Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Решение

Дело №А09-8438/2020

город Брянск

20 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена: 19.02.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рожковой Е.Г.,

рассмотрев исковое заявление акционерного общества «Чистая планета», г.Брянск Брянской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал Плюс», г.Брянск Брянской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

о взыскании 14 007, 47 руб.,

 

при участии: 

от истца: ФИО1 – представитель (доверенность от 09.12.2020 №539);

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета», истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал Плюс» (далее – ООО УК «Квартал Плюс») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.07.2020 в размере 48 462, 81 руб. и неустойки за период с 11.02.2020 по 31.03.2020 в размере 1 537, 19 руб.

Определением суда от 08.09.2020 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторонв соответствии с гл.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В связи с имеющимися основаниями, предусмотренными ст.227 АПК РФ, судом вынесено определение от 23.10.2020 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно заявлял ходатайства об изменении размера исковых требований и в окончательном варианте просил суд взыскать с ответчика 14 007, 47 руб., в том числе задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2020 №НФ-051512 в размере 12 470, 28 руб., неустойку за период с 11.02.2020 по 31.03.2020 в размере 1 537, 19 руб. 

Судом ходатайство истца удовлетворено в порядке ст.49 АПК РФ.

Мотивируя заявленные требования, истец указал, что по результатам проведенного конкурсного отбора между АО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсови экологии Брянской области заключены Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области: №1 (зона деятельности - районы северной, восточной и южной частей области) и №2 (зона деятельности - районы западной части Брянской области), в соответствии с которыми АО «Чистая планета» присвоен статус регионального оператора, с датой начала выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, не позднее 01.01.2019.

Правоотношения регионального оператора и управляющей организации,ТСЖ приобретающей коммунальные услуги для нужд собственников помещений многоквартирных домов, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами(далее - ТКО) регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации(далее – ЖК РФ), Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила от 06.05.2011 №354), постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (далее – Правила от 12.11.2016 №1156).

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета»(№20 (782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (т.1, л.д. 12-13).

ООО УК «Квартал плюс» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенными по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>;  

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> д .53; 

<

...>- ФИО2, д. 57; Брянская обл., г.Брянск, пр-т Ленина, д. 61, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> (приложение №1 к договору, т.1, л.д. 19).

Таким образом, ответчик, как исполнитель коммунальной услуги по обращениюс ТКО обязан заключить с АО «Чистая планета» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, типовой проект которого был опубликован региональным операторомв установленном порядке и является публичным.

31.01.2019 истец направил в адрес ответчика, подписанный со стороныАО «Чистая планета» договор от 01.01.2020 №НФ-051512 на оказание услуг по обращению с ТКО срок начала оказания услуг – с 01.01.2019 (далее – договор, т.1, л.д. 15-18).

В материалы дела истец представил проект вышеуказанного договора,в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО в объемеи в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.1.1 договора).

В соответствии с п.1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО,в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению №1 к настоящему договору.

Ответчик отказался от подписания указанного договора и предоставления сведений о собственниках и пользователях помещений многоквартирных домов, необходимых для начисления платы за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Во исполнение возложенных на регионального оператора обязательств истцомв заявленный по иску период оказаны услуги по приему, транспортировке и утилизации ТКО, задолженность ответчика составляла 107 546, 46 руб. с учетом произведенных оплат. 

Направленная истцом в адрес ООО УК «Квартал плюс» претензия от 23.07.2020 №12171 (т.1, л.д. 9-10) с требованием оплатить задолженность оставлена последнимбез удовлетворения.

Поскольку в добровольном порядке сумма долга уплачена не была, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим исковым заявлением.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по изложенным в отзывах основаниям (т.1, л.д.62-63; 89-91), в том числе ООО УК «Квартал плюс» указывает на переход собственников жилых помещений на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, к которым также относится АО «Чистая планета».

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке, установленном ст.156 АПК РФ.

Изучив и оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу ч. 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ №89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии со ст.435 Гражданского кодекса российской Федерации(далее - ГК РФ) офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом, оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно п.3 ст.438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений п.2 ст.437 ГК РФ публикация договора на оказание услугпо обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил №1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз.3, 4 п.8 (17) Правил от 12.11.2016 №1156 потребительв течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложенияо заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствиис п.п.8 (5) - 8 (7) Правил от 12.11.2016 №1156. Заявка потребителя рассматриваетсяв порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правила от 12.11.2016 №1156.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с вышеуказанными пунктами в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключеннымна условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п.8 (14), 8 (15) раздела I (1) Правил от 12.11.2016 №1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанныхв п.8 (11) Правил от 12.11.2016 №1156 мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращениюс ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренныйп.8 (14) Правил от 12.11.2016 №1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствиис п.8 (10) Правил от 12.11.2016 №1156.

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в п.8 (14) Правил от 12.11.2016 №1156, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписатьв течение 10 рабочих дней со дня его получения.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращениюс ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Правилами обращения с ТКО установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является предложение регионального оператора по обращению с ТКО о заключении договорана оказание услуг по обращению с ТКО (п.8 (4) Правил от 12.11.2016 №1156).

При этом под потребителем Правила №1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО опубликованв установленном порядке, истец направил в адрес ответчика подписанный со своей стороны проект договора 01.01.2020 №НФ-051512 с условием расчета объема ТКО по нормативу, при этом, ответчик договор не подписал, разногласия в установленный срок не представил, то суд приходит к выводу о том, что в соответствии с п.8 (15) Правил от 12.11.2016 №1156 договор считается заключенным на предложенных истцом условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в вышеуказанном проекте договора.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником ТКО, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с п.1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКОна территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территориюили часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (п.7 и 8 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ предусмотрено,что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКОс собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Как выше указывалось, по результатам проведенного конкурсного отбора между АО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области, в соответствии с которыми АО «Чистая планета» присвоен статус регионального оператора, с датой начала выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, не позднее 01.01.2019.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик утверждал, что собственники помещений спорных МКД по адресам: 

<

...>;  

<

...>; 

<

...> 01.02.2020, а МКД по адресу: 

<

...> 01.09.2020 приняли решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с чем договорами управления, заключенными между собственниками и управляющей компанией, регулируются отношения исключительно в рамках оказания жилищных услуг. Указанные обстоятельства, по мнению ответчика,  исключают наличие обязательств управляющей компании оплачивать  фактически оказанные  собственникам услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в указанный истцом период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

В обоснование доводов ответчиком в материалы дела представлены протоколы собраний собственников МКД (т.1, л.д. 99-144).

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом, в числе прочего, принимает на себя обязательствопо предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком домеи пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Согласно ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги.

В свою очередь в соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО.

Исходя из положений ч. 1, 2, 12, 15 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, Правил №354, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. 

При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

При наличии в многоквартирном доме товарищества собственников жилья, управляющей организации, жилищного кооператива, именно они участвуют в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией по поставке коммунальных ресурсов в этот дом.

Поэтому ответчик, как исполнитель коммунальных услуг, обязан предоставлять коммунальные услуги жильцам и оплачивать поставленные коммунальные услуги истцу, которые поставлены для нужд МКД.

При этом неисполнение конечными потребителями (в том числе с использованием услуг платежного агента) своих обязательств перед управляющей организацией не освобождает последнюю от обязательств, возложенных на нее законом и договором по оплате потребленных энергоресурсов ресурсоснабжающей организации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2014 N 301-ЭС14-2280).

Потребители коммунальных услуг не несут обязанностей непосредственно перед ресурсоснабжающей организацией, а ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от потребителей внесения платы. 

Лицом, обязанным оплатить ресурсоснабжающей организации стоимость коммунального ресурса, является исполнитель коммунальных услуг.

В то же время, с 03.04.2018 вступили в силу существенные изменения, внесенные в ЖК РФ Федеральным законом от 03.04.2018 №59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее - Закон N 59-ФЗ), в силу которых часть 2 статьи 44 ЖК РФ дополнена пунктом 4.4 о праве собственников на общем собрании принять решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно, в частности договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приведенное законоположение предоставляет собственникам помещений в МКД право принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров ресурсоснабжения, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на ресурсоснабжающую организацию.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном п. 4.4 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса.

При этом в силу ч. 6 ст. 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключается на неопределенный срок в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно абз. 2 п. 2 Письма Минстроя России №20073-АЧ/04 от 04.05.2018  «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 03.04.2018 №59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. 

В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ. 

Однако по решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. 

О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 46 ЖК РФ (п. 1 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 03.04.2018 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: : 

<

...>; Брянская обл.; 

<

...>; г.Брянск, ул. Крахмалева, д. 2;  

<

...>; 

<

...> 01.02.2020, а МКД по адресу: 

<

...> 01.09.2020 приняли решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, уведомления о чем были направлены в адрес АО «Чистая планета» 10.02.2020, 06.02.2020, 07.09.2020.

Истцом также были даны ответы на уведомления (т.1, л.д.152-168), в которых указано, что прямые договоры с собственниками МКД по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> будут считаться заключенными с 01.02.2020, а с собственниками МКД по адресу: 

<

...> 01.09.2020.

Таким образом, с учетом принятия собственниками МКД решений о переходе на прямые договоры, ответчик утратил полномочия для заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО и не мог нести обязанности потребителя услуг по вышеназванным МКД.

Пунктом 148 (1) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354 от 06.05.2011) предусмотрено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) названных Правил.

Таким образом, пунктом 148 (1) Правил №354 предусмотрено предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю на основании возмездного договора из числа договоров, указанных в п. 148 (4) - 148 (6) Правил №354.

В соответствии с пунктом 148 (4) Правил №354, условия предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в МКД в зависимости от выбранного способа управления МКД определяются:

а) в договоре управления МКД, заключаемом собственниками помещений в МКД или органом управления товарищества, кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления МКД. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в указанный договор условий о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставление которой возможно с учетом степени благоустройства МКД, а равно не вправе отказать в предоставлении такой коммунальной услуги;

б) в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключаемом товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в МКД, в котором создано товарищество или кооператив. При этом товарищество или кооператив не вправе отказать собственнику помещения в МКД, являющемуся или не являющемуся его членом, в заключении договора о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставление которой возможно с учетом степени благоустройства МКД, а равно не вправе отказать в предоставлении такой коммунальной услуги;

в) в договорах на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемых собственниками жилых помещений в МКД с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно пункту 148 (7) Правил №354 предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в пп. «б» п. 148 (5) Правил №354, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления данной коммунальной услуги потребителям.

В соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ от 03.04.2018 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» с указанной даты применяются нормы о предоставлении коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО.

В ч. 9 ст. 157.2 ЖК РФ указано о том, что в случае отсутствия договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных между региональным оператором и лицом, осуществляющим управление МКД, такие услуги предоставляются региональным оператором в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемым в порядке, предусмотренном ч. 6, п. 3 ч. 7 настоящей статьи, с собственниками помещений в МКД (Письмо Минстроя России от 16.10.2018 №41963-АЧ/04 «П»).

Таким образом, в случаях, когда по состоянию на 03.04.2018 в соответствии с Соглашением, заключенным между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО (либо в силу отсутствия Соглашения) между лицом, осуществляющим управление МКД, и региональным оператором отсутствовал договор на оказание услуги по обращению с ТКО, такой договор заключается непосредственно между собственниками и региональным оператором. При этом наличие оснований, указанных в п.1 ч.1 и ч.2 ст.157.2 ЖК РФ, не требуется.

В указанных случаях договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками и региональным оператором считаются заключенными со всеми собственниками помещений в МКД одновременно с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО региональным оператором в соответствии с Соглашением.

Определение лица, имеющего право выставлять плату за услугу по обращению с ТКО, ставится в зависимость от наличия или отсутствия договора между управляющей компанией и региональным оператором: в случае отсутствия такого договора оператор обязан самостоятельно выставить платежные документы на оплату услуг по обращению с ТКО населению.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.10.2020 №Ф04-4319/2020, от 24.11.2020 №Ф09-4574/2020, Арбитражного суда Московского округа от 30.11.2020 №Ф05-20186/2020, Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2020 №16АП-2545/2020,  Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 №20АП-7978/2019.

Судом установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между истцом (региональным оператором) и ответчиком (управляющей компанией) был направлен до даты принятия собственниками помещений в МКД решения о переходе на прямые договоры.

Собственниками помещений принято решение о переходе на прямые договоры с 01.02.2020 по части МКД и с 01.09.2020. 

Однако, согласно приложению №1 к договору указано, что под управлением ООО УК «Квартал» находится помимо указанных еще 8 многоквартирных домов.

Доказательств перехода собственников остальных МКД на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах направление истцом в адрес ответчика проекта договора для рассмотрения и подписания 31.01.2020  является правомерным, поскольку в указанный период  в силу вышеуказанных норм закона не действовали прямые договоры между региональным оператором и собственниками помещений в спорных МКД.

Доказательств того, что ответчик не оказывает услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО собственникам помещений не оказывает, что следует из заключенных договоров управления,  а также что в спорный период ООО «РИРЦ Брянской области» формировались и направлялись потребителям отдельные платежные документы,  включающие в себя платежи за обращение с ТКО, при этом получателем платежа  указан оператор, а не управляющая компания в материалы дела не представлено.

Согласно п.31 Правил от 06.05.2011 №354 управляющая организация (товарищество) является исполнителем коммунальных услуг, и на нее возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества всем потребителям в доме, находящемся в управлении названной организации.

В соответствии с п.148.3 и 148.4 Правил от 06.05.2011 №354, исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для жителей многоквартирных домов является управляющая организация (товарищество), с которой у собственников помещений в многоквартирном доме заключен договор управления.

Следовательно, получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсыс ресурсоснабжающими организациями.

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по обращениюс ТКО установлен п.148 (30) Правил от 06.05.2011 №354, согласно которому размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в жилом помещении определяетсяна основании нормативов накопления ТКО, установленных исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении либо исходя из общей площади жилых помещений. Нормативы накопления ТКО устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ст.24.9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с ТКО осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Единый тариф на услугупо обращению с ТКО устанавливается в отношении региональных операторов.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2019 №37/176-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2020 год» для АО «Чистая планета» на 2020 установлен единый тариф в размере 737, 06 руб.  за 1 куб.м. с НДС (т.1, л.д. 44).

В соответствии с представленными истцом данными, задолженность ответчиказа оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составила 12 470, 28 руб. 

Факт оказания АО «Чистая планета» услуг по обращению с ТКО в указанном размере подтверждается представленными в материалы дела документами.

Расчет суммы долга представлен только истцом и не оспорен ответчикомв нарушение ч.ч.1, 2 ст.9, ч.1 ст.65 АПК РФ путем представления контррасчета. Конкретных доводов относительно ошибочности расчета, составленного истцом, ответчиком не приведено. Расчет произведен истцом в соответствии с требованиями закона, проверен судом и признан правильным применительно к положениямч.3.1 ст.70 АПК РФ.

Поскольку доказательств оплаты истцу спорной задолженности полностьюили в какой-либо части ответчиком суду не представлено, требование истца о взысканиис ответчика спорной задолженности подлежит удовлетворению.

Одновременно с основным долгом, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика договорной неустойки за период с 11.02.2020 по 31.03.2020 в размере 1 537, 19 руб.

Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 6.2 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно представленному истцом расчету, им правомерно начислена неустойка с 11.02.2020 по 31.03.2020 в размере 1 537, 19 руб.

Расчет неустойки произведен истцом в соответствии с действующим законодательством и условиями договора, проверен судом и признан правильным.

Ответчик возражений относительно расчета неустойки, а также ее контррасчет не представил. 

Согласно п. 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7) бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ч. 1 ст. 65 АПК РФ). 

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации(далее - НК РФ) от суммы исковых требований в размере 14 007, 47 руб. государственная пошлина по иску составляет 2 000 руб.

При подаче искового заявления истцом оплачено 2 000 руб. государственной пошлины платежным поручением от  29.06.2020 №6672.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Чистая планета» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал Плюс» 14 007, 47 руб., в том числе задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2020 №НФ-051512 в размере 12 470, 28 руб., неустойку за период с 11.02.2020 по 31.03.2020 в размере 1 537, 19 руб., а также 2 000 руб. судебных расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением от 29.06.2020 №6672.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срокасо дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайствав арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ). 

 

Судья                                                                                                                       Мишакин В.А.