Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской дивизии, 17, г. Донецк, г.о. Донецк, 

Донецкая Народная Республика, 283052, 

E-mail: a85.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 июня 2024 года дело № А85-484/2025

резолютивная часть решения объявлена 5 июня 2025 года

в полном объеме решение изготовлено 11 июня 2025 года

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Яковченко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шульженко Д.А.,

при участии представителей сторон:

от заявителя: Литвинова О.Н. - паспорт,

от ответчика: не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным, -

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ответчик, ОСФР по Донецкой Народной Республике, Фонд) о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 30 января 2025 года № ИП-93-17/2571л.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ею уплачены страховые взносы за 2024 год, как это предусмотрено положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в связи с чем у нее имеется законное право на получение пособия по беременности и родам с 01.01.2025, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая, при этом Фондом отказано в выплате пособия, что, по мнению заявителя, является незаконным.

28 апреля 2024 года в судебном заседании представителями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике представлены письменные возражения на заявление, согласно которым фонд просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил заявление удовлетворить.

Представители ответчика в судебное заседание, назначенное на 5 июня 2025 года, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях против заявленных требований возражали, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на заявление.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, явка лиц, участвующих в деле обязательной судом не признавалась, принимая во внимание, что неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, с целью соблюдения процессуальных сроков рассмотрения заявления, суд согласно статьям 123, 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Заслушав заявителя, исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив их в совокупности, суд установил следующее.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя под основным государственным регистрационным номером индивидуальных предпринимателей 

<

***>.

Согласно Уведомлению о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством индивидуальный предприниматель ФИО1 добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Дата постановки на учет 18.06.2024.

24 июня 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО1 уплатила за себя страховые взносы за 2024 год, что подтверждается платежным поручением № 139 от 24.06.2024. 

Страховой случай (отпуск по беременности и родам) наступил в 2024, что подтверждается электронным листком нетрудоспособности.

23 января 2025 года заявитель обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с целью получения выплат пособий по беременности и родам. 

Письмом от 30.01.2025 № ИП-93-17/2571л «О рассмотрении обращения» Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике отказано заявителю в выплате пособий, сославшись на отсутствие права на получение страхования обеспечения за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Порядок назначения, исчисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлен Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона. 

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай. 

В силу части 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию. 

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок). 

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж. 

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием. 

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления. 

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено. 

Судом установлено, что с 18.06.2024 индивидуальный предприниматель зарегистрирована в отделении Фонда социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Предпринимателем уплачены страховые взносы за 2024 год, как это предусмотрено частью 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ, что не оспаривается Фондом, в связи с чем у нее имеется законное право на получение пособия по беременности и родам с 01.01.2025, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая. 

В части 1 статьи 10 Закона N 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды». 

Тот факт, что листок нетрудоспособности выдан предпринимателю в 2024, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию. 

Данное толкование Федерального закона N 255-ФЗ соответствует правовой позиции, сформированной судебной практикой при его применении, в частности в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 N 310- ЭС19-21957.

Учитывая вышеуказанные положения норм действующего законодательства, отказ фонда в удовлетворении заявления страхователя о начислении и выплате пособия является неправомерным. 

Таким образом, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 30 января 2025 года № ИП-93-17/2571л, является незаконным

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

В смысле, придаваемом изложенными нормами процессуального закона, для осуществления квалифицированного судебного контроля необходимо, чтобы проверяемое решение было мотивированным и принятым с соблюдением всех требований действующего законодательства. 

В противном случае задачи судопроизводства, в частности, судебная защита прав и законных интересов правообладателей и заинтересованных лиц в нарушение статьи 2 АПК РФ не могут быть достигнуты в полной мере. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ). 

В постановлении от 15.12.2022 №55-П Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что право на судебную защиту включает в себя гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту (эффективное восстановление в правах, одним из факторов которого является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц). 

Признав незаконным решение органа, наделенного публичными полномочиями, суд может как указать на необходимость принятия им конкретного решения либо совершения определенного действия, так и самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. 

При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд, с одной стороны, имеет в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, а с другой - неприемлемость ситуации, когда такой выбор ведет к неопределенно долгому лишению обратившегося за судебной защитой возможности удовлетворения своих законных притязаний. 

Определение способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя зависит от установленных судом фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет его дискреции. Во всяком случае, избираемый способ связан требованиями законности, обоснованности и мотивированности принятого судебного акта. 

С учетом вышеизложенного, необходимой и реально способной восстановить нарушенные права заявителя мерой применительно к спорным правоотношениям сторон будет являться возложение обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по устранению нарушенных прав индивидуального предпринимателя ФИО1 в порядке, предусмотренном статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 15, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя Литвиновой Ольги Николаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 30 января 2025 года № ИП-93-17/2571л. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (283048, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН юридического лица 

<

***>) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу назначить и выплатить пособие по беременности и родам индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в установленном Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности им в связи с материнством» размере.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

Судья А.А. Яковченко