Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                Дело №А21 - 952/2021

«18»мая2021 года

Резолютивная   часть   решения    объявлена       «11»мая2021 года.

Решение   изготовлено   в    полном   объеме    «18»       мая2021  года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГБУЗ КО «Гусевская центральная районная больница»

к УФАС по Калининградской области

третьи лица ООО Нобл Стил», ИП ФИО2

о признании недействительными решения от 12.11.20 №039/06/33-1096/2020, предписания от 12.11.20 №150-кс/2020

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, ФИО4, по доверенности паспорту

от УФАС: ФИО5 по доверенности, удостоверению

от ИП ФИО2:  ФИО6, по доверенности, паспорту

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Гусевская центральная районная больница» ОГРН 

<

***> (далее – заявитель, Больница, ГБУЗ КО «ГЦРБ», Заказчик) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – УФАС по Калининградской области, заинтересованное лицо)  о признании недействительными решения от 12.11.20 №039/06/33-1096/2020, предписания от 12.11.20 №150-кс/2020

В судебном заседании представители Больницы поддержали требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица просила в удовлетворении требований отказать, озвучив позицию, изложенную в отзыве. 

Представитель ИП ФИО2 находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ООО Нобл Стил» не вилось, извещено надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) сторонами раскрыты и представлены суду все необходимые доказательства; иных доказательств, а так же ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.10.2020 государственным казенным учреждением Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (далее - Уполномоченное учреждение) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0335200014920002453, предметом которого является поставка медицинских изделий для отделения ангиографии (Стенты для коронарных артерий, выделяющие лекарственное средство) (извещение № 0335200014920002453) (далее - Аукцион) и Аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 859 968,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 10.11.2020 № 0335200014920002453 единая комиссия Заказчика рассмотрев единственную заявок на участие в Аукционе, приняла решение о соответствии следующего участника Аукциона, подавшего единственную заявку, и поданной им заявки требованиям Закона о контрактной системе и Аукционной документации: ИП ФИО2 (идентификационный номер заявки - 108523648).

ООО «Нобл Стил», усмотрев из содержания описания товара в техническом задании характеристики, которые соответствуют изделиям только одного производителя стентов для коронарных артерий, выделяющие лекарственное средство Сге8, а именно компании «СИД С.п.А.», страна происхождения - Италия., что, по его мнению, ограничивает число участников закупки и возможность принятия участия в аукционе, обратилось с жалобой в УФАС Калининградской области.

Решением от 12.11.20 №039/06/33-1096/2020 жалоба Общества признана обоснованной, Больнице выдано предписание об аннулировании электронного аукциона, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование:

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Из пункта 4 Правил следует, что заказчики обязаны в Конкурсной документации применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В пункте 5 Правил указано, что заказчик вправе указать в документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические,   качественные,   эксплуатационные   характеристики   товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции Каталога.

В соответствии с п.6 Правил, в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 указанных Правил, Заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции Каталога).

В данном случае, Больницей при описании характеристик стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство, использованы параметры, указанные в КТРУ(описаниях кодов товаров 32.50.13.190-02461, 32.50.13.190-02449, 32.50.13.190-02428, 32.50.13.190-02414, 32.50.13.190-02420, 32.50.13.190-02406, 32.50.13.190-02400, 32.50.13.190-02381, 32.50.13.190-02339, 32.50.13.190-02334, 32.50.13.190-02325, 32.50.13.190-02320, 32.50.13.190-02253), а также дополнительные характеристики, в отношении которых по позициям 1-13 Технического задания содержится обоснование их использования Заказчиком, а именно:

- Толщина стенок стента, мм: не более 0,085 (Обоснование: обеспечивает максимальную гибкость стента, что обеспечивает эффективность при сложных анатомических вариантах поражения)

- Укорочение стента при раскрытии, %: 0 (Обоснование: исключает ошибки позиционирования и не требует дополнительного контроля смещения границ стента после имплантации)

- Количество рентгеноконтрастных маркеров, вмонтированных в каркас стента, шт.: не менее 2 (обоснование: необходимы 0для точного позиционирования стента в место поражения)

- Наличие инертной поверхности каркаса стента (Обоснование: препятствует выходу тяжелых металлов в ткани организма, позволяет лечить пациентов, страдающих аллергией на металлы)

- Наличие размещения лекарственного вещества аблюминально (Обоснование: размещенное лекарственное вещество на внешней, обращенной к сосудистой стенке поверхности стента выделяется непосредственно в сосудистую стенку, не смывается кровотоком)

- Рабочая длина катетера, см: более 140 не более 143 (обоснование: определяет совместимость с инструментами, необходимыми для установки стента)

- Номинальное давление раскрытия, атм: не более 9 (Обоснование: необходимо для полного раскрытия стента в месте окклюзии)

- Диапазон рабочих давлений включает, атм: от 9 до 18(Обоснование: возможность применять один стент при различных калибрах поражений артерий, раскрывая стент до определенного диаметра)

- Расчетное давление разрыва, атм: не более 18 (Обоснование: указывает на предел давления, при котором сохраняется целостность баллона при установке стентаи обеспечивает безопасную разницу между номинальным давлением раскрытия и давлением, при котором возможен разрыв баллона).

-Совместимость с магнитно-резонансной томографией (Обоснование: обеспечивает проведение магнитно-резонансной томографии пациенту после имплантации стента).

При описании объекта закупки Заказчик исходил из того, что медицинские изделия оказывают непосредственное влияние на жизнь и здоровье пациента. Установление требований к стентам для коронарных артерий обусловлено достижением наилучшего терапевтического эффекта и исключение негативных реакций и отрицательных последствий для пациентов.

Формируя описание объекта закупки, Заказчик руководствовался существующей потребностью, возникшей с осуществлением основной деятельности лечебным учреждением на основе многолетнего опыта врачей по имплантации стентов в рамках оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

Техническая часть аукционной документации подготовлена с учетом специфической потребности заказчика - медицинского учреждения с учетом особенностей конкретных пациентов и клинической картины их заболевания.

Требования, установленные к закупаемым расходным материалам в Технической части, обусловлены потребностью Учреждения на основе терапии, предусмотренной лечащими врачами отделения гемодиализа, в целях достижения максимально возможного терапевтического эффекта при достижении оптимальных значений эффективности проведения процедуры стентирования.

Как пояснили представители Больницы в судебном заседании, в ГБУЗ «ГЦРБ» осуществляется 350 стентирований коронарных артерий у пациентов с диагнозом острый коронарный синдром (далее -ОКС). Из указанного числа пациентов 25 % имеют сопутствующую патологию - сахарный диабет, 5 % имеют шунты.

Также Гусевская ЦРБ оказывает медицинскую помощь пациентам, больным новой коронавирусной инфекцией, нуждающимся в стентирований сосудов.

Технические характеристики стентов, обозначенные в техническом задании на аукцион (извещение № 0335200014920002453) на закупку стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство, как и само задание формировались из того, что заявленные характеристики отвечают стентам самого современного, третьего поколения, а также подходят наибольшему количеству пациентов, которые можно разделить на 4 категории:

1. Пациенты с ОКС, не имеющие сопутствующих заболеваний.

2. Пациенты с ОКС, имеющие сопутствующее заболевание сахарным диабетом.

3.Пациенты с ОКС, ранее перенесшие операцию по аортокоронарному шунтированию сосудов.

4.Пациенты с ОКС, имеющие сопутствующее заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

По поводу технических характеристик самих стентов представители пояснили следующее.

1. Толщина стенки 70-80 мкм отражает две характеристики:

а) общее количество метала в сосуде на объем площади сосуда (существует множество исследований доказавших прямую связь между количеством металла в сосуде и повторным «зарастанием» (рестеноз) сосуда, заявленное в техническом задании является оптимальным с точки зрения прочности и минимального количества металла;

б) радиальная устойчивость-способность стента сохранять форму после открытия и не поддаваться расплющиванию от внешнего обратного сопротивления кальцинированной атеросклеротической бляшки (существует множество исследований доказавших прямую связь между сахарным диабетом и повышенным кальцинозом коронарных артерий).

Параметр радиальной устойчивости также влияет на долговечность стента, в связи с чем значительно увеличивается время его службы и снижается показатель частоты необходимости его замены.

2. Лекарственное вещество сконцентрировано в резервуарах имеющих непосредственный контакт со стенкой сосуда. Характеристика отражает возможность максимально эффективно и в высокой концентрации доставить антипролиферативный препарат (препарат препятствующий зарастанию стента) в стенку сосуда.

Расположение же препарата на внутренней поверхности стента не влияет на зарастание стента и связано с технологическим несовершенством процесса у стентов первого и второго поколения.

При этом, существует множество исследований доказавших прямую связь между сахарным диабетом и повышенным рестенозом коронарных артерий приводящим к тяжелым неблагоприятным событиям).

Текущая пандемия нового коронавирусного заболевания (COVID 19) представляет большую угрозу для здоровья, что имеет особые последствия для пациентов с ишемической болезнью сердца. Так пациенты с COVID 19 имеют доказанную повышенную тромбогенность, ассоциирующуюся с серьезными осложнениями и повышенной летальностью.

Размещенное лекарственное вещество на внешней, обращенной к сосудистой стенке поверхности стента (аблюминально) выделяется непосредственно в сосудистую стенку, не смывается кровотоком)

3. Наличие пироуглеродной инертной пленки на металлических стратах стента снижает риск тромбоза стента.

При анализе практики и актуальной литературы, как российских, так и зарубежных источников не найдены данные об имевшихся острых тромбозах стентов покрытых пироуглеродной пленкой. Применение данных стентов улучшает прогноз выживаемости пациентов с COVID 19.

Наличие инертной поверхности каркаса стента препятствует выходу тяжелых металлов в ткани организма, позволяет лечить пациентов, страдающих аллергией на металлы.

Стент помещается в сосуд, то есть биосреду. Инертная поверхность стента продлевает его долговечность, так как она отталкивает органические жидкости, выделяемыми организмом реципиента и не дает стенту врасти в окружающие его ткани, что в свою очередь, продлевает срок его полезного использования и позволяет предотвратить гнойные процессы, связанные с его разложением в результате постоянного контакта с органическими средами.

Также инертность поверхности значительно снижает частоты развития рестеноза, то есть возвращение клиники стенокардии, вызванные врастанием стента в стенки сосуда.

4. Характеристика толщины стенок стента, не более 0,085 мм обеспечивает максимальную гибкость стента, что обеспечивает эффективность при сложных анатомических вариантах поражения.

5. Укорочение стента при раскрытии 0 % исключает ошибки позиционирования и не требует дополнительного контроля смещения границ стента после имплантации.

6. Наличие 2 рентгеноконтрастных маркеров, вмонтированных в каркас стента, необходимы для точного позиционирования стента в место поражения.

Рабочая длина катетера более 140 см не более 143 см определяет совместимость с инструментами, необходимыми для установки стента.

Но более важным является то, что в условиях выполнения операций при остром инфаркте миокарда, даже незначительное снижение управляемости системы повышает риск осложнений и как следствие является угрозой безопасности пациента. Применение же шахты стента длиною 140 см и менее сопряжено с невозможностью выполнения стентирования у пациентов, ранее перенесших аортокоронарное шунтирование, длинны шахты не хватает для стентирования дистальных отделов артерий через ранее пришитые аорто-коронарные и маммаро-коронарные шунты.

Операционная бригада Гусевской ЦРБ состоит из оператора и операционной сестры, ассистента у врача нет и ему приходится останавливаться и отходить на край стола при удлинении системы, это время, снижение контроля за проводником. Следовательно, системы с повышенной длиной шахты находятся на большем удалении от оператора и менее управляемы.

7. Номинальное давление раскрытия не более 9 атмосфер необходимо для полного раскрытия стента в месте окклюзии и является стандартным показателем.

8. Диапазон рабочих давлений включает от 9 атм до 18 атм, что дает возможность применять один стент при различных калибрах поражений артерий, раскрывая стент до определенного диаметра.

9. Расчетное давление разрыва не более 18 атм указывает на предел давления, при котором сохраняется целостность баллона при установке стентаи обеспечивает безопасную разницу между номинальным давлением раскрытия и давлением, при котором возможен разрыв баллона, является стандартной характеристикой и связано с характеристикой указанной выше.

10. Совместимость с магнитно-резонансной томографией обеспечивает проведение магнитно-резонансной томографии пациенту после имплантации стента.

Таким образом, технические характеристики стентов выбраны Заказчиком исходя необходимости максимального обеспечения безопасности пациентов при проведении процедуры стентирования, сохранения жизни и здоровья пациентов, переносящих указанную операцию.

Закупаемые Больницей стенты, согласно письму их производителя, находятся в свободной продаже и могут быть приобретены без каких-либо ограничений. Для продажи стентов не требуется специальное разрешение (лицензия), как для продажи иных аналогичных товаров.

Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.

Кроме того, объектом настоящей закупки является поставка товара, а не его производство. 

В соответствии с действующим законодательством о закупках участниками закупок могут выступать любые юридические или физические лица, а также индивидуальные предприниматели, имеющие возможность поставить товар, отвечающий требованиям документации об Аукционе и удовлетворяющий потребностям Заказчика. 

Действующим законодательством либо документацией об Аукционе в отношении медицинских изделий не налагаются ограничения на поставку товаров лицами, не являющимися производителями. Доказательств обратного ООО «Нобл Стил» не представлено.

Как следует из материалов представленных УФАС, ООО «Нобл Стил»  ранее обращалось с аналогичными жалобами в отношении идентичных закупок в территориальные управления ФАС России. Решениями №046/06/64-553/2019 Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, №046/06/64-554/ Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, № ФКС 072/06/44/159/2020 Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, данные жалобы признаны необоснованными.

В силу статьи 6 Закона о контрактной системе к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования), который должен соблюдаться наряду с принципом обеспечения конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона с контрактной системе в описании объекта закупки ответчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Согласно правовой позиции изложенной в «Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) само по себе включение особых характеристик товара или требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки, при условии, если включение указанных характеристик отвечает потребностям Заказчика и необходимы ему с учетом специфики использования такого товара.

Указание определенных функциональных характеристик Больницей является необходимостью, связанной с исполнением Приказов Министерства здравоохранения РФ в связи со спецификой выполняемой работы, а именно оказанием плановой и экстренной медицинской помощи населению. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона РФ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи. 

Таким образом, устанавливая требования к характеристикам закупаемых стентов, Больница исходила из объективных потребностей при оказании ею медицинской помощи, связанных с необходимостью обеспечения пациентов при проведении операций такими медицинскими изделиями, которые соответствуют особенностям состояния здоровья и медицинским показаниям оперируемых пациентов.

Действующее законодательство не возлагает на Заказчика обязанности при определении характеристик закупаемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим: типам, видам, моделям товара или закупать товар, отдельные компоненты которого который производится не менее чем двумя производителями.

Поэтому отсутствие товара с необходимыми характеристиками у какого-либо потенциального участника закупки не может являться признаком ограничения круга участников закупки.

При таких обстоятельствах суд считает, что ГБУЗ доказана потребность в предмете закупки исходя из тех параметров, которые установлены в аукционной документации; указанная в технической части документации информация позволяет довести до потенциальных участников закупки сведения относительно требований к характеристикам поставляемого товара с учетом потребностей заказчика.

Поэтому доводы УФАС, а также ООО «НоблСтил», приведенные в отзыве о  том, что Заказчиком нарушены требования части 4, 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, заключающиеся в не обосновании технических особенностей дополнительных характеристик стентов, проверены судом и отклонены как несостоятельные.

ООО Нобл Стил», не участвующий в закупке, но обосновывающий свою жалобу необходимостью изменения характеристик товара в части исключения из документации инертности материала стента, действует, по мнению суда,  недобросовестно, так как инертность материала стента является характеристикой, отражающей долговечность стентирования и исключает рестеноз сосудов и образование тромбов.

Исключение характеристики аблюминального расположения лекарственных препаратов также негативно скажется на качестве оказания медицинской помощи, так как данный вид размещения препарата позволяет доставить его в стенки сосудов и препятствует рестенозу (врастанию стента) в стенки сосудов, что также продлевает срок его службы и исключает повторный тромбоз.

Характеристики длины стента необходимы для оперирования максимально широких групп пациентов в конкретных условиях, сложившихся в Гусевой ЦРБ, и с учетом имеющегося в больнице оборудования.

Исключение поименованных выше характеристик позволит поставить товар качеством ниже, чем необходимо Гусевской ЦРБ, то есть стенты более ранних, несовершенных поколений, изготовленных с использованием устаревших технологий.

Каких-либо нарушений требований национального режима при осуществлении закупки ГБУЗ допущено не было.

Ни положениями Закона о контрактной системе, ни иными нормативными документами законодательства РФ, не предусмотрена обязанность заказчика по формированию требований к закупаемому товару, таким образом, чтоб указанным требования в обязательном порядке соответствовала бы продукция российского производства. 

Потребностью заказчика является поставка, в связи с чем, участником закупки может выступать любое заинтересованное лицо: компания, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, имеющее возможность в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком товаров, работ и услуг.

Расширение круга потенциальных участников закупки, достигается посредством исключения излишне конкретизированных и избыточных технических требований к объекту закупки, наличие которых в качестве обязательных не является значимым для заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд        

    

Р Е Ш И Л:

Требования ГБУЗ Калининградской области «Гусевская центральная районная больница» удовлетворить.

Признать недействительными: решение №039/06/33-1096/2020 и предписание №150 КС от 12.11.2020, вынесенные УФАС по Калининградской области.

Взыскать с УФАС по Калининградской области в пользу ГБУЗ Калининградской области «Гусевская центральная районная больница» расходы по госпошлине в размере 3000 рублей.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

                                                       Залужная Ю.Д.

                          (подпись, фамилия)