Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-4255/2020

24 июля 2020 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи  Мухитовой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Концерн «Аксион» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Пермской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительными ненормативных правовых актов

при участии представителей:

от заявителя: не явился  

от ответчика: ФИО2, предъявлено удостоверение, доверенность в деле, ФИО3, предъявлено удостоверение, доверенность в деле 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Концерн «Аксион» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд  с заявлением о признании недействительными (незаконными) решения Пермской таможни№ 10411000/210/261119/Т000014/001 от 26.11.2019, № 10411000/210/261119/Т000014/002 от 26.11.2019, № 10411000/210/261119/Т000014/003 от 26.11.2019, № 10411000/210/261119/Т000014/004 от 26.11.2019 и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата уплаченного НДС в сумме 4873022,34 руб. и пени 805175,07 руб.

Требования заявителя мотивированы тем, что Минпромторг России и Пермская таможня действительно обладали необходимым объемом информации о количестве ввозимых комплектующих, оснований для отказа в предоставлении льготы не имелось. Считает, что оспариваемые действия являются злоупотреблением таможенного органа, который знал, но не предупредил налогоплательщика о возможной некорректности декларируемых сведений, фактически нарушив «требование защиты правомерных ожиданий плательщика таможенных платежей».

Заявитель о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, неявка заявителя в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Пермская таможня (далее – ответчик, таможенный орган) просит в заявленных требованиях отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях, отмечает, что предоставление льготы по уплате НДС в отношении всех ввезённых товаров было невозможно в связи с отсутствием Документа о подтверждении целевого назначения всего количества товара.

Заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО Концерн «Аксион» в регионе деятельности Владивостокской таможни осуществлено декларирование товаров с предоставлением льготы по уплате НДС по ДТ № 10702070/150717/0008164, № 10702070/110118/0002366, № 10702070/191017/0024617, декларирование осуществлялось таможенным представителем ООО «Таможенный партнер», и в регионе деятельности Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина осуществлено декларирование товаров с предоставлением льготы по уплате НДС по ДТ № 10508010/161117/0021055.

По результатам камеральной проверки Пермской таможней в отношении ООО Концерн «Аксион» составлен акт камеральной таможенной проверки от 27.09.2019 №10411000/210/270919/А0014, согласно которому установлено неправомерное предоставление льготы по уплате НДС на сумму 5034073,56 руб., предложено внести изменения в таможенные декларации и принять решения о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенных декларациях.

Не согласившись с выводами акта, общество направило в таможенный орган возражения от 17.10.2019. Согласно заключению Пермской таможни от 05.11.2019, доводы, приведенные обществом в возражениях, не были приняты.

Пермской таможней в отношении ООО Концерн «Аксион» вынесены решения № 10411000/210/261119/Т000014/001 от 26.11.2019, № 10411000/210/261119/Т000014/002 от 26.11.2019, № 10411000/210/261119/Т000014/003 от 26.11.2019, № 10411000/210/261119/Т000014/004 от 26.11.2019, а также решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, доначислен НДС в сумме 4873022,34 руб.

Согласно решению №10411000/210/261119/Т000014/001 от 26.11.2019 признано неправомерным предоставление обществу льготы по уплате НДС при ввозе товаров по декларации на товары (далее - ДТ) №10702070/191017/0024617, доначислен НДС 497999,98 руб.

Согласно решению № 10411000/210/261119/Т000014/002 от 26.11.2019 признано неправомерным предоставление льготы по уплате НДС при ввозе товаров по ДТ №10508010/161117/0021055, доначислен НДС 196704,30 руб.

Согласно решению №10411000/210/261119/Т000014/003 от 26.11.2019 признано неправомерным предоставление льготы по уплате НДС при ввозе товаров по ДТ №10702070/110118/0002366, доначислен НДС 2215417,67 руб.Согласно решению №10411000/210/261119/Т000014/004 от 26.11.2019 признано неправомерным предоставление льготы по уплате НДС при ввозе товаров по ДТ №10702070/150717/0008164, доначислен НДС 1962898,66 руб.

Общество, полагая, что принятые таможенным органом решения являются незаконными, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. ст. 65, 68, 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, обстоятельства, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами, бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого решения при этом ложится на орган, принявший решение, совершивший действия, в свою очередь бремя опровержения выводов такого органа лежит на лице, не согласившемся с решением таможенного органа.

Статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлены операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией сырье и комплектующие изделия, которые предназначены для производства товаров, указанных в пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ и аналоги, которых не производятся в Российской Федерации.

Положение статьи 150 НК РФ применяются при условии представления в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение таких сырья и комплектующих изделий, и отсутствия их аналогов, которые производятся в РФ, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, в установленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042.

Данный перечень товаров включает четыре раздела, а именно:

I.Медицинские изделия.

II. Линзы для коррекции зрения, оправы для очков корригирующих (для коррекции зрения).

III. Технические средства, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

IV. Протезно-ортопедические изделия, сырье и материалы для ихизготовления и полуфабрикаты к ним./

В пункте 9 раздела I «Медицинские изделия» указаны приборы для функциональной диагностики измерительные 94 4100, в пункте 10 - приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных).

Приказом Минпромторга России от 11.11.2016 № 4008 утвержден Порядок выдачи документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, и отсутствия их аналогов, которые производятся в Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 данного Порядка, в заявлении о выдаче документа указываются:

а)наименование заявителя и адрес его местонахождения;

б)указание на идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в)сведения о ввозимых сырье и комплектующих для выдачи подтверждения целевого назначения;

г)информация о стране-экспортере и производителе ввозимых сырья и комплектующих;

д) код и наименование таможенного органа, в который будут подаваться сведения о заявителе или осуществляться таможенное декларирование.

Согласно пункту 5 Порядка к заявлению о выдаче документа заявителем прилагаются следующие документы и сведения:

а) копии контрактов (договоров) и дополнительные соглашения кконтрактам (договорам), на основании которых производится ввоз сырья икомплектующих;

б) копия договора (контракта) на оказание услуг по представлениюинтересов организации-производителя, заключенного между организацией иорганизацией-производителем (в случае предоставления заявления о выдачедокумента представителем);

в) копия действительного регистрационного удостоверения на медицинское изделие либо до 1 января 2017 г. - копия действительного регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники), выданного в отношении изготавливаемого товара, и копия технических условий;

г) техническая документация производителя (изготовителя) наизготавливаемый товар (технические условия, технические регламенты и иные документы, позволяющие идентифицировать сырье и комплектующие изделия как используемые в производстве товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149  Налогового  кодекса Российской  Федерации)  (в  случае  если изготавливаемый товар относится к разделам 2, 3 и 4 Перечня);

д) сведения о параметрах сырья и комплектующих, касающихсяфункционального назначения или перечня выполняемых функций, областиприменения, качественных характеристик продукции (надежность,энергоемкость,    экологичность,    физические,    химические,    механические, органолептические свойства, не относящиеся к исключительно внешнему виду промышленной продукции и существенным образом влияющие нефункциональное значение, область применения или качественные характеристики промышленной продукции), длительность гарантийного срока, срок годности, также стоимостных характеристиках закупаемой промышленной продукции для определения отличий параметров заявленного товара от параметров производимой в Российской Федерации промышленной продукции;

е) наименование изготавливаемого товара с указанием раздела Перечня, к которому относится данный товар.

В приложении к Порядку представлен рекомендованный образец Документа о подтверждении целевого назначения сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсутствия их аналогов, которые производятся в Российской Федерации. В таблице № 2 данного образца имеются графы: № п/п; наименование сырья и комплектующих изделий; назначение, стандарт, марка, модель, артикул, сырье и материалы; производитель, страна производства; количество.

Таможенным органом были установлены и не отрицаются заявителем в ходе судебного разбирательства следующие обстоятельства.

«MR Global (НК) Limited)) (далее - Mindray) - Продавец, заключен договор о сотрудничестве от 01.04.2016 № ЕС2201603250034 (далее - Договор) с ООО Концерн «Аксион» - Покупатель, согласно которому стороны договорились о поставке комплектующих для сборки дефибрилляторов.

Пунктом 2 Договора предусмотрены минимальные обязательства, а именно, в  течение  первого  года  после  окончания  регистрации  готового  изделия  (дефибрилляторов-мониторов BeneHeart Dl (Pub и Pro) в Российских органах здравоохранения Покупатель обязуется заказать у Mindray: а) комплектующие для сборки не менее 1000 готовых изделий, включая изделия версии Pub по цене 800 долларов США каждое и изделия версии Pro с »зарядными устройствами по цене 1450 долларов США каждое. По своему усмотрению Покупатель может заказать разное количество комплектов Pro и Pub, соблюдая при этом годовой объем минимального обязательства; б) не менее 200 комплектов комплектующих для сборки готовых изделий в рамках одной поставки.

Цены на комплекты устанавливаются на условиях поставки FCA, Гонконг, согласно Инкотермс 2010, и включают в себя стоимость самих комплектов, оформления сертификата происхождения товара, доставки, а также таможенные сборы и другие суммы, которые должны быть уплачены на территории страны Продавца в связи с исполнением настоящего Договора. Состав комплектов для сборки готовых изделий согласовывается сторонами в Приложении № 1 к настоящему Договору.

ООО Концерн «Аксион» Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения выдано регистрационное удостоверение от 09.02.2017 № РЗН 2017/5391 на медицинское изделие «Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н по ТУ 9444-228-49640047-2015».

В Приложении № 1 к Договору указаны составы изделий: дефибриллятор автоматический общего пользования и дефибриллятор автоматический профессионального использования.

ООО Концерн «Аксион» (Россия) - Покупатель, заключен внешнеторговый контракт с QINHUANGDAO CONTEC MEDICAL SYSTEMS CO., LTD -Продавец от 16.03.2015 № 271-К253-15, предмет контракта - кабели BIP0356 и AGN0340, условия поставки FOB Xingang, Китай, (Инкотермс-2010).

Согласно пункту 1.2 контракта от 16.03.2015 № 271-К253-15, товар поставляется партиями в количестве, указанном в спецификациях, согласовываемых и подписываемых сторонами на каждую партию поставки.

Согласно спецификации от 12.07.2017 № 5, товар «Кабель В1Р0356» ввозится в количестве 2000 шт., товар «Кабель AGN0340» ввозится в количестве 2000 шт.

ООО Концерн «Аксион» (Россия) - Покупатель, заключен внешнеторговый контракт от 29.09.2014 № 27/KKER/2014 с «ИННОМЕД МЕДИКАЛ» (Венгрия) -Продавец, согласно которому Продавец обязуется изготовить и поставить, а Покупатель принять и оплатить схемы интегральные монолитные СА 100 AED/B по 100 евро/шт и E80DIA/ANA по 50 евро/шт. Стоимость контракта составляет 150000 евро и включает в себя:

1)стоимость разработки программного обеспечения, согласованиепротокола обмена с дефибриллятором ДКИ-Н-11 «Аксион» и создание опытных образцов в количестве 3 штук - 30000 евро;

2) стоимость коммерческой партии товара - 120000 евро.

В дальнейшем, количество поставляемой продукции определялось в соответствии с дополнительными соглашениями от 21.12.2015 № 1, от 23.03.2016 № 2, от 04.07.2016 № 3, спецификациями от 04.07.2016 № 1, от 06.09.2016 № 2, от 02.12.2016 № 3, от 23.01.2017 № 4.

Товары, задекларированные по ДТ № 10702070/150717/0008164 поставлялись в рамках Договора, заключенного с Mindray:

Товар № 1 «прочие пульты, панели для управления на напряжение тока не более ЮООв: крышка передняя с 3-х канальным ЭКГ в сборе для дефибриллятора-монитора версии(Рго) - 50шт; крышка передняя без ЭКГ в сборе для дефибриллятора-монитора версии (Public) - 150 шт.». Код товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС 8537109900.

Товар № 2 «прочие конденсаторы постоянной емкости: электрическая емкость с принадлежностями в сборе для дефибриллятора-монитора версии Рго-50шт; электрическая емкость с принадлежностями в сборе для дефибриллятора-монитора версии Public-150шт». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8532290000.

Товар № 3 «изделия прочие из пластмасс: крышка задняя с прокладкой в сборе для дефибриллятора-монитора версии Рго-50шт; крышка задняя с прокладкой в сборе для дефибриллятора-монитора версии Public-150шт. товар представляет собой корпусную деталь с водонепроницаемыми пленками и крепежными элементами, крышка батареи аккумуляторной для дефибриллятора-монитора версии Рго-50шт; крышка батареи аккумуляторной для дефибриллятора-монитора версии Public-150шт.». Код товара в соответствии с ТН  ВЭД ЕАЭС 3926909709.

Товар № 4 «аккумуляторы литий-ионные: блок батареи аккумуляторной, представляющий собой литиево-ионную перезаряжаемую батарею LI-ION, модель LI24I001A, напряжением 14.8 в постоянного тока,3000 ма/ч, состоящую из 4-х элементов, платы контроля состояния и термопредохранителя в пластмассовом корпусе-50шт.». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8507600000.

Товар № 5 «аккумуляторы прочие: блок батареи аккумуляторной, представляющую собой литиево-марганцевую батарею LI-MN02, модели LM34S001A, напряжением 12в постоянного тока, 4200 ма/ч, состоящую из 12-ти элементов, платы контроля разряда и термопредохранителя, размещенных в пластиковом корпусе-150шт.». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8507800000.

Товар № 6 «преобразователи статические, устройства для зарядки аккумуляторов: устройство зарядное Battery Freed 20 для дефибриллятора-монитора версии Рго-50 шт.». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8504405500.

Товар № 7 «прочие проводники электрические на напряжение не более 80 в, оснащенные соединительными приспособлениями: кабель отведений 12-ти штырьковый   EV6201   для   дефибриллятора-монитора   версии   Рго-50   шт. предназначен для проведения мониторинга в ЭКГ. кабель содержит узел защиты входных цепей от воздействия импульсов дефибриллятора, помещенный в неразборный корпус из пластика, из корпуса выходит провод LIYCY 12x0, 14 серый с разъемом PAGM012GLAC52V на конце для подключения к разъему дефибриллятора, кабель пациента на 3 электрода EL6304A для дефибриллятора-монитора версии Рго-50шт.». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8544429007.

В 44 графе под кодом вида документа «09023» указано письмо Минпромторга России от 04.07.2017 № ЦС-42783/19. В графе 36 указан код преференции «ОООО-ХС». Предоставлена льгота по уплате НДС в размере 1 986 386,7 руб.

Товары,   задекларированные   по   ДТ   №   10702070/110118/0002366,

поставлялись в рамках Договора, заключенного с Mindray:

Товар № 1 «прочие пульты, панели для управления на напряжение тока не более 1000В: крышка передняя с 3-х канальным ЭКГ в сборе для дефибриллятора-монитора версии(Рго) - 100 шт.; крышка передняя без ЭКГ в сборе для дефибриллятора-монитора версии (Public)-100 шт.». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8537109900.

Товар № 2 «прочие конденсаторы постоянной емкости: электрическая емкость с принадлежностями в сборе для дефибриллятора-монитора версии Рго-100шт; электрическая емкость с принадлежностями в сборе для дефибриллятора-монитора версии Public-100шт.». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8532290000.

Товар № 3 «изделия прочие из пластмасс: крышка задняя с прокладкой в сборе для дефибриллятора-монитора версии pro-100шт; крышка задняя с прокладкой в сборе для дефибриллятора -монитора версии public-100шт. крышка батареи аккумуляторной для дефибриллятора-монитора версии pro-100шт; крышка батареи аккумуляторной для дефибриллятора-монитора версии public-100шт». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 3926909709.

Товар № 4 «аккумуляторы литий-ионные: блок батареи аккумуляторной для версии(рго), представляющий собой литиево-ионную перезаряжаемую батарею LI-ION, модель LI24I001A, напряжением 14.8в постоянного тока,3000 ма/ч, состоящую из 4-х элементов, платы контроля состояния и термопредохранителя в пластмассовом корпусе-100шт.». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8507600000.

Товар № 5 «аккумуляторы прочие: блок батареи аккумуляторной для версии(РиЬПс), представляющую собой литиево-марганцевую батарею LI-MN02, модели LM34S001A, напряжением 12в постоянного тока, 4200 ма/ч, состоящую из 12-ти элементов, платы контроля разряда и термопредохранителя, размещенных в пластиковом корпусе-100шт.». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8507800000.

Товар № 6 «преобразователи статические, устройства для зарядки аккумуляторов: устройство зарядное Battery Freed 20 для дефибриллятора-монитора версии Pro-100 шт.». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8504405500.

Товар № 7 «прочие проводники электрические на напряжение не более 80 в, оснащенные соединительными приспособлениями: кабель отведений 12-ти штырьковый EV6201 для дефибриллятора - монитора версии Pro-100 шт. предназначен для проведения мониторинга в ЭКГ. кабель со держит узел защиты входных цепей от воздействия импульсов дефибриллятора, помещенный в неразборный корпус из пластика, из корпуса выходит провод LIYCY 12x0, 14 серый с разъемом PAGM012GLAC52V на конце для подключения к разъему дефибриллятора, кабель пациента на 3 электрода EL6304A для дефибриллятора-монитора версии Pro-100шт.». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8544429007.

Товар № 8 «прочие инструменты и оборудование: многофункциональные одноразовые электроды MR60 для дефибриллятора-монитора версии Pro, Public-200 шт.». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9018908409.

В 44 графе товаров 1-7 под кодом вида документа «09023» указано письмо Минпромторга России от 04.07.2017 № ЦС-42783/19. В графе 36 товаров 1-7 заявлено освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию сырья и комплектующих изделий для производства важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники. Код указанной преференции «ОООО-ХС». Предоставлена льгота по уплате НДС в размере 2 215 417,67 руб.

Товар по ДТ № 10702070/191017/0024617 поставлялся по контракту заключенного с QINHUANGDAO CONTEC MEDICAL SYSTEMS CO., LTD.

По ДТ № 10702070/191017/0024617 задекларирован товар № 1 «прочие С" проводники электрические на напряжение не более 80 В, оснащенные соединительными приспособлениями: кабель электрокардиографический AGN0340 (2000 шт.), кабель электрокардиографический BIP0356 (2000 шт.)».

В 44 графе, под кодом вида документа «09023» указано письмо Минпромторга России от 21.08.2017 № БО-54359/19. В графе 36 указан код преференции «ОООО-ХС». Предоставлена льгота по уплате НДС в размере 497 999,98 руб.

По ДТ № 10508010/161117/0021055, в рамках исполнения контракта от 29.09.2014 № 27/KKER/2014 заключенного с ИННОМЕД МЕДИКАЛ задекларированы:

товар № 1 «прочие схемы интегральные монолитные, собранные, не кристаллы, не военного назначения, общепромышленного назначения, не содержат функции шифрования и криптографии: микросхема-аналогово-цифровой флеш-микроконтроллер С А 100 AED/B, серии SMART SAM4E, артикул R-7206-1-200 шт.» Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8542319010,

товар № 2 «прочие схемы интегральные монолитные, собранные, не кристаллы, не военного назначения, общепромышленного назначения, не) содержат функция шифрования и криптографии: микросхема-аналогово-цифровой флеш-микроконтроллер Е80 DIA/ANA, серии SMART SAM4E, артикул R-7207-1-300 шт.». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8542319010.

Производитель «INNOMED MEDICAL ZRT» (Венгрия). В 44 графе под кодом вида документа «09023» указано письмо Минпромторга России от 21.08.2017 № БО-54359/19. В графе 36 товара 2 указан код преференции «ОООО-ХС». Предоставлена льгота по уплате НДС в размере 197 362,17 руб.

ООО Концерн «Аксион» в Министерство промышленности и торговли РФ были поданы заявления. В заявлении от 31.03.2017 № 237-13/608 указано наименование сырья и комплектующих изделий: Микросхема CA100AED/B, количество: 1. В заявлении от 31.03.2017 № 237-13/610 указано наименование сырья и комплектующих изделий: крышка передняя без ЭКГ в сборе Mindray, Электрическая емкость с принадлежностями Mindray, крышка задняя с прокладкой Mindray, блок батареи аккумуляторной, крышка передняя с 3-х канальным ЭКГ в сборе Mindray, блок батареи аккумуляторной, устройство зарядное, кабель отведений 12-штырьковый, кабель пациента на 3 электрода, кабель пациента на 5 электрода, количество по каждой позиции: 1. В заявлении от 02.08.2017 № 237-13/1553 указано наименование сырья и комплектующих изделий: Кабель BIP0356, количество: 1. В заявлении от 02.08.2017 № 237-13/1555 указано наименование сырья и комплектующих изделий: Микросхема Е80 DIA/ANA, количество: 1. В заявлении от 02.08.2017 № 237-13/1557 указано наименование сырья и комплектующих изделий: Кабель ЭКГ AGN0340, количество: 1.

Таким образом, подавая документы на получение Документа о подтверждении целевого назначения сырья и комплектующих изделий, Общество обратилось в отношении определенного количества, указав в графе «количество товара -1».

В соответствии с условиями контракта от 01.04.2016 № ЕС2201603250034, от 16.03.2015 № 271-К253-15, 29.09.2014 № 27/KKER/2014 товары, закупающиеся по контрактам, измеряются в штуках.

На данные заявления Министерством промышленности и торговли РФ были выданы Документы о подтверждении целевого назначения сырья и комплектующих изделий, в отношении заявленного количества комплектующих, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсутствия их аналогов, которые производятся в Российской Федерации от 04.07.2017 № ЦС- 42783/19 и от 21.08.2017 № БО-54359/19.

Согласно указанным сведениям в письме Минпромторга России от 04.07.2017 № ЦС-42783/19, установлен следующий перечень сырья и комплектующих изделий:

1) наименование сырья и комплектующих изделий (микросхема, крышка передняя без ЭКГ в сборе, электрическая емкость с принадлежностями, крышка задняя с прокладкой, блок батареи аккумуляторный, крышка батареи аккумуляторной, крышка передняя с 3-х канальным ЭКГ в сборе, устройство зарядное, кабель отведений 12-ти штырьковый, кабель пациента на 3 электрода, кабель пациента на 5 электродов);

2) назначение, стандарт, марка, модель, артикул, сырье и материалы (аккумуляторная батарея LM34S001A, аккумуляторная батарея LI24I001A, BatteryFreed 20, EV6201 EL6304A, EL6502A);

3) производитель, страна производства (Mindray, Китай);

4) количество, ед. изм.: - 1 по каждой из позиции.

Согласно указанным сведениям в письме Минпромторга России от 21.08.2017 № БО-54359/19, установлен следующий перечень сырья и комплектующих изделий:

1) наименование сырья и комплектующих изделий: кабель ЭКГ AGN340, кабель BIP0356, микросхема Е80 DIA/ANA;

2) назначение, стандарт, марка, модель, артикул, сырье и материалы: кабель;

3) производитель, страна производства: CONTEC MEDICAL SYSTEM

CO., LTD, Китай; IMMOMED MEDICAL Inc, Венгрия.

4)     количество, ед. изм.: - 1 по каждой из позиции.

Таким образом, Минпромторг в полном объеме удовлетворил заявление ООО Концерн «Аксион» о подтверждении целевого использования заявленного количества сырья и комплектующих изделий и выдал ему документ по форме, установленной Приказом № 4008.

В ходе камеральной таможенной проверки Пермской таможней был направлен запрос в Департамент развития фармацевтической и медицинской промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

В письме Минпромторга России от 04.07.2019 № 45075/19 указано, что в заявлениях ООО Концерн «Аксион» от 31.03.2017 № 237-13/607 и от 02.08.2017 № 237-13/1557 на Подтверждение целевого назначения указана информация о ввозе на территорию Российской Федерации комплектующих «Микросхема СА 100AED/B» (в количестве 1шт.) и «Кабель ЭКГ AGN0340» (в количестве 1шт.), предназначенных для производства медицинского изделия «Дефибриллятор-монитор ДКИ-Н-11 «Аксион» (ФСР 2008/03509 от 22.12.2014, ТУ 9444-162-07530936-2008). В соответствии с указанными заявлениями Минпромторгом России были выданы Подтверждения о целевом назначении от 04.07.2017 № ЦС-42783/19 и от 21.08.2017 № БО-54359/19.

В письме Минпромторга России от 17.09.2019 № 64177/19 указано, что в соответствии с пп. 1.1 п. 1 дополнительного соглашения от 11.11.2016 № 3 Договору ООО Концерн «Аксион» указано, что продавец продает, а покупатель покупает товар партиями по 200 комплектов комплектующих изделий для дефибриллятора в соответствии с Приложением № 1 к договору. Учитывая изложенное, в Подтверждении о целевом назначении от 04.07.2017 № ЦС-42783/19 указаны следующие комплектующие: «Крышка передняя без ЭКГ в сборе» - количество 1 комплект, «Электрическая емкость с принадлежностями» - количество 1 комплект, «Крышка задняя с прокладкой» - количество 1 комплект, «Блок батареи аккумуляторной (аккумуляторная батарея LM34S001A)» - количество 1 комплект, «Крышка батареи аккумуляторной» - количество 1 комплект, «Крышка передняя с 3-х канальным ЭКГ в сборе» - количество 1 комплект, «Блок батареи аккумуляторной (аккумуляторная батарея Ы24Ю01А)» -количество 1 комплект, «Устройство зарядное (BatteryFreed 20)» - количество 1 комплект, «Кабель отведений 12-ти штырьковый (EV6201) - количество 1 комплект, «Кабель пациента на 3 электрода (EL6304A) - количество 1 комплект, «Кабель пациента на 5 электродов (EL6502A) - количество 1 комплект.».

Таким образом, Минпромторг подтвердил, что Документ о подтверждении целевого назначения сырья и комплектующих изделий выдавался на 1 штуку/комплект, в зависимости от изделия.

Доводы заявителя о том, что одновременно с заявлениями во исполнение Порядка общество представило в Минпромторг России все необходимые документы на планируемые к ввозу изделия, в том числе, контракт №271-К253-15 от 16.03.2015 с дополнительными соглашениями и спецификациями, договор о сотрудничестве от 01.04.2016 № ЕС2201603250034 с дополнительными соглашениями, контракт №27/KKER/2014 от 29.09.2014 с дополнительными соглашениями, которые содержали сведения о количестве поставляемых изделий, соответственно, Минпромторг России располагал сведениями о количестве комплектующих изделий, ввоз которых планирует ООО Концерн «Аксион» с освобождением от уплаты НДС, судом рассмотрены и отклоняются, поскольку из приказа № 4008 не следует, что Минпромторг наделен полномочиями принимать решение о подтверждении целевого использования сырья и комплектующих изделий в отношении не заявленного количества товара, либо по своей инициативе определять большее количество товара, нежели заявлено. 

Кроме того, действия Минпромторга заявителем в установленном действующим законодательством порядке не обжаловались.

Доводы Общества о необязательности указания в Заявлении количества ввозимого товара являются ошибочными, поскольку согласно подпункту В пункта 4 Порядка в заявлении указываются сведения о ввозимых сырье и комплектующих для выдачи подтверждения целевого назначения, то есть все сведения в отношении ввозимого товара, а не только его наименование товара. Заявленные сведения заявитель обязан документально подтвердить. В прилагаемом к Порядку образцу также указано на необходимость указания количества товара, на которые выдается документ. 

В случае соответствия сведений, указанных в заявлении, и прилагаемых к нему документов, требованиям Порядка, документ о подтверждении целевого назначения сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, и отсутствия их аналогов, которые производятся в Российской Федерации, направляется в адрес заявителя и в ФТС России.

В соответствии с пунктом Г порядка Заявитель для подтверждения целевого использования обязан представить техническую документацию производителя (изготовителя) на изготавливаемый товар (технические условия, технические регламенты и иные документы, позволяющие идентифицировать сырье и комплектующие изделия как используемые в производстве товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации) следовательно Минпромторг принимает решение по результатам анализа данной технической документации.

В Документах о подтверждении целевого назначения выданных Минпромторгом подтверждается, что сырье и комплектующие изделия, приведённые в таблице № 2, предназначены для производства товаров, указанных в таблице № 1, а также не имеют аналогов, производимых на территории Российской Федерации. 

Таким образом, указание количества сырья, на которое выдается Документ о подтверждении целевого назначения, является обязательным.

Также не имеют правового значения для разрешения заявленного спора доводы заявителя о том, что НДС является федеральным налогом, а территория РФ является единым экономическим и правовым пространством, и взимание НДС или освобождение от его уплаты не может зависеть от места таможенного оформления ввозимого товара, поскольку таможенным органом обоснованно отмечено, что в Документе о подтверждении целевого назначения сырья и комплектующих изделий от 04.07.2017 № ЦС-42783/19, выданным Минпромторгом России, данный Документ может быть предъявлен на следующие таможенные посты: Таможенный пост Удмуртский 10411090; Таможенный пост "Аэропорт Кольцово (Грузовой) 10508010; Таможенный пост Морской порт Владивосток 10702030, Таможенный пост Первомайский 10702020, Таможенный пост Морской порт Восточный 10714040, в Документе о подтверждении целевого назначения сырья и комплектующих изделий от 21.08.2017 № БО-54359/19, выданным Минпромторгом России, данный Документ может быть предъявлен на следующие таможенные посты: Таможенный пост Удмуртский 10411090; Таможенный пост Аэропорт Кольцово (Грузовой) 10508010; Таможенный пост Морской порт Владивосток 10702030, Таможенный пост Первомайский 10702020, Таможенный пост Морской порт Восточный 10714040, в нарушение чего декларации   на   товары   №    10702070/150717/0008164,10702070/110118/0002366, 1702070/191017/0024617 были поданы на таможенный пост Владивостокский (Центр электронного декларирования).

Остальные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и приняты во внимание при вынесении решения. 

Таким образом, изучив обстоятельства дела и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, суд находит, что таможенный орган в порядке ст. ст. 65, 68, 200 АПК РФ доказал законность и обоснованность оспариваемых решений, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.    

В силу ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по делу относится на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть  обжаловано  в порядке  апелляционного производства  в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                       Е.М. Мухитова