Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-24268/2022

20 февраля 2023 года

город Пермь

 

Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2023 года

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Короткова Д.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску заместителя прокурора Пермского края, действующего в интересах муниципального образования Губахинский муниципальный округ

к ответчикам:

1) муниципальному образованию «Губахинский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края (Пермский край, г. Губаха; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

2) акционерному обществу «Электросетевой комплекс» (Пермский край, г. Губаха; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

3) обществу с ограниченной ответственностью «Краевая сетевая компания»                     (г. Пермь; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третьи лица:

1) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (г. Пермь; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

2) акционерное общество ВТБ Регистратор (г. Москва; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

3) открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (г. Екатеринбург; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

о признании сделок недействительными (ничтожными), применении последствий недействительности ничтожных сделок,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, служебное удостоверение,

от ответчика муниципального образования «Губахинский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края: ФИО3, доверенность от 11.01.2023, паспорт, диплом,

от ответчика АО «Электросетевой комплекс»: ФИО4, доверенность от 22.03.2022 паспорт, диплом,

от ответчика ООО «Краевая сетевая компания»: ФИО5, доверенность от 06.06.2022, паспорт, диплом,

от третьего лица ОАО «МРСК Урала»: ФИО6, доверенности от 20.12.2022, паспорт, диплом,

от иных третьих лиц: не явились (извещены), 

 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пермского края, действующий в интересах муниципального образования «Губахинский муниципальный округ Пермского края» (истец), обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к администрации Губахинского городского округа Пермского края, акционерному обществу «Электросетевой комплекс» и обществу с ограниченной ответственностью «Краевая сетевая компания» (ответчики), предъявив требования, согласно которым просит:

1. Признать недействительной (ничтожной) сделку по передаче муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс», оформленную договором о создании общества от 21.01.2022, актом приема-передачи имущества от 28.02.2022.

2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки по передаче муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс», оформленную договором о создании общества от 21.01.2022, актом приема-передачи имущества от 28.02.2022, обязав АО «Электросетевой комплекс» возвратить в муниципальную собственность Губахинского муниципального округа имущество, поименованное в акте приема-передачи имущества от 28.02.2022.

3. Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи акций АО «Электросетевой комплекс», заключенный между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и АО «Электросетевой комплекс» от 16.05.2022.

4. Применить последствия недействительности ничтожной сделки купли-продажи акций АО «Электросетевой комплекс», заключенной между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и АО «Электросетевой комплекс» от 16.05.2022, обязав администрацию Губахинского муниципального округа возвратить АО «Электросетевой комплекс» денежные средства в сумме 25 019 022 руб., полученные в счет продажи акций.

5. Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи акций АО «Электросетевой комплекс», заключенный между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и ООО «Краевая сетевая компания» от 16.05.2022.

6. Применить последствия недействительности ничтожной сделки купли-продажи акций АО «Электросетевой комплекс», заключенной между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и ООО «Краевая сетевая компания» от 16.05.2022, обязав администрацию Губахинского муниципального округа возвратить ООО «Краевая сетевая компания» денежные средства в сумме 35 167 300 руб., полученные в счет продажи акций.

Определением суда от 06.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, акционерное общество ВТБ Регистратор и открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала».

В судебном заседании 15.02.2023 судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение заявленных исковых требований (в части пунктов № 4 и № 6 просительной части иска с учетом замены ответчика на муниципальное образование «Губахинский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края). В результате судом в рамках настоящего дела рассматривались следующие исковые требования:

1. Признать недействительной (ничтожной) сделку по передаче муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс», оформленную договором о создании общества от 21.01.2022, актом приема-передачи имущества от 28.02.2022.

2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки по передаче муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс», оформленную договором о создании общества от 21.01.2022, актом приема-передачи имущества от 28.02.2022, обязав АО «Электросетевой комплекс» возвратить в муниципальную собственность Губахинского муниципального округа имущество, поименованное в акте приема-передачи имущества от 28.02.2022.

3. Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи акций АО «Электросетевой комплекс», заключенный между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и АО «Электросетевой комплекс» от 16.05.2022.

4. Применить последствия недействительности ничтожной сделки купли-продажи акций АО «Электросетевой комплекс», заключенной между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и АО «Электросетевой комплекс» от 16.05.2022, обязав муниципальное образование «Губахинский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края возвратить АО «Электросетевой комплекс» денежные средства в сумме 25 019 022 руб., полученные в счет продажи акций.

5. Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи акций АО «Электросетевой комплекс», заключенный между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и ООО «Краевая сетевая компания» от 16.05.2022.

6. Применить последствия недействительности ничтожной сделки купли-продажи акций АО «Электросетевой комплекс», заключенной между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и ООО «Краевая сетевая компания» от 16.05.2022, обязав муниципальное образование «Губахинский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края возвратить ООО «Краевая сетевая компания» денежные средства в сумме 35 167 300 руб., полученные в счет продажи акций.

Истец в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик муниципальное образование «Губахинский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва и дополнений к отзыву.

Ответчик АО «Электросетевой комплекс» возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва.

Ответчик ООО «Краевая сетевая компания» возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю позицию по делу изложило в отзыве.

Третье лицо АО ВТБ Регистратор позицию по делу изложило в тексте письменных пояснений.

Третье лицо ОАО «МРСК Урала» поддерживало процессуальную позицию истца по доводам отзыва на иск и возражений на отзывы ответчиков.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в соответствии со ст.ст. 65, 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

11.02.2021 решением Думы Губахинского городского округа Пермского края № 290 утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества Губахинского городского округа на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов (т. 1, л.д. 21). Согласно приложению к данному решению (т. 1, л.д. 23) электросетевой комплекс, находящийся в составе муниципальной казны, включен в план приватизации; избран способ приватизации путем продажи на конкурсе.

29.09.2021 решением Думы Губахинского городского округа Пермского края № 341 внесены изменения в прогнозный план приватизации муниципального имущества Губахинского городского округа на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов; приложение к прогнозному плану приватизации изложено в новой редакции – конкретизировано недвижимое имущество, подлежащее приватизации (т. 1, л.д. 28).

08.12.2021 ООО «Краевая сетевая компания» направило в адрес администрации Губахинского городского округа Пермского края предложение о создании совместно с администрацией акционерного общества по обслуживанию электрических сетей                         (т. 1, л.д. 47).

21.01.2022 администрацией Губахинского городского округа Пермского края принято постановление № 39 об условиях приватизации муниципального имущества Губахинского городского округа посредством внесения в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества «Электросетевой комплекс» (т. 1, л.д. 48). Согласно п. 1 данного постановления приватизации подлежит имущество рыночной стоимостью 122 500 000 руб. в порядке оплаты обыкновенных акций АО «Электросетевой комплекс». В соответствии с п. 2 указанного постановления в муниципальную собственность поступает 1 225 обыкновенных акций АО «Электросетевой комплекс» (номинальной стоимостью 100 000 руб. одна акция), что составляет 49% уставного капитала общества. В соответствии с п. 5.2. постановления установлено произвести передачу имущества до 28.02.2022.

21.01.2022 между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и ООО «Краевая сетевая компания» заключен договор о создании АО «Электросетевой комплекс»                       (т. 1, л.д. 63). Согласно п. 1.2. указанного договора муниципальное образование Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа обязалось передать в качестве вклада в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс» недвижимое имущество (объекты электросетевого хозяйства), указанное в приложении к договору (т. 1, л.д. 68). Согласно п. 1.2.2 указанного договора ООО «Краевая сетевая компания» приняло обязательство по внесению в качестве вклада в уставный капитал создаваемого общества 127 500 000 руб. В соответствии с п. 5.3. указанного договора при учреждении общества акции распределяются между учредителями общества в следующем соотношении: 49% уставного капитала приобретает муниципальное образование Губахинский городской округ Пермского края (1 225 обыкновенных акций), а 51% уставного капитала приобретает ООО «Краевая сетевая компания» (1 275 обыкновенных акций). При этом муниципальное образование Губахинский городской округ Пермского края оплачивает указанные акции путем внесения указанного в договоре имущества в уставный капитал.

21.01.2022 проведено собрание учредителей АО «Электросетевой комплекс», на котором, в том числе, учреждено общество, утвержден Устав общества (т. 1, л.д. 84), утверждено решение о выпуске и регистрации акций (т. 1, л.д. 76).

АО «Электросетевой комплекс» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.02.2022, обществу присвоены ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (выписка из ЕГРЮЛ – т. 1, л.д. 144).

Администрацией Губахинского городского округа Пермского края в АО ВТБ Регистратор подано заявление о регистрации счета в реестре владельцев ценных бумаг (т. 1, л.д. 95).

В соответствии с уведомлением Пермского филиала АО ВТБ Регистратор (исх. № 22-172 от 28.01.2022) регистратором осуществлена регистрация выпуска ценных бумаг АО «Электросетевой комплекс» (т. 1, л.д. 96).

Во исполнение обязательства по передаче муниципального имущества в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс», согласно акту приема-передачи от 28.02.2022            (т. 1, л.д. 100) муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа передано, а АО «Электросетевой комплекс» принято следующее имущество:

1.    Электросетевой комплекс п. Северный Губахинского муниципального района (кадастровый номер 59:05:0000000:2280);

2.    Электросетевой комплекс п. Широковский Губахинского муниципального района (кадастровый номер 59:05:0000000:2318);

3.    Сети электроснабжения (кадастровый номер 59:05:0000000:2232);

4.    Сети электроснабжения (кадастровый номер 59:05:0000000:2231);

5.    Электрические сети к газовой котельной (кадастровый номер 59:05:0000000:1916);

6.    Электросетевой комплекс пос. Углеуральский Губахинского муниципального района протяженностью 101624 м. пог.;

7.    Электросетевой комплекс пос. Парма Губахинского муниципального района (кадастровый номер 59:05:0000000:2279);

8.    Электросетевой комплекс пос. Шестаки Губахинского муниципального района (кадастровый номер 59:05:0601001:81);

9.    Электросетевой комплекс г. Губаха Губахинского муниципального района (кадастровый номер 59:05:0000000:1958);

10.  Сооружение - инженерные сети (кадастровый номер 59:05:0101017:241);

11.  Сооружение - инженерные сети (кадастровый номер 59:05:0101017:242);

12.  Сети электроснабжения (кадастровый номер 59:05:0101017:535);

13.  Сети электроснабжения (кадастровый номер 59:05:0000000:2726);

14.  Сети электроснабжения (кадастровый номер 59:05:0101017:693);

15.  Водозабор пос. Широковский (кадастровый номер 59:05:0000000:1910);

16.  Сооружение-вынос ВЛ 6-35-110 кВ (кадастровый номер 59:05:1219010:28);

17.  ВЛ-6 кВ фидер «Поселок» (кадастровый номер 59:05:0000000:1764);

18.  Силовая кабельно-воздушная линия (кадастровый номер 59:05:0000000:877);

19.  Кабельные сети 0,4 кВ пос. Северный (кадастровый номер 59:05:0105011:108);

20.  Трансформаторная подстанция № 201 (кадастровый номер 59:05:0000000:2374);

21.  Трансформаторная подстанция № 202 (кадастровый номер 59:05:0105008:731);

22.  Трансформаторная подстанция № 203 (кадастровый номер 59:05:0105008:732);

23.  Трансформаторная подстанция № 204 (кадастровый номер 59:05:0000000:2375);

24.  Трансформаторная подстанция № 205 (кадастровый номер 59:05:0105007:1147);

25.  Трансформаторная подстанция № 206 (кадастровый номер 59:05:0105007:1148);

26.  Трансформаторная подстанция № 207 (кадастровый номер 59:05:0105005:534);

27.  Трансформаторная подстанция № 208 (кадастровый номер 59:05:0105007:1149);

28.  Трансформаторная подстанция № 210 (кадастровый номер 59:05:0105005:535);

29.  Трансформаторная подстанция № 213 (кадастровый номер 59:05:0105005:536);

30.  Трансформаторная подстанция № 215 (кадастровый номер 59:05:0105004:542);

31.  Трансформаторная подстанция № 217 (кадастровый номер 59:05:0105006:408);

32.  101 земельный участок, находящийся на территории Губахинского муниципального округа.

18.03.2022 администрацией Губахинского городского округа Пермского края принято постановление № 261 о внесении изменений в постановление администрации Губахинского городского округа от 21.01.2022 № 39 «Об условиях приватизации муниципального имущества Губахинского городского округа посредством внесения в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества «Электросетевой комплекс» (т. 1, л.д. 61). Пункт 3 указанного постановления дополнен положениями об установлении ограничений (обременений) имущества в виде инвестиционных и эксплуатационных обязательств.

13.04.2022 постановлением администрации Губахинского городского округа Пермского края № 386 обыкновенные акции АО «Электросетевой комплекс» в количестве 1 225 включены в состав муниципального имущества, а имущество (объекты электросетевого хозяйства), переданное в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс», исключено из реестра муниципального имущества (т. 1, л.д. 113).

28.04.2022 решением Думы Губахинского городского округа Пермского края № 419 внесено изменение в прогнозный план приватизации муниципального имущества; как итог 1 225 обыкновенных акций АО «Электросетевой комплекс» были включены в план приватизации и в отношении данного имущества был избран способ приватизации в виде продажи на специализированном аукционе (т. 1, л.д. 113).

28.04.2022 АО «Электросетевой комплекс» направило в адрес администрации Губахинского городского округа Пермского края уведомление (исх. № 22) о выкупе 599 обыкновенных акций общества по цене 100 478 руб. за акцию (т. 1, л.д. 116).

16.05.2022 между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и АО «Электросетевой комплекс» заключен договор купли-продажи акций АО «Электросетевой комплекс» (т. 1, л.д. 117). В соответствии с п. 1 данного договора муниципальное образование Губахинский городской округ обязуется передать право собственности на 249 обыкновенных акций АО «Электросетевой комплекс». Согласно п. 2 указанного договора АО «Электросетевой комплекс» обязалось оплатить акции по цене 25 019 022 руб. Платежным поручением № 95 от 16.05.2022 цена акций оплачена покупателем                         (т. 1, л.д. 121).

16.05.2022 между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и ООО «Краевая сетевая компания» заключен договор купли-продажи акций АО «Электросетевой комплекс» (т. 1, л.д. 119). В соответствии с п. 1 данного договора муниципальное образование Губахинский городской округ обязуется передать право собственности на 350 обыкновенных акций АО «Электросетевой комплекс». Согласно п. 2 указанного договора ООО «Краевая сетевая компания» обязалось оплатить акции по цене 35 167 300 руб. Платежным поручением № 249 от 16.05.2022 цена акций оплачена покупателем                          (т. 1, л.д. 122).

Полагая, что сделки по внесению в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс» муниципального имущества, а также по последующему отчуждению 599 обыкновенных акций АО «Электросетевой комплекс» в пользу ООО «Краевая сетевая компания» и АО «Электросетевой комплекс» были заключены с нарушением требований закона и привели к нарушению интересов муниципального образования «Губахинский муниципальный округ Пермского края», истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является его внесение в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ. 

При этом в ст. 30.1 Закона о приватизации установлены особенности приватизации объектов электросетевого хозяйства.

Так объекты электросетевого хозяйства могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены Законом о приватизации, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства) (п. 1 ст. 30.1 Закона о приватизации).

Условия инвестиционных и эксплуатационных обязательств в отношении объектов электросетевого хозяйства, являющихся сложными вещами, распространяются на все их составные части (п. 2 ст. 30.1 Закона о приватизации).

Условием эксплуатационных обязательств в отношении указанного в п. 1 ст. 30.1 Закона о приватизации имущества является обязанность поставлять потребителям и абонентам товары, оказывать услуги по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обеспечивать возможность получения потребителями и абонентами соответствующих товаров, услуг, за исключением случаев, если прекращение или приостановление предоставления потребителям товаров, услуг предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 30.1 Закона о приватизации).

Условия инвестиционных обязательств определяются в отношении объектов электросетевого хозяйства утвержденной в соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» инвестиционной программой субъекта электроэнергетики (пп. 1 п. 4 ст. 30.1 Закона о приватизации).

Содержание инвестиционного обязательства в отношении указанного в п. 1 ст. 30.1 Закона о приватизации имущества должно соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию инвестиционных программ и утвержденным нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, а также включать в себя предельные сроки исполнения инвестиционного обязательства, превышение которых является существенным нарушением инвестиционного обязательства собственником и (или) законным владельцем указанного в п. 1 ст. 30.1 Закона о приватизации имущества (п. 5 ст. 30.1 Закона о приватизации).

Эксплуатационные обязательства в отношении указанного в п. 1 ст. 30.1 Закона о приватизации имущества должны включать в себя максимальный период прекращения поставок потребителям и абонентам соответствующих товаров, оказания услуг и допустимый объем непредоставления соответствующих товаров, услуг, превышение которых является существенным нарушением эксплуатационного обязательства собственником и (или) законным владельцем указанного в п. 1 ст. 30.1 Закона о приватизации имущества (п. 6 ст. 30.1 Закона о приватизации).

Решение об условиях приватизации указанного в п. 1 ст. 30.1 Закона о приватизации имущества принимается после утверждения перечисленных в п. 4 ст. 30.1 Закона о приватизации инвестиционных программ в отношении унитарного предприятия, которому принадлежит такое имущество на соответствующем вещном праве, или в отношении организации, которой принадлежат права владения и (или) пользования таким имуществом (п. 7 ст. 30.1 Закона о приватизации).

Условия инвестиционных и эксплуатационных обязательств, оформленные в соответствии со ст. 30.1 Закона о приватизации имущества, подлежат включению в состав решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества и в качестве существенных условий включению в договор купли-продажи акций в случае, если объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем приватизируются путем внесения их в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества (пп. 2 п. 8 ст. 30.1 Закона о приватизации). 

Таким образом, нормы ст. 30.1 Закона о приватизации предъявляют императивные требования к содержанию инвестиционных и эксплуатационных обязательств в отношении объектов электросетевого хозяйства, порядку их оформления и утверждения; условия инвестиционных и эксплуатационных обязательств подлежат обязательному включению в состав решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества.

Из анализа содержания спорных сделок по внесению в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс» муниципального имущества, а также по последующему отчуждению 599 обыкновенных акций АО «Электросетевой комплекс» в пользу ООО «Краевая сетевая компания» и АО «Электросетевой комплекс» следует, что муниципальным образованием избран способ приватизации муниципального имущества, не предусмотренный законом, а сделка по приватизации муниципального имущества совершена в обход установленных статьей 30.1 Закона о приватизации особенностей приватизации объектов электросетевого хозяйства в отсутствие их обременения инвестиционными и эксплуатационными обязательствами, что свидетельствует о нарушении публичных интересов муниципального образования.

При этом судом отклоняется довод ответчиков о том, что ими были выполнены требования Закона о приватизации в части обременения спорного муниципального имущества инвестиционными и эксплуатационными обязательствами. Заявляя указанный довод, ответчики указывают, что требования ст. 30.1 Закона о приватизации исполнены посредством принятия администрацией Губахинского городского округа Пермского края постановления от 18.03.2022 № 261 о внесении изменений в постановление администрации Губахинского городского округа от 21.01.2022 № 39 «Об условиях приватизации муниципального имущества Губахинского городского округа посредством внесения в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества «Электросетевой комплекс», а также посредством включения в устав АО «Электросетевой комплекс» пунктов 4.2 и 4.3 о принятии на себя акционерами солидарного обязательства по инвестированию в электросетевой комплекс в объеме 100 000 000 руб. в течение первых 5-ти лет деятельности АО «Электросетевой комплекс».

Вместе с тем судом установлено, что ни из постановления администрации Губахинского городского округа Пермского края от 18.03.2022 № 261, ни из положений пунктов 4.2 и 4.3 устава АО «Электросетевой комплекс» не следует установление в отношении спорного муниципального имущества ни инвестиционных, ни эксплуатационных обязательств в содержании, императивно придаваемом им статьей 30.1 Закона о приватизации.

Судом отклоняется довод ответчика ООО «Краевая сетевая компания» о возможной конвалидации приватизационной сделки посредством разработки в будущем соответствующих инвестиционных обязательств.

В связи с этим суд отмечает, что в силу п. 7 ст. 30.1 Закона о приватизации решение об условиях приватизации указанного в п. 1 ст. 30.1 Закона о приватизации имущества принимается только после утверждения перечисленных в п. 4 ст. 30.1 Закона о приватизации инвестиционных программ в отношении унитарного предприятия, которому принадлежит такое имущество на соответствующем вещном праве, или в отношении организации, которой принадлежат права владения и (или) пользования таким имуществом. 

Таким образом, Закон о приватизации не допускает разработку и утверждение инвестиционных обязательств post factum, на что ошибочно указывает ответчик ООО «Краевая сетевая компания». 

В любом случае, ни на момент обращения истца в суд с настоящим иском (29.09.2022), ни на момент оглашения судом резолютивной части настоящего решения (15.02.2023) – ни инвестиционные, ни эксплуатационные обязательства, отвечающие требованиям ст. 30.1 Закона о приватизации, в отношении спорного имущества не были приняты, иного ответчиками не доказано (ст. 65 АПК РФ), а указанные в выписках из ЕГРН на спорное имущество сведения о прочих ограничениях и обременениях таковыми обязательствами не являются.

Кроме того суд отмечает, что согласно п.п. 1, 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что конвалидация представляет собой своеобразный способ защиты прав и интересов только добросовестных участников оборота, которые в силу разных причин лишены возможности защитить свои права иными законными способами.

В рассматриваемом случае при передаче спорного муниципального имущества в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс» имел место обход установленных статьей 30.1 Закона о приватизации особенностей приватизации объектов электросетевого хозяйства в отсутствие их обременения инвестиционными и эксплуатационными обязательствами, что свидетельствует о нарушении публичных интересов муниципального образования и не может быть истолковано в пользу необходимости конвалидации приватизационной сделки.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, установленными в ст. 12 ГК РФ, перечень которых не носит исчерпывающего характера.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В результате избрания муниципальным образованием ненадлежащего способа приватизации муниципального имущества и в отсутствие надлежащего обременения спорных объектов электросетевого хозяйства – возникла невозможность контроля со стороны муниципального образования качества предоставляемых услуг электроснабжения неопределенному кругу лиц (п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В связи с этим суд отклоняет доводы ответчиков о невозможности оспаривания истцом в качестве сделки действий по передаче муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс», оформленных договором о создании общества от 21.01.2022 и актом приема-передачи имущества от 28.02.2022, поскольку указанные доводы ответчиков не учитывают как само понятие сделки (ст. 153 ГК РФ), так и сложившуюся судебную практику о возможности оспаривания в качестве сделки действий по передаче муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ. 

С учетом изложенного, сделка по передаче муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс», оформленная договором о создании общества от 21.01.2022 и актом приема-передачи имущества от 28.02.2022, является ничтожной. Последствием недействительности указанной сделки должен явиться возврат акционерным обществом «Электросетевой комплекс» в муниципальную собственность Губахинского муниципального округа имущества, поименованного в акте приема-передачи имущества от 28.02.2022.

При этом последующие сделки от 16.05.2022 по отчуждению муниципальным образованием 599 обыкновенных акций АО «Электросетевой комплекс» в пользу ООО «Краевая сетевая компания» и АО «Электросетевой комплекс» являются ничтожными в силу ничтожности сделки по передаче муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс».

Кроме того суд обращает внимание на то, что 28.04.2022 решением Думы Губахинского городского округа Пермского края № 419 было внесено изменение в прогнозный план приватизации муниципального имущества; как итог 1 225 обыкновенных акций АО «Электросетевой комплекс» были включены в план приватизации и в отношении данного имущества был избран способ приватизации в виде продажи на специализированном аукционе (т. 1, л.д. 113). 

Таким образом, избранный муниципальным образованием способ отчуждения акций по договорам купли-продажи от 16.05.2022 в пользу АО «Электросетевой комплекс» и ООО «Краевая сетевая компания» противоречил решению Думы Губахинского городского округа Пермского края № 419 от 28.04.2022.

Доводы муниципального образования о законности оспариваемой приватизации по причине не оспоренности со стороны истца муниципальных правовых актов, инициировавших соответствующую процедуру, судом отклоняются, поскольку правовое значение применительно к оценке законности состоявшейся приватизации имеет именно анализ гражданского правоотношения, порожденного указанными нормативными актами. В рассматриваемом случае – это сделки по внесению в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс» муниципального имущества, а также по последующему отчуждению 599 обыкновенных акций АО «Электросетевой комплекс» в пользу ООО «Краевая сетевая компания» и АО «Электросетевой комплекс».

Доводы муниципального образования о причинении ему ущерба при применении последствий недействительности сделок купли-продажи акций от 16.05.2022 с учетом отсутствия в бюджете Губахинского муниципального округа денежных средств, достаточных для исполнения решения суда о возврате в пользу АО «Электросетевой комплекс» и ООО «Краевая сетевая компания» суммы 60 186 322 руб. правового значения не имеют, поскольку отсутствие в местном бюджете средств, достаточных для исполнения требований судебного акта, само по себе не свидетельствует о необходимости отказа в применении последствий недействительной сделки, совершенной в нарушение интересов муниципального образования.

С учетом изложенного, установив, что сделки по внесению в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс» муниципального имущества, а также по последующему отчуждению 599 обыкновенных акций АО «Электросетевой комплекс» в пользу ООО «Краевая сетевая компания» и АО «Электросетевой комплекс» совершены сторонами в обход установленных статьей 30.1 Закона о приватизации особенностей приватизации объектов электросетевого хозяйства, что свидетельствует в свою очередь о нарушении публичных интересов муниципального образования, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о распределении государственной пошлины, суд приходит к следующему выводу.

Согласно абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве.

Согласно пп. 2 п. 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

С учетом того, что по настоящему делу истцом были заявлены требования о признании недействительными и применении последствий недействительности в отношении трех сделок, то размер государственной пошлины по делу составляет                    18 000 руб. (6 000 * 3), которые относятся на ответчиков в равных долях по 6 000 руб. на каждого.

Вместе с тем ответчик муниципальное образование «Губахинский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно, государственная пошлина с указанного ответчика не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

С оставшихся ответчиков (АО «Электросетевой комплекс» и ООО «Краевая сетевая компания») государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета по 6 000 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

1. Признать недействительной (ничтожной) сделку по передаче муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс», оформленную договором о создании общества от 21.01.2022, актом приема-передачи имущества от 28.02.2022.

2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки по передаче муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал АО «Электросетевой комплекс», оформленную договором о создании общества от 21.01.2022, актом приема-передачи имущества от 28.02.2022, обязав АО «Электросетевой комплекс» возвратить в муниципальную собственность Губахинского муниципального округа имущество, поименованное в акте приема-передачи имущества от 28.02.2022.

3. Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи акций АО «Электросетевой комплекс», заключенный между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и АО «Электросетевой комплекс» от 16.05.2022.

4. Применить последствия недействительности ничтожной сделки купли-продажи акций АО «Электросетевой комплекс», заключенной между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и АО «Электросетевой комплекс» от 16.05.2022, обязав муниципальное образование «Губахинский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края возвратить АО «Электросетевой комплекс» денежные средства в сумме 25 019 022 руб., полученные в счет продажи акций.

5. Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи акций АО «Электросетевой комплекс», заключенный между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и ООО «Краевая сетевая компания» от 16.05.2022.

6. Применить последствия недействительности ничтожной сделки купли-продажи акций АО «Электросетевой комплекс», заключенной между муниципальным образованием Губахинский городской округ Пермского края в лице администрации Губахинского городского округа и ООО «Краевая сетевая компания» от 16.05.2022, обязав муниципальное образование «Губахинский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края возвратить ООО «Краевая сетевая компания» денежные средства в сумме 35 167 300 руб., полученные в счет продажи акций.

 

Взыскать с акционерного общества «Электросетевой комплекс» (Пермский край, г. Губаха; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. за рассмотрение иска.

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Краевая сетевая компания» (г. Пермь; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. за рассмотрение иска.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                                  Д.Б. Коротков