Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-467/2019

06 июня 2019 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 04.06.2019. Полный текст решения изготовлен 06.06.2019.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Овчаровой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Сибирское Управление Ростехнадзора (ОГРН 1034205004525, ИНН 4200000206, ул. Институтская, д. 3, г.Кемерово, Кемеровская обл.) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Теплосервис" (ОГРН 1150411001938, ИНН 0411172775, ул. Новая, д. 20, пом. 3, с. Чемал, р-н. Чемальский, Респ. Алтай) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей (до перерыва):

заявителя – ФИО2, доверенность №121 от 31.12.2018 (сроком по 31.12.2019),

ответчика – ФИО3, доверенность от 03.07.2018 (сроком на три года), ФИО4, по доверенности от 30.11.2018,

третьего лица – ФИО5, по доверенности от 20.05.2019 №393с,

установил:

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Сибирское Управление Ростехнадзора (далее – Управление Ростехнадзора, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Теплосервис" (далее – ООО "Теплосервис", общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своем заявлении Управление Ростехнадзора ссылается на нарушение  обществом пункта 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №442 от 04.05.2012.

В представленных объяснениях ООО "Теплосервис" указывает, что по состоянию на 05.07.2018 размер задолженности перед АО «Алтайэнергосбыт», с учетом частичного погашения, стал меньше двойного размера среднемесячных обязательств по оплате, в связи с чем, предоставление обеспечения исполнения обязательств  по оплате электрической энергии не требовалось в силу пункта 260 Основных положений, а, следовательно, состав правонарушения в действиях общества отсутствует. Также, учитывая дату окончания правонарушения (05.07.2018), основания для составления протокола об административном правонарушении у административного органа отсутствовали. На основании изложенного, ООО "Теплосервис" просит производство по делу прекратить, либо назначить наказание в виде предупреждения.

К участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленного спора, привлечено акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее – АО «Алтайэнергосбыт»).

В своем отзыве АО «Алтайэнергосбыт» поддержало заявленные Управлением требования.

В ходе судебного заседания представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд применить минимальное наказание. При этом заявитель указал, что общество не числится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представитель ООО "Теплосервис", в свою очередь, по заявленным требованиям возражал, ссылаясь на доводы отзыва. Помимо этого, предоставил сведения о нахождении общества Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 14.03.2018 года, указав, что в настоящее время, отсутствие данного юридического лица в указанном реестре вызвано техническим сбоем.

Представитель третьего лица поддержал позицию, изложенную в отзыве, также отметил невозможность замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку на дату рассмотрения настоящего заявления ООО "Теплосервис" не отнесен к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Определением от 30.05.2019 в судебном заседании объявлялся перерыв.

03.06.2019 ООО "Теплосервис" через систему «Мой Арбитр» представило в суд реплики по делу, изложенные в письменном виде.

В продолжение судебного заседания лица, участвующие в деле, не явились, что не является препятствием для его продолжения в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 30.03.2016 между АО «Алтайэнергосбыт» (продавец) и ООО "Теплосервис" (покупатель) заключен  договор энергоснабжения для муниципальных нужд № 04100741019186, по условиям которого продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через  привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии покупателям, а покупатель обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с договором от 30.03.2016 объектами энергопотребления ООО "Теплосервис" является, в том числе, объект водоснабжения, согласно Приложения 2 к договору.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Договору в части оплаты за электрическую энергию, АО «Алтайэнергосбыт» вручило ООО "Теплосервис" уведомление от 14.05.2018 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии в срок – не позднее 60 дней со дня получения уведомления (до 15.07.2018 года). Основанием для предъявления уведомления о представлении обеспечения исполнения обязательств стало ненадлежащее исполнение ООО "Теплосервис" обязательств по Договору, что привело к образованию задолженности по оплате в размере 627453 руб. 54 коп., превышающий двойной размер среднемесячной величины (419 308, 54 руб.).

Учитывая, что в установленный срок задолженность за электрическую энергию, послужившая основанием для предъявления требования о предоставлении банковской гарантии, предприятием не погашена, банковская гарантия не представлена АО «Алтайэнергосбыт» обратилось в Сибирское управление Ростехнадзора с заявлением от 25.09.2018 о привлечении ООО "Теплосервис" к административной ответственности.

24.10.2018 должностным лицом Управления в отношении ООО "Теплосервис" составлен протокол об административном правонарушении №17-22280.

Действия общества квалифицированы по статье 14.61 КоАП РФ и, учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении ООО "Теплосервис" к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол. 

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

 Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). 

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица. 

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. 

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 35-ФЗ, законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, вышеназванного федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Согласно статье 38 Закона № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. 

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Пунктом 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ установлено, что для потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - потребители), установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (Основные положения), установлен порядок определения гарантирующим поставщиком потребителей, обязанных предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок  предоставления указанного обеспечения.

При решении вопроса обязательности предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической  энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), необходимо определить отнесение потребителя к социально значимой категории, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила ограничения).

В соответствии с пунктом 255 Основных положений потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам ограничения, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

  Согласно пункту 1 (1) Правил ограничений потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - потребители, которые относятся к категориям потребителей согласно  приложению к Правилам ограничения.

Приложение к Правилам ограничения содержит перечень категорий потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, согласно которому организации, потребители, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения, относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. 

Из материалов дела следует, что одним из основных видов деятельности ООО "Теплосервис", согласно Уставу, является оказание жилищно-коммунальных услуг, в том числе, по  водоснабжению.

Объектом энергопотребления ООО "Теплосервис" по договору №04100741019186 от 30.03.2016, заключенному с АО «Алтайэнергосбыт» является объект водоснабжения - водокачка с. Толгоек.

С учетом изложенного ООО "Теплосервис" относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Следовательно, на него возложена обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) согласно пункту 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым пункта 255 Основных положений, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем. 

В соответствии с пунктом  256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 225 Основных положений критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления. Уведомление  об обязанности представить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 Основных положений потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической  энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию, определяется  гарантирующим поставщиком и не может превышать размер задолженности потребителя по оплате электрической энергии (мощности), послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств (пункт 257). Потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение  исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня представления обеспечения исполнения обязательств. Обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию и определен гарантирующим поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой  гарантии, соответствующей требованиям законодательства российской Федерации (далее – банковская гарантия).  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по состоянию на 10.05.2018 ООО "Теплосервис" имело задолженность перед АО «Алтайэнергосбыт» за потребленную по договору электрическую энергию за период с 01.01.2018 по 31.03.2018 в размере 627 453 руб. 54 коп. Указанная задолженность признана ООО "Теплосервис" и АО «Алтайэнергосбыт» без разногласий, что подтверждается актом сверки взаиморасчетов за потребленную электроэнергию по договору. 

Наличие указанной задолженности явилось основанием для направления ООО "Теплосервис" уведомления от 14.05.2018 о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (банковской гарантии), в срок – не позднее 60 дней со дня получения уведомления. Указанное уведомление получено предприятием 14.05.2018. 

Участниками процесса не оспаривается, что в установленный срок (до 15.07.2018) предприятие не исполнило своих обязательств ни по оплате имеющейся задолженности в полном объеме, ни по предоставлению банковской гарантии. 

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Теплосервис" события и объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.  

При этом суд находит несостоятельными доводы общества об отсутствии события административного правонарушения по причине наличия задолженности по состоянию на 15.07.2018 года в сумме меньшей, чем  двойной размер среднемесячных обязательств.

Так, в силу пункта 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ и пункта 260 Основных положений предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Как отмечено выше, по состоянию на 15.07.2018 года, задолженность ООО "Теплосервис" в полном объеме не погашена.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. 

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. 

Основанием для освобождения заинтересованного лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. 

Доказательств наличия указанных обстоятельств ответчиком не представлено, как и доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Теплосервис" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ. 

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 24.10.2018 составлен уполномоченным лицом административного органа в присутствии руководителя ООО "Теплосервис". 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ (один год), не истек. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В свою очередь, часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленных фактических обстоятельств, суд в данном случае не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса, поскольку правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статей 14.61 КоАП РФ, может привести к неблагоприятным экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Кроме того, суд отмечает, что частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Федеральный закон о развитии малого и среднего предпринимательства) предусмотрено, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 указанного Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с указанной статьей.

В соответствии с частью 9 статьи 4.1 Федерального закона о развитии малого и среднего предпринимательства сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России) и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сети "Интернет" на официальном сайте ФНС России.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что первое размещение сведений, содержащихся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте ФНС России, осуществляется 1 августа 2016 года. Дальнейшее размещение сведений, содержащихся в указанном реестре, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте ФНС России осуществляется, ежемесячно начиная с 10 сентября 2016 года.

Согласно сведениям, содержащимся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет" (https://rmsp.nalog.ru/) ООО «Теплосервис» в настоящее время не включено в указанный реестр.

При этом доводы о техническом сбое не могут быть приняты во внимание, поскольку, несмотря на то, что сведения в реестр вносятся ФНС России на основании предоставленной ей информации, субъекты малого и среднего предпринимательства имеют возможность контролировать, содержатся ли сведения о них в данном реестре, и в случае когда сведения о них в таком реестре не будут обнаружены, сообщить об этом в налоговый орган. 

Так, на официальном сайте Федеральной налоговой службы https://rmsp.nalog.ru/appeal-create.html имеется возможность отправить заявление с целью проверки сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, сведения о котором отсутствуют в реестре или внесены некорректно.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Помимо этого, пункт 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ указывает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Между тем,  установленные в данном конкретном деле обстоятельства не свидетельствуют об исключительности выявленного Управлением нарушения обществом  требований законодательства об электроэнергетике, а, напротив, указывают на пренебрежительное отношение ООО «Теплосервис» к соблюдению требований, установленных Законом. При применении той или иной санкции закона необходимо иметь в виду то, насколько совершение лицом правонарушения зависело от его собственного волеизъявления, не предопределено ли решающим образом совершение правонарушения действующим ответственно и разумно субъектом внешними по отношению к нему обстоятельствами, например, неопределенностью состава правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П).

Суд отмечает, что фактические обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, не дают оснований полагать, что состав вмененного административного правонарушения обладает какой-либо неопределенностью, законодательные нормы сформулированы с достаточной четкостью и позволяли лицу предвидеть, с какими последствиями могут быть связаны те или иные его действия.

Таким образом, ООО «Теплосервис», в лице исполнительного органа, знало или должно было знать о совершении им противоречащих закону действий, осуществление или неосуществление которых зависело в полном объеме только от самого юридического лица.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, административный штраф является мерой ответственности, применяемой в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать сдерживающим эффектом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

С учетом возможного риска наступления неблагоприятных  экономических, экологических или социальных последствий, вменяемое обществу правонарушение обладает высокой степенью общественной опасности.

В силу изложенных обстоятельств, суд не усматривает возможности применения статей 2.9 и 4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным применение к ООО "Теплосервис" административного наказания в виде минимального штрафа, установленного  статьей 14.61 КоАП РФ, в сумме 100 000 рублей. 

При этом суд приходит к выводу о том, что назначенное предприятию наказание в указанном размере соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Теплосервис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Новая, д. 20, пом. 3, с. Чемал, р-н. Чемальский, Респ. Алтай) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

счет 40101810350041010001;

получатель: УФК по Алтайскому краю Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 

<

***>;

ИНН получателя: 

<

***>; 

КПП получателя: 420501001;

Банк получателя: Отделение Барнаул; 

БИК 040173001; 

ОКТМО 01701000;

код УИН: 498 4205 1905 17 22280 02;

код бюджетной классификации: 49811641000016000140;

назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике; дата, № постановления.

Решение может быть обжаловано в десятидневный  срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай. 

Судья

А.А. Борков