ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-5873/2020

Дело № А41-96117/19

27 июля 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  20 июля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 июля 2020 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего-судьи Иевлева П.А., 

судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от  заявителя по делу - АО "Роскоммунэнерго" – ФИО2, по доверенности от 10.01.2020,

от заинтересованного лица по делу - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №23 по Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц по делу - ООО «Санаторий «Каширские Роднички»; ООО «ЭМП Холдинг» – представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "Роскоммунэнерго" в лице конкурсного управляющего ФИО3 на решение Арбитражного суда Московской области от 25 февраля 2020 года по делу № А41-96117/19, по заявлению АО "РОСКОММУНЭНЕРГО" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №23 по Московской области о признании незаконным бездействия; об обязании, третьи лица: ООО «Санаторий «Каширские Роднички»; ООО «ЭМП Холдинг»

УСТАНОВИЛ:

АО "РОСКОММУНЭНЕРГО" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Московской области о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Московской области в лице заместителя начальника - Советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО4, об обязании исполнить решение Арбитражного суда Московской области от 15.11.2018 г. по делу N А41-59860/2017 и внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о замене правообладателя доли в уставном капитале ООО "Санаторий "Каширские Роднички" с ООО "ЭМП ХОЛДИНГ" на АО "РОСКОММУНЭНЕРГО".

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 февраля 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО "Роскоммунэнерго" в лице конкурсного управляющего ФИО3 не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе. 

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель АО "Роскоммунэнерго" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №23 по Московской области,  ООО «Санаторий «Каширские Роднички»; ООО «ЭМП Холдинг», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя АО "Роскоммунэнерго", суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.01.2019 по делу N А25-605/2018 АО "Роскоммунэнерго" признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

В ходе конкурсного производства установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 15.11.2018 по делу N А41-59860/2017 расторгнут договор купли-продажи части доли в уставном капитале ООО "Санаторий "Каширские роднички" от 29.07.2008, заключенный между АО "Роскоммунэнерго" и ООО "Энергопроммаш Холдинг". Установлена обязанность ООО "Энергопроммаш Холдинг" возвратить АО "Роскоммунэнерго" долю в размере 32,9936% в уставном капитале ООО "Санаторий "Каширские роднички".

Конкурсным управляющий АО "Роскоммунэнерго" 05.08.2019 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 23 по Московской области подано заявление об исполнении требований судебного акта, а именно об исполнении требования Решения Арбитражного суда Московской области от 15.11.2018 по делу N А41-59860/2017 о внесении в ЕГРЮЛ записи о замене правообладателя доли в уставном капитале ООО "Санаторий "Каширские Роднички" в размере 32,9936% с ООО "Энергопроммаш Холдинг" на АО "Роскоммунэнерго".

К заявлению конкурсного управляющего были приложены: решение Арбитражного суда Московской области от 15.11.2018 по делу N А41-59860/2017, заверенное арбитражным судом с отметкой о вступлении в законную силу - 1 экземпляр, а так же заверенное арбитражным судом с отметкой о вступлении в законную силу решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.01.2019 по делу N А25-605/2018, заверенное судом - 1 экземпляр.

Письмом N 03-15/13727 от 22.08.2019 заместитель начальника МИФНС России N 23 по Московской области Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО4 сообщил, что заявление конкурсного управляющего АО "Роскоммунэнерго" оставлено без исполнения в связи с тем, что к заявлению не приложена заверенная копия вступившего в законную силу акта арбитражного суда.

Конкурсным управляющим направлена жалоба на бездействие должностного лица налогового органа - Заместителя начальника МИФНС России N 23 по Московской области Советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО4 в УФНС России по Московской области.

По результатам рассмотрения жалобы в адрес конкурсного управляющего из УФНС России по Московской области пришел ответ N 09-18/081775@ от 04.10.2019 согласно которому, поступившее от конкурсного управляющего АО "Роскоммунэнерго" заявление было составлено в произвольной форме, не было удостоверено подписью уполномоченного лица с учетом требований ст. 9 Закона N 129-ФЗ, кроме того к нему не было представлено заверенной в установленном законом порядке копии вступившего в силу судебного акта. В связи с чем, уполномоченный орган, не нашел в действиях МИФНС России N 23 по Московской области нарушений законодательства о государственной регистрации.

Заявитель указывает, что своим бездействием уполномоченный орган мешает всестороннему и полному исполнению обязанностей возложенных Законом о банкротстве на конкурсного управляющего АО "Роскоммунэнерго", а так же воспрепятствует пополнению конкурсной массы должника, чем нарушает его интересы, а так же интересы кредиторов, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" переход доли или части доли в уставном капитале общества к одному или нескольким участникам данного общества либо к третьим лицам осуществляется на основании сделки, в порядке правопреемства или на ином законном основании.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем Заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме N Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств". 

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Заявителем в данном случае является лицо, которому доля или часть доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью передана на основании вступившего в законную силу решения суда. При этом для целей государственной регистрации в разделе 1 "Заявителем является" листа Р "Сведения о заявителе" Заявления о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме N Р14001 проставляется значение 04.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что заявление АО "РОСКОММУНЭНЕРГО" было подано в произвольной форме, требования Закона о государственной регистрации юридических лиц о форме заявления не соблюдены.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. 

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012 № 24139).

Таким образом, для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, в регистрирующий орган в установленном порядке необходимо представить документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 17 Закона №129-ФЗ, в том числе подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судебный акт о правах и обязанностях участников общества с ограниченной ответственностью является только одним из оснований совершения регистрационных действий, но не подменяет собой другие требуемые Законом № 129-ФЗ для совершения регистрационных действий документы, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган в установленном этим Законом порядке.

Поступившее от конкурсного управляющего АО «РОСКОММУНЭНЕРГО» ФИО3 заявление об исполнении требований судебного решения от 05.08.2019 №б/н было составлено в произвольной форме и не было удостоверено подписью уполномоченного лица с учетом требований статьи 9 Закона №129-ФЗ.

При указанных обстоятельствах поступившее заявление подлежало рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

По результатам рассмотрения данного заявления Инспекцией в адрес заявителя письмом от 22.08.2019 № 03-15/13727 направлены разъяснения о порядке внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Решение об отказе в государственной регистрации в порядке пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом не принималось.

Учитывая изложенное, действия Инспекции не противоречат законодательству о государственной регистрации.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.02.2020 по делу № А41-96117/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия. 

Председательствующий cудья

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская

Н.А. Панкратьева