Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-76110/21-137-544

г. Москва

16 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

судьи Скворцовой Е.А. единолично 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "МВ-Цитрин" (445044 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2017, ИНН: 

<

***>) 

к Управлению Внутренних дел по Северо-восточному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (129337, Москва город, Вешних вод улица, 10, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2002, ИНН: 

<

***>) 

об обязании применить правила и осуществить списание штрафных санкций, взыскании неосновательного обогащения в размере 14 529, 38 руб., 

при участии: 

от истца – не явился, извещен, 

от ответчика – согласно протокола,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "МВ-Цитрин" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Управлению Внутренних дел по Северо-восточному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее - ответчик) об обязании применить правила и осуществить списание штрафных санкций, о взыскании неосновательного обогащения в размере 14 529 руб. 38 коп., судебных расходов по оплате почтового отправления в размере 204,64 руб. и оплате вознаграждения за платеж по гарантии № 834754 в соответствии с условиями договора 834754 от 10.09.2020 в размере 75,65 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб.

Исковые требования мотивированы статьями 309, 310, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам возражений (отзыва).

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как усматривается из материалов дела, 17.09.2020 между истцом (поставщик) и ответчиком (государственный заказчик) заключен государственный контракт № 57 (далее - контракт). 

В качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту ООО «МВ-ЦИТРИН» была предоставлена банковская гарантия № 834754, выданная Акционерным коммерческим банком «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество). 

Предметом контракта являлась поставка государственному заказчику средства дезинфекции (далее - товар). 

Поставка в соответствии с п. 3.1 контракта осуществляется поставщиком в течение 5 (пяти) календарных дней с момента подписания контракта. Поставка, должна быть осуществлена в срок не позднее 23.09.2020.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что 21.09.2020 поставщиком поставка была осуществлена, но по результатам приемки из всего объема товара государственный заказчик принял товар на сумму 3187050,90 рублей, выявлены несоответствия товара на сумму 442 949,10 рублей. 

27.10.2020 вновь была осуществлена поставщиком поставка товара на сумму 442949,10 рублей, государственным заказчиком принят товар на сумму 229067,73 рубля, выявлены несоответствия товара на сумму 216981,10 рублей. Окончательная поставка осуществлена 08.12.2020. Государственным заказчиком товар принят в полном объеме.

15.12.2020 в адрес истца ООО «МВ-ЦИТРИН» было направлено претензионное письмо исх. номер 09/-1410-70 от ответчика УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве с требованием оплатить штраф и пени в размере 14 529 руб. 98 коп. В ответ 16.12.2020 истец направил письмо исх. № 347 о подтверждении суммы начисленных штрафных санкций в размере 14 529,38 рублей и с просьбой о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом  (с изменениями и дополнениями от 26.04.2020) утверждены «Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику(подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее- Правила), где на основании пп.а п.3 заказчик осуществляет списание если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. Сумма начисленных штрафных санкций в размере 14 529,38 рублей не превышает 5 процентов цены контракта. Также истец просил в соответствии с Правилами оформить решение заказчика о списании и направить в адрес ООО «МВ-ЦИТРИН» уведомление.

Письмо истцом было направлено посредством электронной почты, адрес указан в п. 13 контракта, по которому осуществлялась переписка и было ранее получено претензионное письмо от ответчика. Также  истец направил указанное выше письмо в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу ответчика.

Ответчик не применил Правила и 22.01.2021г. обратился с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии в Акционерный коммерческий банк «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество) (копия прилагается), Акционерный коммерческий банк «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество) удовлетворил требования ответчика и уплатил денежную сумму в размере 14 529,38 рублей, а 04.02.2021 с регрессным требованием об осуществлении платежа по банковской гарантии 834754 обратился к истцу, в котором требовал оплатить сумму в размере 14529,38 руб. - оплата по регрессному требованию Банка в рамках банковской гарантии № 834754 в соответствии с условиями договора 834754 от 10.09.2020 и 75,65 руб. - оплата вознаграждения за платеж по гарантии № 834754 в соответствии с условиями договора 834754 от 10.09.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд города Москвы с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 3.1 контракта поставка товара поставщиком осуществляется заказчику в течение 5 календарных дней с момента подписания контракта, по адресу: 

<

...>.

21.09.2020 поставщиком в адрес заказчика была выполнена поставка товаров, но в ходе приемки было установлено, что поставленный товар не в полной мере отвечает требованиям спецификации контракта - общая стоимость непоставленных товаров, а также поставленных товаров с нарушениями контракта составила 442 919 руб. 10 коп., в связи с чем были составлен соответствующий акт приемки-передачи товара на поставку товаров, соответствующих требованиям контракта и акт выявленных недостатков, согласно которому поставщику необходимо устранить выявленные недостатки в течение 5 дней с момента получения акта.

По факту неполного исполнения условий контракта 25.09.2020 в адрес ООО «МВЦИТРИН» была направлена претензия № 09/-1410-51 (в том числе электронной почтой), которую нарочно получил представитель поставщика для передачи директору.

Письменных ответов и пояснений на указанную претензию в адрес заказчика не поступило.

27.10.2020 поставщиком в адрес заказчика вновь была выполнена поставка товаров, но в ходе приемки было снова установлено, что поставленный товар не в полной мере отвечает требованиям спецификации контракта - общая стоимость непоставленных товаров, а также поставленных товаров с нарушениями контракта составила 216 981 руб. 10 коп., в связи с чем были составлен акт приемки-передачи товара на поставку товаров, соответствующих требованиям контракта и акт выявленных недостатков, согласно которому поставщику необходимо устранить выявленные недостатки в течение 3 дней с момента получения акта.

По факту неполного исполнения условий контракта, 02.11.2020 в адрес ООО «МВЦИТРИН» была направлена претензия № 09/-1410-59 (в том числе электронной почтой), которую нарочно получил представитель поставщика для передачи директору.

В претензии помимо выявленных недостатков также указывалось, что в соответствии с п.п. 7.7., 7.8., 7.9., 7.16 контракта, учитывая неоднократность выявленных нарушений при приемке товара, к поставщику применены штрафные санкции. При последующем нарушении условий, заказчик оставляет за собой право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В адрес ООО «МВ-ЦИТРИН» был направлен расчет суммы штрафа (пени) на общую сумму 7 196 руб. 29 коп.

06.11.2020 в адрес УВД от ООО «МВ-ЦИТРИН» поступило письмо, в котором истец объясняет причины неоднократных нарушений взятых на себя обязательств, соглашается с выставленными штрафными санкциями и предлагает рассмотреть вопрос о расторжении контракта по его фактическому исполнению.

11.11.2020 исх. № 09/-1410-62 в адрес ООО «МВ-ЦИТРИН» направлено письмо о расторжении государственного контракта от 17.09.2020 № 57, с мотивированным разъяснением о причинах такого решения и о невозможности удовлетворения пожелания поставщика об оформлении решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), в соответствии с Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Данное письмо было направлено в адрес поставщика, (в том числе электронной почтой), а также нарочно передано представителю поставщика для передачи директору. За получением почтовой корреспонденции поставщик в почтовое отделение не обращался.

В связи с неоднократными нарушениями поставщиком взятых на себя обязательств по исполнению контракта, и не получением направляемой почтовой корреспонденции, 24.11.2020 исх. № 09/45385 в адрес ОП №22 УМВД России по г. Тольятти направлено письмо с просьбой установить наличие/отсутствие расположения ООО «МВ-ЦИТРИН» по заявленному адресу: б-р. Космонавтов, д. 16, кв.45, г. Тольятти. Из поступившего ответа следовало, что по данному адресу организация не располагается.

08.12.2020 поставщиком в адрес заказчика вновь была выполнена поставка оставшейся части товаров, были составлен соответствующий акт приемки-передачи товара на поставку товаров, соответствующих требованиям контракта и акт выявленных недостатков, согласно которому поставщик выполнил условия контракта с нарушением сроков исполнения.

09.12.2020 исх. № 09/-1410-66 в адрес ООО «МВ-ЦИТРИН» направлено письмо об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 17.09.2020 № 57, в связи с устранением поставщиком нарушений.

15.12.2020 исх. № 09/-1410-70 в адрес ООО «МВ-ЦИТРИН» направлена претензия, согласно которой, в соответствии с пунктами 7.6, 7.7, 7.8 контракта, учитывая выявленные при приемке товара недостатки, просрочку исполнения обязательств по контракту поставщику требуется оплатить штраф и пени в размере 14 529 руб. 38 коп.

16.12.2020 на электронную почту ЦБ УВД поступило письмо от ООО «МВ-ЦИТРИН», в котором указывается, что они подтверждают сумму начисленных штрафных санкций в размере 14 529 руб. 38 коп., и просят оформить решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек, ссылаясь на Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 и направить соответствующее уведомление.

Согласно п. 12.2 контракта все уведомления сторон, связанные с выполнением контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу стороны, указанному в разделе 13 контракта, или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим предоставлением оригинала.

Как указывает ответчик, истец ссылается на то, что помимо электронного обращения, им направлено в адрес УВД почтовое обращение по почте заказным письмом, но данное письмо в адрес УВД не поступало, равно как и не поступали иные письма, на которые ссылается истец. К материалам дела истцом приложены только подтверждения о направлении в адрес УВД 07.02.2021 требования об отзыве претензии из банка и ответ на претензию (повторно).

22.01.2021 исх. № 09/141005 в адрес АКБ «Абсолют Банк» направлен пакет  документов, включая требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии № 834754 от 10.09.2020, на сумму 14 529 руб. 38 коп., по контракту № 57 от 17.09.2020 между УВД и ООО «МВ-ЦИТРИН».

22.01.2021 исх. № 09/141007 в адрес ООО «МВ-ЦИТРИН» направлено уведомление, что в связи с отсутствием по состоянию на 22.01.2021 у УВД информации об оплате поставщиком штрафа (пени), в адрес АКБ «Абсолют Банк» направлен пакте документов, включая требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии № 834754 от 10.09.2020, на сумму 14 529 руб. 38 коп., по контракту № 57 от 17.09.2020.

03.02.2021 вх. № 3186 в адрес УВД от ООО «МВ-ЦИТРИН» (от 01.02.2021 № 6-Ц/2021) поступило письмо о том, что в адрес АКБ «Абсолют Банк» 27.01.2021 поступило требование по банковской гарантии № 834754, в нарушение прав ООО «МВ-ЦИТРИН» в связи с не применением Правил по списанию сумму неустоек, и требование в срок до 02.02.2021 отозвать у АКБ «Абсолют Банк» требование по банковской гарантии.

На письмо от 09.02.2021 исх. № 09/5125 УВД направило ответ, в котором указало, что в соответствии с п. 12.2 контракта, все уведомления сторон, связанные с выполнением контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу стороны, указанному в разделе 13 контракта, или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим предоставлением оригинала. По состоянию на 22.01.2021 письмо ООО «МВ-ЦИТРИН» от 16.12.2020 № 347 в адрес УВД не поступало.

17.02.2021 вх. № 4902 в адрес УВД поступило от ООО «МВ-ЦИТРИН» (от 01.02.2021 № 6-Ц/2021) письмо о том, что в адрес АКБ «Абсолют Банк» 27.01.2021 поступило требование по банковской гарантии № 834754, в нарушение прав ООО «МВ-ЦИТРИН» в связи с не применением Правил по списанию сумму неустоек, и требование в срок до 02.02.2021 отозвать у АКБ «Абсолют Банк» требование по банковской гарантии. К письму было приложено письмо от 16.12.2020 № 347.

Поскольку АКБ «Абсолют Банк» произвел оплату по банковской гарантии, требование истца о списании штрафов является неисполнимым.

Действия УВД от 22.01.2021 в адрес АКБ «Абсолют Банк» по направлению пакета документов, включая требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии № 834754 от 10.09.2020, на сумму 14 529 руб. 38 коп., по контракту № 57 от 17.09.2020 являются законными и обоснованными.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом», утверждены «Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

Согласно подп. «в» п. 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 4 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с подп. «в» п.5 Правил, в случае, предусмотренном подпунктом «в» п.3 Правил - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований  об обязании применить правила и осуществить списание штрафных санкций, о взыскании неосновательного обогащения в размере 14 529 руб. 38 коп.

Поскольку в удовлетворении основного требования судом отказано, требование истца о взыскании судебных расходов по оплате почтового отправления в размере 204,64 руб. и оплате вознаграждения за платеж по гарантии № 834754 в соответствии с условиями договора 834754 от 10.09.2020 в размере 75,65 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб. также удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 309, 310, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 9, 65, 70, 71, 110, 123, 156, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Е.А. Скворцова