﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16678/2021

18 ноября 2021 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметвалеевым И.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИнтерРитейлЛогистик» (ИНН 5503186488, ОГРН 1195543012499) о 

признании незаконными и отмене решений Федеральной таможенной службы от 05.08.2021 №№ 10000000/149ю/197А, 10000000/149ю/198А, 10000000/149ю/199А, 10000000/149ю/200А, 10000000/149ю/201А, 10000000/149ю/202А, 10000000/149ю/203А, 10000000/149ю/204А, 10000000/149ю/205А, 10000000/149ю/206А, 10000000/149ю/207А, 10000000/149ю/208А, 10000000/149ю/209А, 10000000/149ю/210А, 10000000/149ю/211А, 10000000/149ю/212А, 10000000/149ю/213А, 10000000/149ю/214А, 10000000/149ю/215А, 10000000/149ю/216А, 10000000/149ю/217А,

признании незаконными и отмене постановлений Центральной энергетической таможни от 27.04.2021, имеющих номера: 10006000-98/2021, 10006000-99/2021, 10006000-100/2021, 10006000-101/2021, 10006000-102/2021, 10006000-103/2021, 10006000-104/2021, 10006000-105/2021, 10006000-106/2021, 10006000-107/2021, 10006000-108/2021, 10006000-109/2021, 10006000-110/2021, 10006000-111/2021, 10006000-112/2021, 10006000-113/2021, 10006000-114/2021, 10006000-115/2021, 10006000-116/2021, 10006000-117/2021,  10006000-118/2021,

о замене на предупреждение назначенных постановлениями Центральной энергетической таможни от 27.04.2021, имеющих номера: 10006000-98/2021, 10006000-99/2021, 10006000-100/2021, 10006000-101/2021,  10006000-102/2021, 10006000-103/2021, 10006000-104/2021, 10006000-105/2021,  10006000-106/2021, 10006000-107/2021, 10006000-108/2021, 10006000-109/2021,  10006000-110/2021, 10006000-111/2021, 10006000-112/2021, 10006000-113/2021,  10006000-114/2021, 10006000-115/2021, 10006000-116/2021, 10006000-117/2021,  10006000-118/2021 наказаний в виде административного штрафа,

при участии в судебном заседании

от общества с ограниченной ответственностью «ИнтерРитейлЛогистик» - Писквич А.В. по доверенности от 02.02.2021 сроком действия 3 года, диплом, паспорт,

от Центральной энергетической таможни - Янчарина Н.П. по доверенности от 21.06.2020 сроком действия по 31.12.2021, удостоверение, Кургина К.В. по доверенности от 23.04.2021 сроком действия по 22.04.2022, удостоверение, Лысенко Т.В. по доверенности № 05-39/18 от 16.02.2021 сроком действия по 31.12.2021, удостоверение, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИнтерРитейлЛогистик» (далее – ООО «ИнтерРитейлЛогистик», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о 

признании незаконными и отмене решений Федеральной таможенной службы от 05.08.2021 №№ 10000000/149ю/197А, 10000000/149ю/198А, 10000000/149ю/199А, 10000000/149ю/200А, 10000000/149ю/201А, 10000000/149ю/202А, 10000000/149ю/203А, 10000000/149ю/204А, 10000000/149ю/205А, 10000000/149ю/206А, 10000000/149ю/207А, 10000000/149ю/208А, 10000000/149ю/209А, 10000000/149ю/210А, 10000000/149ю/211А, 10000000/149ю/212А, 10000000/149ю/213А, 10000000/149ю/214А, 10000000/149ю/215А, 10000000/149ю/216А, 10000000/149ю/217А,

признании незаконными и отмене постановлений Центральной энергетической таможни от 27.04.2021, имеющих номера: 10006000-98/2021, 10006000-99/2021, 10006000-100/2021, 10006000-101/2021, 10006000-102/2021, 10006000-103/2021, 10006000-104/2021, 10006000-105/2021, 10006000-106/2021, 10006000-107/2021, 10006000-108/2021, 10006000-109/2021, 10006000-110/2021, 10006000-111/2021, 10006000-112/2021, 10006000-113/2021, 10006000-114/2021, 10006000-115/2021, 10006000-116/2021, 10006000-117/2021,  10006000-118/2021,

о замене на предупреждение назначенных постановлениями Центральной энергетической таможни от 27.04.2021, имеющих номера: 10006000-98/2021, 10006000-99/2021, 10006000-100/2021, 10006000-101/2021,  10006000-102/2021, 10006000-103/2021, 10006000-104/2021, 10006000-105/2021,  10006000-106/2021, 10006000-107/2021, 10006000-108/2021, 10006000-109/2021, 10006000-110/2021, 10006000-111/2021, 10006000-112/2021, 10006000-113/2021,  10006000-114/2021, 10006000-115/2021, 10006000-116/2021, 10006000-117/2021,  10006000-118/2021 наказаний в виде административного штрафа.

Определением судьи от 07.10.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-16678/2021, проведена подготовка к судебному разбирательству, дело назначено к судебному разбирательству. 

В обоснование заявления ООО «ИнтерРитейлЛогистик» указало на наличие оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и для назначения Обществу за совершенное правонарушение наказания в виде предупреждения, а также на то, что совершенное правонарушение является малозначительным. 

Центральная энергетическая таможня в представленном суду письменном отзыве указала на пропуск заявителем срока обжалования постановлений от 27.04.2021 по делам об административных правонарушениях, на то, что допущенные Обществом правонарушения привели к возникновению угрозы экономической безопасности государства, и на то, что замена назначенных Обществу административных штрафов предупреждением в данном случае будет противоречить задачам законодательства об административных правонарушениях.

Аналогичные доводы изложены в представленном в дело письменном отзыве ФТС России.

В судебном заседании позиции, ранее изложенные в процессуальных документах, представителями заявителя и административного органа поддержаны.

ФТС России, извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайства об отложении судебного разбирательства по делу не заявляла.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 210 АПК РФ, согласно которым неявка лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу, суд счёл возможным провести судебное разбирательство в отсутствие указанного выше лица, участвующего в деле.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

12.03.2021 старшим уполномоченным по особо важным делам ОАР Центральной энергетической таможни (ЦЭТ) по результатам рассмотрения материалов, поступивших с докладной запиской оперативно-аналитического отдела ЦЭТ от 17.02.2021 № 13-08/069, вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административных расследований № 10006000-98/2021, 10006000-99/2021, 10006000-100/2021, 10006000-101/2021, 10006000-102/2021, 10006000-103/2021, 10006000-104/2021, 10006000-105/2021, 10006000-106/2021, 10006000-107/2021, 10006000-108/2021, 10006000-109/2021, 10006000-110/2021, 10006000-111/2021, 10006000-112/2021, 10006000-113/2021, 10006000-114/2021, 10006000-115/2021, 10006000-116/2021, 10006000-117/2021,  10006000-118/2021 в отношении ООО «ИнтерРитейлЛогистик» по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, перемещенного с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан и подлежащего таможенному декларированию.

По результатам проведённого административного расследования установлено, что 14.06.2019 между ООО «ИнтерРитейлЛогистик» и компанией ТОО «Торгсервис КЗ-1» (Республика Казахстан) заключен внешнеторговый договор № КЗ-1/19-005 на поставку товаров в комплекте с относящейся к ним документацией.

В рамках исполнения обязательств по указанному внешнеторговому договору ООО «ИнтерРитейлЛогистик» согласно счётам-фактурам, товарным накладным, товарно-транспортным накладным (CMR) погружены и вывезены автомобильным транспортом с территории Российской Федерации в Республику Казахстан товары, в том числе, масло «Gazpromneft Master 10W-40 SG/CD».

Отправка товара осуществлена Обществом с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан в адрес грузополучателя ТОО «Торгсервис КЗ-1» на автотранспортных средствах ООО «Магистральный Экспресс».

На данные поставки ООО «ИнтерРитейлЛогистик» в Центральную энергетическую таможню поданы статистические формы учета перемещения товаров (статформы) с заявленным кодом товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 2710198200.

В соответствии с информацией, имеющейся в программном средстве мониторинга «РТ-Инвест Транспортные Системы» («Платон»), соответствующие автотранспортные средства ООО «Магистральный Экспресс» выезжали с территории Российской Федерации в направлении г. Петропавловска (Республика Казахстан) 18.08.2020-31.08.2020.

Согласно информации, представленной ООО «ИнтерРитейлЛогистик» письмом от 12.11.2020 № б/н, товар – масло «Gazpromneft Master 10W-40 SG/CD» приобретен Обществом у индивидуального предпринимателя Ломакиной Оксаны Владимировны на основании договора поставки № 104/19п от 18.10.2019; наименование и физико-химические характеристики вывезенного товара масло «Gazpromneft Master 10W-40 SG/CD» подтверждаются паспортами качества № 19000997-ОЗСМ от 06.02.2019, № 19001027-ОЗСМ от 07.02.2019, № 19001028-ОЗСМ от 07.02.2019, № 19009468-ОЗСМ от 05.10.2019, декларацией о соответствии от 05.02.2019 № RU Д-RU.НП02.В.00217/19, стандартом организации от 14.12.2018 № СТО 84035624-293-2018.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (ОТНПТ и ТО) Центральной энергетической таможни от 08.02.2020 № 10-08/084 «О направлении информации», товар – масло с наименованием «Gazpromneft Master 10W-40 SG/CD» с физико-химическими характеристиками, указанными в паспортах качества № 19000997-ОЗСМ от 06.02.2019, № 19001027-ОЗСМ от 07.02.2019, № 19001028-ОЗСМ от 07.02.2019, № 19009468-ОЗСМ от 05.10.2019, подлежит классификации по товарной позиции 2710198200 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам анализа сведений, содержащихся в электронной базе данных деклараций на товары, установлено, что декларирование товара – масло «Gazpromneft Master  10W-40 SG/CD,  вывезенного с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан на основании внешнеторгового договора № КЗ-1/19-005 от 14.06.2019, счетов-фактур, товарных накладных, товарно-транспортных накладных (CMR), в таможенных органах Российской Федерации до его фактического вывоза с территории страны не осуществлялось.

В письме от 11.03.2021 б/н (вх. ЦЭТ от 12.03.2021), направленном в ответ на запрос таможни, Общество подтвердило факт недекларирования по установленной форме товара – масло с наименованием «Gazpromneft Master 10W-40 SG/CD», вывезенного в августе 2020 года с территории Российской Федерации в Республику Казахстан.

В связи с выявлением указанных выше обстоятельств 12.04.2021 должностным лицом Центральной энергетической таможни в отношении ООО «ИнтерРитейлЛогистик» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях Общество постановлениями от 27.04.2021 №№ 10006000-98/2021, 10006000-99/2021, 10006000-100/2021, 10006000-101/2021, 10006000-102/2021, 10006000-103/2021, 10006000-104/2021, 10006000-105/2021, 10006000-106/2021, 10006000-107/2021, 10006000-108/2021, 10006000-109/2021, 10006000-110/2021, 10006000-111/2021, 10006000-112/2021, 10006000-113/2021, 10006000-114/2021, 10006000-115/2021, 10006000-116/2021, 10006000-117/2021,  10006000-118/2021, признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, лицу назначено административное наказание в виде административных штрафов в общем размере 882 546 руб. 30 коп., без применения конфискации предметов правонарушений.

Не согласившись с указанными постановлениями в части назначения ими наказания в виде административных штрафов, Общество обжаловало их в ФТС России в порядке статьи 30.2 КоАП РФ и решениями ФТС России от 05.08.2021 №№ 10000000/149ю/197А, 10000000/149ю/198А, 10000000/149ю/199А, 10000000/149ю/200А, 10000000/149ю/201А, 10000000/149ю/202А, 10000000/149ю/203А, 10000000/149ю/204А, 10000000/149ю/205А, 10000000/149ю/206А, 10000000/149ю/207А, 10000000/149ю/208А, 10000000/149ю/209А, 10000000/149ю/210А, 10000000/149ю/211А, 10000000/149ю/212А, 10000000/149ю/213А, 10000000/149ю/214А, 10000000/149ю/215А, 10000000/149ю/216А, 10000000/149ю/217А отказано  в удовлетворении жалобы ООО «ИнтерРитейлЛогистик».

Полагая, что указанные постановления Центральной энергетической таможни и решения ФТС России являются незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением об отмене таких постановлений и решений.

Суд отказывает в удовлетворении требований заявителя, руководствуясь следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, образует невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товара.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Подпунктом 35 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Частью 2 статьи 110 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная декларация на товары, вывозимые с территории Российской Федерации, подается до их убытия с территории Российской Федерации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно статье 12 Приложения № 23 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 на период до вступления в силу международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза действуют двусторонние соглашения, заключенные между государствами-членами в области поставок нефти и нефтепродуктов, определения и порядка уплаты вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие).

В соответствии со статьей 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан» нефть и нефтепродукты, классифицируемые в группе 27 ТН ВЭД ТС, вывозимые с 01.01.2014 из Российской Федерации в Республику Казахстан, в целях учета подлежат таможенному декларированию в Российской Федерации как если бы они вывозились за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2011 № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» установлено, что в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены Евразийского экономического союза товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 ПО 0, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом Евразийского экономического союза и Федеральным законом от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, без взимания таможенных сборов за таможенные операции.

Необходимость декларирования товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС также подтверждается постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2017 № 1173 «О внесении изменения в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 № 529», в соответствии с которым в случае вывоза с территории Российской Федерации в другие государства-члены ЕАЭС товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 110 0,2712 90 190 0), 2713 11 000 0,2713 12 000,2713 20 000 0 - 2713 90 900 0, таможенное декларирование таких товаров должно осуществляться в соответствии с правом ЕАЭС и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Подача сведений в таможенный орган не является формой таможенного декларирования, номер статформы присваивается специализированной программой в таможенном органе в автоматическом режиме, после предоставления необходимых сведений участником внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании используется декларация на товары.

Согласно статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 132 ТК ЕАЭС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант, а также иные лица в соответствии с ТК ЕАЭС.

В рассматриваемом случае Обществу вменяется недекларирование товара - масло с наименованием «Gazpromneft Master 10W-40 SG/CD», вывезенного в августе 2020 года с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан на основании внешнеторгового договора № КЗ-1/19-005 от 14.06.2019, счетов-фактур, товарных накладных, товарно-транспортных накладных (CMR), и классифицируемого в товарной позиции 2710198200.

Факты вывоза Обществом с территории России указанного выше товара и его недекларирования в установленный законодательством срок подтверждаются представленными административным органом в материалы дела документами и заявителем признаны.

Каких-либо процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности, которые могли бы являться основанием для признания оспариваемых постановлений незаконным, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истёк

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой.

Не оспаривая факт совершения вменяемого ему правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, Общество указывает на то, что назначенное ему перечисленными постановлениями за совершенные правонарушения, должно быть изменено на другой вид административного наказания – предупреждение.

Между тем, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для изменения назначенного Обществу в соответствии с постановлениями от 27.04.2021 наказания в виде штрафа на такой вид наказания, как предупреждение, поскольку достаточные условия, определенные статьёй 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, на положения которых ссылается заявитель, в данном случае отсутствуют.

Так, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ определено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из содержания приведённых выше положений КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается только за впервые совершенное административное правонарушение и только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Между тем, выше судом установлено, что предметом рассматриваемых административных правонарушений явился товар - масло «Gazpromneft Master 10W-40 SG/CD» (код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200). Данный товар включен в Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 № 923).

С учётом указанного обстоятельства, бездействие ООО «ИнтерРитейлЛогистик», выразившееся в недекларировании вывозимого с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан товара, являющегося стратегически важным ресурсом, по мнению суда, привело к возникновению угрозы экономической безопасности Российской Федерации.

Так, недекларирование стратегически важных товаров затрудняет возможность эффективного и своевременного использования таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности и решения задач защиты национальной экономики, обеспечения ее безопасности и пополнения государственного бюджета. Иными словами, декларирование в рамках ЕАЭС выступает одним из инструментов охраны экономической безопасности Российской Федерации, а несоблюдение хозяйствующим субъектом возложенных на него обязанностей в рамках обозначенного механизма исключает надлежащую охрану безопасности государства. 

Таким образом, исходя из характера и степени общественной опасности допущенных правонарушений, учитывая, что Обществом допущены нарушения в сфере таможенного регулирования и государственного регулирования внешнеторговой деятельности, связанной с запретами и (или) ограничениями, суд приходит к выводу, что в настоящем случае не имеется оснований для изменения наказаний в виде штрафа на предупреждение.

При этом, суд отклоняет довод заявителя о том, что им фактически совершено одно правонарушение, поскольку каждый факт вывоза Обществом товара и его недекларирования представляет собой самостоятельное правонарушение, вследствие чего вынесение постановлений о привлечении к административной ответственности по каждому установленному факту нарушения требований действующего законодательства является законным.

Суд находит, что наказания назначены заявителю в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и соответствуют тяжести совершённых административных правонарушений, а также обусловлены достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Возможности признания совершенных Обществом правонарушений малозначительными и в силу этого освобождение его от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд с учетом возможной существенной угрозы жизни и здоровью людей не находит.

Кроме того, в силу части 2 статьи 208 АПК РФ, статьи 30.3 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии такого решения (постановления).

Судом установлено, что постановления Центральной энергетической таможни от 27.04.2021 получены Обществом не позднее 21.05.2020 (дата подачи жалоб на такие постановления в ФТС России), решения ФТС России от 05.08.2021 получены Обществом 18.08.2021.

Следовательно, заявление об оспаривании постановлений от 27.04.2021 по делам об административных правонарушениях могло быть подано Обществом в срок до 31.05.2021 включительно, а заявление об оспаривании решений от 05.08.2021 – в срок до 30.08.2021 включительно.

Вместе с тем, заявление о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений и решений сдано Обществом в отделение почтовой связи 10.09.2021, то есть после истечения установленного законом десятидневного срока на обжалование таких актов.

В силу части 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные названным Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, когда процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Абзацем вторым части 2 статьи 208 АПК РФ, частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случае пропуска десятидневного срока на подачу рассматриваемого заявления он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подаётся в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие (часть 3 статьи 117 АПК РФ).

В заявлении ООО «ИнтерРитейлЛогистик», поступившем в Арбитражный суд Омской области 14.09.2021 и содержащем ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, указано, что соответствующий срок пропущен по причине того, что уполномоченный на вскрытие почтовой корреспонденции работник Общества находился в очередном отпуске до 06.09.2021, в связи с чем корреспонденция, содержащая обжалуемые акты, фактически принята заявителем только 06.09.2021.

Вместе с тем, в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» разъяснено, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока на обжалование необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с жалобой.

С учётом указанного, суд считает, что заявителем не обоснована уважительность причин пропуска срока совершения действий, направленных на защиту нарушенных, по мнению заявителя, в данном случае прав и законных интересов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.03.2010 № 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определённого – разумного по своей продолжительности – периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Статья 115 АПК РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они поданы.

Пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования об оспаривании решения административного органа.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Как следствие, в удовлетворении требований ООО «ИнтерРитейлЛогистик» следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ИнтерРитейлЛогистик» о признании

незаконными и отмене решений Федеральной таможенной службы от 05.08.2021 №№ 10000000/149ю/197А, 10000000/149ю/198А, 10000000/149ю/199А, 10000000/149ю/200А, 10000000/149ю/201А, 10000000/149ю/202А, 10000000/149ю/203А, 10000000/149ю/204А, 10000000/149ю/205А, 10000000/149ю/206А, 10000000/149ю/207А, 10000000/149ю/208А, 10000000/149ю/209А, 10000000/149ю/210А, 10000000/149ю/211А, 10000000/149ю/212А, 10000000/149ю/213А, 10000000/149ю/214А, 10000000/149ю/215А, 10000000/149ю/216А, 10000000/149ю/217А,

незаконными и отмене постановлений Центральной энергетической таможни от 27.04.2021, имеющих номера: 10006000-98/2021, 10006000-99/2021, 10006000-100/2021, 10006000-101/2021, 10006000-102/2021, 10006000-103/2021, 10006000-104/2021, 10006000-105/2021, 10006000-106/2021, 10006000-107/2021, 10006000-108/2021, 10006000-109/2021, 10006000-110/2021, 10006000-111/2021, 10006000-112/2021, 10006000-113/2021, 10006000-114/2021, 10006000-115/2021, 10006000-116/2021, 10006000-117/2021,  10006000-118/2021,

о замене на предупреждение назначенных постановлениями Центральной энергетической таможни от 27.04.2021, имеющих номера: 10006000-98/2021, 10006000-99/2021, 10006000-100/2021, 10006000-101/2021,  10006000-102/2021, 10006000-103/2021, 10006000-104/2021, 10006000-105/2021,  10006000-106/2021, 10006000-107/2021, 10006000-108/2021, 10006000-109/2021,  10006000-110/2021, 10006000-111/2021, 10006000-112/2021, 10006000-113/2021,  10006000-114/2021, 10006000-115/2021, 10006000-116/2021, 10006000-117/2021,  10006000-118/2021  наказаний в виде административного штрафа, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, Омская область, город Омск, улица 10 лет Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, Тюменская область, город Тюмень, улица Ленина, дом 74) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о деле может быть получена посредством сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                	Н.Н. Осокина