АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8972/2019

19 марта 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть объявлена 09.03.2021

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Матвеевой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Курской области по адресу: 

<

...>, по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «АгроГард-Курск»

к администрации Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области, обществу с ограниченной ответственностью «Русский ячмень» 

о признании недействительными торгов, о признании недействительными договоров 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца– ФИО1 - по доверенности от 29.05.2019;

от ответчика– (ООО «Греинрус Агро») – ФИО2 по доверенности от 27.03.2020;

от третьего лица К(Ф)Х ФИО3 - ФИО4 по доверенности от 07.09.2020.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд

установил.

        Общество с ограниченной ответственностью «АгроГард-Курск» обратилось в арбитражный суд к администрации Любачанского  сельсовета Медвенского района Курской области, обществу с ограниченной ответственностью «Русский ячмень» о признании недействительными торгов № 230818/29507924/01 в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков (лоты №1,№2,№3) о признании недействительными договоров аренды земельных участков №№ 1-2018, 2-2018, 3-2018 от 15.10.2018, заключенных по результатам торгов № 230818/29507924/01 между Администрацией Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области и ООО «Русский ячмень» с учетом дополнительных соглашений от 11.09.2020. 

        В  процессе производства по делу  произведена процессуальная замена в связи с реорганизацией администрации Любачанского  сельсовета Медвенского района Курской области на администрацию Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области.           Общество с ограниченной ответственностью «Русский ячмень» переименовано в ООО «Греинрус Агро».

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области. 

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, с учетом уточнений.

Ответчики и  третье лицо К(Ф)Х ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований, по обстоятельствам, изложенным в отзыве.

Как следует из иска, Администрацией Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области проведены торги №230818/29507924/01 в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков (лоты №1, №2, №3). По лотам №1 и №2 аукцион признан несостоявшимся, поскольку на участие в нем была подана только одна заявка ООО «Русский ячмень», победителем по лоту №3 в соответствии с итоговым протоколом аукциона №230818/29507924/01 от 27.09.2018 г. признано ООО «Русский ячмень».

15.10.2018 года по результатам торгов №230818/29507924/01 между Администрацией Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области и ООО «Русский ячмень» заключены договоры аренды земельных участков №№ 1-2018,2-2018,3-2018. Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

10.12.2018 года между ООО «Русский ячмень» и КФХ «ФИО3» заключены договоры субаренды вышеуказанных земельных участков №№ 1/10/12-2018, 2/10/12-2018, 3/10/12-2018 сроком с 10.12.2018 г. по 09.12.2021 г.

Вместе с тем, по мнению истца торги были проведены с нарушением законодательства, а именно п. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В нарушение вышеуказанной нормы права организатором аукциона Администрацией Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области не опубликовано извещение о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, поскольку извещение о проведении аукциона не было опубликовано в газете «Медвенские новости».

В силу данного обстоятельства, Истцом не была подана заявка на участие в торгах, поскольку Обществом отслеживаются публикации в газете «Медвенские новости» - печатном издании, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области.

Таким образом, не опубликование Администрацией Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области извещения о проведении аукциона в газете «Медвенские новости» не позволило Заявителю своевременно получить информацию о предстоящем проведении торгов и тем самым было ограничено право Истца на участие в торгах. Вышеуказанными действиями организатора торгов -Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области нарушено право Истца на конкуренцию, закрепленное в ч. 1 ст. 8 Конституции РФ.

        Истцом была  подана жалоба в Курское УФАС России на действия организатора торгов - Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области при проведении торгов №230818/29507924/01 в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.

Решением Курского УФАС России от 11.10.2018 г. по делу №02-08-111-2018 жалоба Общества признана частично обоснованной, также данным решением установлено наличие при проведений торгов №230818/29507924/01 нарушений порядка проведения торгов, установленного ч. 20, 22 статьи 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации, допущенных организатором торгов -Администрацией Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области.

Указанное решение обжаловано Истцом в Арбитражный суд Курской области. Решением Арбитражного суда Курской области   от 06.09.2019 г. по делу № A35-123/2019 требования Общества удовлетворены частично, решение комиссии УФАС по Курской области по делу № 02-08-111-2018 от 11.10.2018 признано незаконным в части выводов о том, что выявленные нарушения не оказали влияния на результат торгов.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца  в арбитражный суд Курской области. 

Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, арбитражный суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом в деле № А35-123/2019, постановлением Администрации Любачанского сельсовета № 72-па от 23.08.2018 «О проведении открытого аукциона» утверждены условия организации и проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков в количестве трех лотов:

Лот № 1. Земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:15:082302:11, общей площадью 141900+/-3296 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Курская область, Медвенский район, Любачанский сельсовет, с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства.

Лот № 2. Земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:15:000000:613, общей площадью 1185600+/-9527 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Курская область, Медвенский район, Любачанский сельсовет, с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства.

Лот № 3. Земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:15:000000:598, общей площадью 902700+/-8313кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Курская область, Медвенский район, Любачанский сельсовет, с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства. 

Функции организатора аукциона возложены на администрацию Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области.

Актом комиссии в составе Главы Любачанского сельсовета ФИО5, начальника отдела по работе с обращениями, делопроизводству и кадровым вопросам ФИО6, депутата ФИО7, установлено, что постановление администрации Любачанского сельсовета № 72-па от 23.08.2018 «О проведении открытого аукциона» обнародовано 23.08.2018 путем размещения на четырех информационных стендах: администрации Любачанского сельсовета; здания магазина ПО «Медвенское», д.  Рязанцевка; здания магазина ПО «Медвенское» с. Гахово; здания магазина ПО «Медвенское» с. 1-й Липовец.

Также постановление о проведении аукциона 23.08.2018 размещено на официальном сайте муниципального образования «Любачанский сельсовет» Медвенского района в разделе «Муниципальные правовые акты» в подразделе «Торги».

23.08.2018 администрация Любачанского сельсовета обратилась в редакцию газеты «Медвенские новости» с просьбой опубликовать извещение о проведении открытого аукциона от 23.08.2018 (письмо исх. № 119).

В публикации администрации было отказано в связи с наличием у администрации задолженности  перед автономным учреждением Курской области «Редакция газеты «Медвенские новости».

Согласно акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2017 по 23.08.2018 задолженность в пользу автономного учреждения Курской области «Редакция газеты «Медвенские новости» по договору № 1 от 09.01.2017 составила 32482 руб.

23.08.2018 на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов № 230818/29507924/01 в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков в составе 3-х лотов согласно постановлению Администрации Любачанского сельсовета № 72-па от 23.08.2018 «О проведении открытого аукциона».

В соответствии с извещением о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков аукцион назначен на 27.09.2018.

Прием заявок на участие в аукционе осуществлялся в период с 24.08.2018 по 22.09.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков № 1, № 2, № 3 от 23.09.2018 аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков по лотам № 1 и № 2 признан несостоявшимся, поскольку на участие в аукционе подана только одна заявка от ООО «Русский ячмень».

В соответствии с итоговым протоколом аукциона от 27.09.2018 победителем торгов по лоту № 3 признано ООО «Русский ячмень».

15.10.2018 между администрацией Любачанского сельсовета (арендодатель) и ООО «Русский ячмень» (арендатор) заключены договоры № 1-2018, № 2-2018, № 3-2018 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 46:15:082302:11, 46:15:000000:613, 46:15:000000:598 соответственно.

26.09.2018 в УФАС по Курской области поступила жалоба ООО АФ «Октябрьская» (впоследствии переименовано в ООО «АгроГард-Курск») на действия организатора торгов — администрации Любачанского сельсовета при проведении торгов № 230818/29507924/01 в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, противоречащие, по мнению подателя жалобы, установленному законодательством порядку проведения торгов.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией УФАС по Курской области установлено, что извещение о проведении открытого аукциона № 230818/29507924/01, в силу части 20 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ и части 9 статьи 6 Устава муниципального образования «Любачанский сельсовет» Медвенского района Курской области, должно быть размещено организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru и в газете «Медвенские новости»; администрацией Любачанского сельсовета были приняты все зависящие от нее меры, направленные на надлежащее извещение неопределенного круга лиц о проведении обжалуемого аукциона; организатором торгов - администрацией Любачанского сельсовета на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru проект договора аренды выставленных на торги № 230818/29507924/01 земельных участков в установленном законом порядке размещен не был, что является нарушением требований части 22 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ; согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков № 1, № 2, № 3 от 23.09.2018 податель жалобы - ООО АФ «Октябрьская» заявку на участие в аукционе не подавало; выявленные комиссией нарушения порядка организации и проведения торгов со стороны администрации Любачанского сельсовета при проведении торгов № 230818/29507924/01 в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков не оказали влияния на результат торгов, а также не привели к ущемлению прав участников аукциона, в том числе подателя жалобы, и ограничению конкуренции, в связи с чем у УФАС по Курской области отсутствуют правовые основания для выдачи предписания об аннулировании торгов.

Решением комиссии УФАС по Курской области по делу №02-08-111-2018 от 11.10.2018 жалоба ООО АФ «Октябрьская» признана частично обоснованной; организатор торгов - администрация Любачанского сельсовета при проведении торгов № 230818/29507924/01 в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков признана нарушившей порядок проведения торгов, установленный частями 20, 22 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ; в связи с тем, что выявленные нарушения не оказали влияние на результат торгов, а также не привели к ущемлению прав участников аукциона предписание организатору торгов - администрации Любачанского сельсовета решено не выдавать.

Не согласившись с выводами УФАС по Курской области о том, что выявленные нарушения не оказали влияние на результат торгов, а также не привели к ущемлению прав участников аукциона, ООО «АгроГард-Курск» обратилось в суд.

Решением Арбитражного суда Курской области от 06.09.2019 решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по делу № 02-08-111-2018 от 11.10.2018 признано незаконным в части выводов о том, что выявленные нарушения не оказали влияния на результат торгов. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Из п.2 указанной статьи следует, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ. 

По смыслу данной нормы реализация этого права должна повлечь восстановление нарушенных прав истца. 

В силу ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ. 

Избранный заявителем способ защиты должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено. 

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 1, 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», при рассмотрении требования о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов; лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством; нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. 

В рамках настоящего спора истец, заявляя настоящие требования   не доказал каким образом будут восстановлены  его права, поскольку им заявка на участие в торгах не подавалась. 

 Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (п.1ст.65 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

       Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд 

                                         РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                 О.А. Матвеева