗ существенным нарушением резидентом свободного порта Владивосток условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) неосуществление резидентом свободного порта Владивосток деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности, в течение двадцати четырех месяцев с даты подписания соглашения об осуществлении деятельности;

2) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.

Как было указано выше, пунктом 5.2.1 соглашения с учетом дополнительного соглашения №1 предусмотрено, что существенными нарушениями условий соглашения резидентом являются:

неосуществление резидентом деятельности, предусмотренной соглашением в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с даты подписания Соглашения;

неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений в объеме и сроки, предусмотренные соглашением;

систематическое (два и более раза) непредставление резидентом ежеквартальной письменной отчетности, а также иной информации, запрашиваемой управляющей компанией в рамках контроля за надлежащим исполнением резидентом соглашения.

В соответствии с п.3.3.1 Соглашения в ходе реализации Инвестиционного проекта Резидент обязуется соблюдать положения Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ, критерии отбора резидентов и иные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность резидентов свободного порта Владивосток, а также условия Соглашения.

Критериями отбора резидентов СПВ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2015 № 1123, предусмотрено, что объем капитальных вложений резидента СПВ не может быть менее 5 000 000 рублей в срок, не превышающий 3 лет со дня включения юридического лица в реестр резидентов СПВ.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил суду доказательств осуществления резидентом деятельности, предусмотренной соглашением в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с даты подписания соглашения; осуществления инвестиций, в том числе капитальных вложений в объеме и сроки, предусмотренные соглашением, тем самым нарушил существенные условия соглашения, о том, что объем капитальных вложений резидента СПВ составил  5 000 000 рублей в срок, не превышающий 3 лет со дня включения юридического лица в реестр резидентов СПВ.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что им были произведены капитальные вложения в общей сумме 14 496 510 рублей, однако в декабре 2020 в ходе проверки исполнения ООО «Курортный парк» обязательств по соглашению, а также проведенной дополнительной проверки в июне 2021 истцом сумма неосуществленных инвестиций по состоянию на 30.09.2020 составляет 45,76 млн. рублей, в том числе капитальных вложений - 25, 76 млн. рублей.

Согласно пл. 2 п. 5.2.1 Соглашения неосуществление Резидентом инвестиций, в том числе капитальных вложений в объеме и сроки, предусмотренные Соглашением, является существенным нарушением Резидентом его условий. Планом-графиком проекта предусмотрено, что по состоянию на 31.03.2021 Резидент планировал разработать проектную документацию, приступить к выполнению строительно-монтажных работ и работ по благоустройству территории, осуществив инвестиции в сумме                 73 500 тыс. рублей, в том числе капитальные вложения 48 500 тыс. рублей.

В ходе проверки Резидентом не представлены документы, подтверждающие фактическое вложение ООО «Курортный парк» денежных средств в осуществление предусмотренных планом-трафиком Инвестиционного проекта мероприятий - по всем предоставленным актам выполненных работ (оказанных услуг) предусмотрена отсрочка платежа. Кроме того, представленная Резидентом проектная документация на строительство «Спортивной базы с баней на 100 человек», не соответствует Инвестиционному проекту по «Строительству базы отдыха в бухте ФИО4», описанному в бизнес-плане, являющемуся приложением к Соглашению.

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2015 № 1123 утверждены критерии отбора резидентов свободного порта Владивосток, а именно индивидуальный предприниматель или юридическое лицо планирует реализовать на территории свободного порта Владивосток новый инвестиционный проект, либо указанные в заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности виды предпринимательской деятельности являются для него новыми, то есть не осуществлялись им до даты направления заявки (пункт 1). Объем капитальных вложений не может быть менее 5 млн. рублей в срок, не превышающий 3 лет со дня включения индивидуального предпринимателя или юридического лица в реестр резидентов свободного порта Владивосток. При определении объема капитальных вложений учитываются затраты на создание (приобретение) амортизируемого имущества, а именно затраты на новое строительство, техническое перевооружение, модернизацию основных средств, реконструкцию зданий, приобретение машин, оборудования. При этом не учитываются: а) полученное (приобретенное) имущество, затраты на которое ранее включались в объем капитальных вложений другими резидентами свободного порта Владивосток; б) затраты на создание (приобретение) зданий, сооружений и иные затраты, понесенные до даты включения индивидуального предпринимателя или юридического лица в реестр резидентов свободного порта Владивосток (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ (редакции от 08.12.2020) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

На момент проведения истцом проверок, документы, подтверждающие оплату Резидентом оказанных сторонними организациями услуг, в ходе проверки истцом не были представлены, как следует из условий договоров, которые представлены в качестве подтверждения капитальных вложений, резиденту предоставлялась отсрочка платежа до конца 2025, либо 2026 г., таким образом, осуществление Резидентом инвестиций, в форме капитальных вложений по состоянию на момент проведения проверок истцом, ООО «Курортный парк» не было подтверждено.

При этом, в ходе проведения дополнительной проверки производимой истцом 08.06.2021 было проведено совместное обследование арендованного в целях реализации Инвестиционного проекта земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:66814 площадью 510 575 кв.м, местоположение: 

<

...> в районе д. 5В.

По результатам обследования установлено, что в настоящий момент земельный участок в целях реализации Инвестиционного проекта                              не используется, какие-либо работы на нём не ведутся, участок представляет собой лесной массив.

Вместе с тем, имеется часть (площадью ~ 800 м2., 0,16 % общей площади), на которой отсутствуют зеленые насаждения. Данная часть участка выровнена, отсыпана скальным грунтом. На момент проведения обследования на ней размещены дорожные плиты, которые согласно пояснениям представителей Резидента, принадлежат ООО «Курортные парк», однако документы, подтверждающие их приобретение, однако резидентом в адрес АО «КРДВ» не представлены.

Также на одной из площадок подготовленной согласно представленным пояснениям для размещения бытовых и офисных модулей, услуги по организации, которые были выполнены ООО «Тивит», согласно данным публичной кадастровой карты, данный участок не входит в границы арендованного Резидентом земельного участка, права на него Резиденту                       не принадлежат, кроме того, договором с ООО «Тивит» установлено, что работы подрядчиком проводятся на земельном участке с кадастровым номером 25:28:0000000:66814.

В материалы дела и в адрес истца 01.07.2021 г., после уведомления о расторжении соглашения, были представлены квитанции к приходно-кассовому ордеру от 30.06.2021 г. и кассовые чеки к договору подряда от 03.08.2019 № 03/08/19, к договору на разработку проектной документации от 15.09.2019 № 02/09/19, а именно: Кассовый чек № 1 от 30.06.2021, квитанция к приходному кассовому ордеру № КА-14 от 30.06.2021 оплата по договору на разработку проектной документации от 15.09.2019 №02/09/19на сумму                    1 430 000 рублей; Кассовый чек № 4 от 30.06.2021 , квитанция к приходному кассовому ордеру №КА-12от 30.06.2021 оплата по договору подряда от 03.08.2019 №03/08/19на сумму 4 942 800 рублей; кассовый чек № 2 от 30.06.2021, квитанция к приходному кассовому ордеру №КА-13от 30.06.2021 оплата по договору подряда от 03.08.2019 №03/08/19 на сумму 808 560 рублей; кассовый чек № 3 от 30.06.2021, квитанция к приходному кассовому ордеру № КА-11 от 30.06.2021 оплата по договору подряда от 03.08.2019 №03/08/19 на сумму 945 150 рублей.

К данным документам суд относится критически, так как они датированы 30.06.2021 г, то есть датой, после получения уведомления о расторжении соглашения, при этом резидентом на момент предоставления таких документов уже нарушено обязательство по осуществлению капитальных вложений в сумме не менее 5 млн. рублей в срок, не превышающий 3 лет со дня включения в реестр резидентов СПВ, который истек 24.05.2021 г., в связи с чем, суд усматривает в действиях ответчика признаки недобросовестного поведения.

Наряду с этим, суд соглашается с доводами истца относительно вышеуказанных платежных документов, представленных ответчиком, которые свидетельствуют о нарушении им пункта 4 Указаний Банка России от 09.12.2019 № 5348-У «О правилах наличных расчетов», согласно которых наличные расчеты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере,     не превышающем 100 тысяч рублей.

Планом-графиком проекта предусмотрено, что по состоянию на 31.03.2021 Резидент планировал разработать проектную документацию, приступить к выполнению строительно-монтажных работ и работ по благоустройству территории, осуществив инвестиции в сумме 73 500 тыс. рублей, в том числе капитальные вложения 48 500 тыс. рублей, однако доказательств фактического вложения резидентом денежных средств или иных активов при погашении задолженности перед контрагентами за оказанные услуги истцом вопреки положений пунктов 1, 2 стати 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»                    не представлены. 

Доказательств того, что приказ Минфина России от 17.09.2020 № 204н, на который ссылается ответчик, отменяет или изменяет указанный порядок отражения операций хозяйственной деятельности, а именно в данной случае инвестиционной деятельности, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о том, что рассмотрение заявления Резидента от 28 апреля 2021г. с письмом о внесении изменений и дополнений в Соглашение об осуществлении деятельности №СПВ-684/18 от 23.05.2018г. и подписание дополнительного соглашения являлось обязательным для Управляющей компании ООО «Курортный парк», являются необоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

По итогам рассмотрения заявки управляющей компанией было принято решение об отказе в заключении дополнительного соглашения в связи с нарушением резидентом существенных условий соглашения, о чем свидетельствует письмо от 28.05.2021 №001-5810.

Проанализировав представленные истцом в обоснование исполнения соглашения доказательства, ссылка ответчика на пандемию COVID19 в 2020 года, сама по себе не может отменять факт отсутствия ведения ответчиком необходимой деятельности с момента заключения спорного соглашения 23.05.2018 г.

Представленные истцом данные аудиторского надзора носят односторонний справочный характер. 

Ссылка истца на нарушение ответчиком порядка проведения проверки в порядке Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 судом также не принимается, поскольку положения данного постановления                                не распространяются на ответчика. 

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора); договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договор (п.  2 ст. 450 ГК РФ).

Из совокупного анализа вышеприведенных положений следует, что для расторжения спорного договора в порядке статьи 450 ГК РФ необходимо существенное нарушение условий договора именно другой стороной, в сравнении с заявляющей требование о расторжении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Порядок расторжения соглашения урегулирован разделом V соглашения, согласно которому сторона может потребовать в судебном порядке его расторжения в связи с существенным нарушением условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств, а также по основаниям, предусмотренным Законом № 212-ФЗ.

Как установлено судом, основанием для обращения истца в суд с требованием о расторжении спорного соглашения, послужил факт неисполнения ответчиком условий соглашения, предусмотренных п. 5.1.1 соглашения (подпункты 1 и 3).

Надлежащих доказательств обратного ответчиком в материалы дела                                     не представлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 60 постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Судом установлено, что истцом были предприняты действия, направленные на внесудебное урегулирование отношений по договору, соглашение о расторжении договора сторонами подписано не было.

При таких обстоятельствах требование истца о расторжении соглашения № СПВ-684/18 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 23 мая 2018 г., заключенное между акционерным обществом «Корпорация развития Дальнего Востока» и обществом с ограниченной ответственностью "КУРОРТНЫЙ ПАРК", подлежит удовлетворению на основании статей 450, 452 ГК РФ.

Иные доводы и возражения сторон судом не принимаются, как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего дела и не влияющие на вышеизложенные  выводы суда по существу спора.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Расторгнуть соглашение № СПВ-684/18 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 23 мая 2018 г., заключенное между акционерным обществом «Корпорация развития Дальнего Востока» и обществом с ограниченной ответственностью "КУРОРТНЫЙ ПАРК". 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КУРОРТНЫЙ ПАРК" в пользу акционерного общества «КОРПОРАЦИЯ РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И АРКТИКИ» 6 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья    Клёмина Е.Г.