Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36711/2020

16 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ФИО2

заинтересованные лица – 

1) Прокуратура Пушкинского района города Санкт-Петербурга, 

2) Прокуратура города Санкт-Петербурга

третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене определения от 27.03.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: 1.Санькова М.А., сл. уд.; 2.Санькова М.А., по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене определения прокуратуры Пушкинского района города Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, прокуратура района) от 27.03.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. От заявителя в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении заявления без его участия.

Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления. 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция) в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заинтересованных лиц, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, в прокуратуру района 27.02.2020 поступило обращение финансового управляющего ФИО3 ФИО2 о совершении должностными лицами Инспекции административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ в связи с отказом в предоставлении копий налоговых деклараций и сведений о доходах должника за 2015 -2018 гг., выписки из ЕГРН по форме, утвержденной приказом ФНС России от 16.04.2015 № МMB -7-14 /153@.

По результатам рассмотрения обращения арбитражного управляющего ФИО2, прокуратурой района 27.03.2020 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении начальника Инспекции ФИО4, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с п. 2 приказа Минфина России от 30.12.2014 № 178н «Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы Предоставления государственной услуги по представлению выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков» заявителями на предоставление выписки из ЕГРН являются физические лица и организации (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления).

В соответствии с п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно п. 7 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

С учетом изложенного, перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от граждан, юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления является исчерпывающим, при этом в п. 1 ст. 20.3 Закона № 127-ФЗ отсутствует указание на возможность арбитражного управляющего истребовать сведения, составляющие налоговую тайну.

В силу п. 10 ст. 213.9 Закона № 127 - ФЗ сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 21, пп. 8 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики имеют право на соблюдение и сохранение налоговой тайны, налоговые органы обязаны соблюдать налоговую тайну и обеспечивать ее сохранение.

Согласно п. 1 ст. 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений, перечисленных в данном пункте. В частности, к сведениям о налогоплательщике, не относящимся к налоговой тайне, относятся сведения: являющиеся общедоступными; об идентификационном номере налогоплательщика; о нарушениях законодательства о налогах и сборах и др.

Из содержания п. 1 ст. 102 НК РФ следует, что сведения о доходах физического лица не относятся к перечню сведений о налогоплательщике, не относящихся к налоговой тайне.

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Указа Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», сведения, связанные с коммерческой деятельностью граждан, являются персональными данными и относятся к сведениям конфиденциального характера, распространение которых не допускается.

Таким образом, сведения о доходах налогоплательщика - физического лица являются налоговой тайной, которая в силу положений п. 2  ст. 102 НК РФ не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах не предусматривает возможность предоставления сведений, составляющих налоговую тайну, финансовому управляющему по его письменному запросу.

В ходе проверки по обращению арбитражного управляющего ФИО2 установлено, что определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2019 по делу №А56-99109/2019 в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим должника утвержден ФИО2.

13.01.2020 Инспекцией получены запросы ФИО2 о предоставлении выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков (вх. №005787/1), копий налоговых деклараций должника за 2015, 2016, 2017 и 2018 гг., а также сведения о доходах должника за 2015, 2016, 2017 и 2018 гг. (вх. №00578/2), сведения о счетах открытых/закрытых на имя должника в кредитных организациях (вх. №00578/3).

17.01.2020 Инспекцией на указанные запросы в адрес ФИО2 заказной корреспонденцией направлены ответы от 17.01.2020 исх. №№ 08-12/00775, 08-12/00776, в предоставлении выписки из ЕГРН, копий налоговых деклараций, а также сведений о доходах должника отказано с учетом вышеуказанных требований действующего законодательства, а также ответ от 17.01.2020 исх. № 08-15/0026дсп, в котором содержались сведения об открытых/закрытых счетах должника ФИО3

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иней финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иней финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявления арбитражного управляющего ФИО2 и отмены оспариваемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.