РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-232131/23-130-1691

г. Москва

27 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ФИО2 

к судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по Москве ФИО3, ГУ ФССП России

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по сохранению неприкосновенности минимума имущества должника в рамках исполнительного производства №94242/22/77026-ИП от 05 июля 2022 г.,

третье лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по г. Москве (109147, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>),

при участии представителей: 

от заявителя: не явился, извещен

от 1 заинтересованного лица: ФИО4 (удостоверение)

от 2 заинтересованного лица: не явился, извещен

от третьего лица: ФИО5 по дов. от 07.08.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2   обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением  к судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по Москве ФИО3, ГУ ФССП России о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по сохранению неприкосновенности минимума имущества должника в рамках исполнительного производства №94242/22/77026-ИП от 05 июля 2022 г. 

Заявитель и 2 заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения в порядке статьи 123 АПК РФ.

1 заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо поддержало позицию по спору.

Спор разрешается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из заявления следует, что   на исполнении у судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО3   находится исполнительное производство № 94242/22/77026-И11 от 05.07.2022 г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 039646706 от 11.05.2022 г., выданного Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-444424/18-46-51. (судебный акт вступил в законную силу 24.01.2022 г.). о взыскании с ФИО2 (далее должник, заявитель) в пользу бюджета РФ денежных средств в размере 18 076 315 руб.

В рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о производстве удержаний в размере 50 % из пенсии должника. Удержания из пенсии производятся Отделением ПФР на регулярней основе, остаток денежных средств зачисляется на счет № 40817810738266065849, открытый заявителю в ПАО Сбербанк. При этом сумма денежных средств, которая остается в распоряжении заявителя, меньше прожиточного минимума, установленного в г. Москве на 2023 г. и составляет 15 048.16 руб.

23.03.2023 г. должник обратился посредством портала «Госуслуги» с заявлением о сохранении прожиточного минимума, установленного в г. Москве, которое по результатам рассмотрения было удовлетворено постановлением от 06.04.2023 г.

Однако  после принятия указанного постановления от 06.04.2023 г. ситуация не изменилась, остаток денежных средств, поступающих в распоряжение заявителя после осуществления удержаний остался прежним.

Заявитель указывает, что указанная   сумма   (15 098,16   руб.)   ниже,   чем   прожиточный   минимум, установленный Постановлением Правительства Москвы от 20.12.2022 г. № 2909-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве на 2023 год» (далее Постановление Правительства Москвы от 20.12.2022 г. № 2909-ПП) является явно недостаточной для обеспечения нормального уровня жизни.

Согласно вышеуказанному Постановлению Правительства Москвы от 20.12.2022 г. N" 2909-ПП, величина прожиточного минимума на 2023 год в г. Москве в расчете на душу населения составляет 21 718 рублей: для пенсионеров   16 257 рублей.

Заявитель указывает, что остающиеся в распоряжении заявителя денежные средства на 1 158.84 руб. (16257 - 15 098.161 ниже прожиточного минимума пенсионера, и на 6 619 руб. ниже среднего показателя на душу населения,. что не позволяет удовлетворять даже минимальный уровень потребности.

В связи с чем, 02.10.2023   заявитель повторно обратился в Дорогомиловское ОСП посредством портала «Госуслуги» с заявлением о проверке правильности удержаний по исполнительному листу и направлении постановления от 06.04.2023 г. в Отделение ПФР для исполнения.

По результатам рассмотрения указанного заявления, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 03.10.2023 г. о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Данное постановление от 03.10.2023 г. направлено ответчиком в ПАО Сбербанк, в котором находится счет № 40817810738266065849, открытый заявителю для зачисления пенсии.

Вместе с тем, ПАО Сбербанк не имеет реальной возможности исполнить постановление от 03.10.2023 г.. поскольку поступающие от Отделения ПФР на счет заявителя ежемесячная сумму денежных средств меньше, чем установленная Постановлением Правительства Москвы от 20.12.2022 г. № 2909-ПП. 

Пунктом 4 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») установлена неприкосновенность минимума имущества, необходимою для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной плазы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточною минимума, установленного в субъекте Российской  Федерации  по  месту  жительства должника-гражданина для соответствующей соииально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточною минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Постановление от 03.10.202? г. вынесено ответчиком формально, не но существу требований, изложенных в заявлении ФИО2 от 02.10.2023 г. и не направлено на восстановление нарушенных прав заявителя в части сохранения неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не принял мер к соблюдению законных прав и интересов должника по исполнительному производству, то есть незаконно бездействует, указанное бездействие носит длящийся характер. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим заявлением об оспаривании бездействия ответчика по неисполнению решения суда.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

На основании части 4 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ), непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Суд учитывает, что конструкция указанной нормы представляет судебному приставу-исполнителю право выбора необходимых действий для исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что судебным приставом исполнителем предпринимались все необходимые меры для исполнения судебного акта по делу № А40-444424/18-46-51. (судебный акт вступил в законную силу 24.01.2022 г.). о взыскании с ФИО2 (далее должник, заявитель) в пользу бюджета РФ денежных средств в размере 18 076 315 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно части 2 статьи 69 Закона N 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона (часть 3 указанной статьи).

Пунктом 5.1. статьи 69 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

12.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату  и иные доходы должника.

03.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Данным постановлением судебный пристав-исполнитель обязал ПАО СБЕРБАНК сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации)".

В соответствии с пунктом 3 постановление от 03.10.2023 направлено для исполнения в ПАО СБЕРБАНК.

Данные действия пристава отвечают принципу осуществления исполнительного производства (пункт 4 статьи 4 Закона N 229-ФЗ) о неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5.3 статьи 70 Закона N 229-ФЗ банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, незаконное бездействие пристава судом не установлено.

С учетом изложенного суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Исходя из изложенного, на основании  и руководствуясь  ФЗ «Об исполнительном производстве»,  ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве», в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина