АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-494/2022

12 февраля 2025 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – Норкиным Я.А., помощником судьи – Колесниковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 17 декабря 2024 года – 30 января 2025 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»

к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань 

о взыскании 

третьи лица: 

1. Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Благоустройство»,

2. Администрация городского округа Сызрань,

3. ООО «Уют»,

4. ООО «Экопром».

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенности от 15.09.2023, от 05.12.2024, диплом,                 ФИО3, доверенности от 15.09.2023, от 10.12.2024, диплом,

от ответчика – ФИО4, доверенности от 24.01.2024, от 09.01.2025, диплом,

от третьего лица 1 – ФИО5, доверенности от 10.09.2024, от 09.01.2025, диплом,

от третьего лица 2 – ФИО6, доверенность от 04.10.2024, диплом,

от третьих лиц 3, 4 – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету жилищно - коммунального хозяйства Администрации г. Сызрань о взыскании 27 862 руб. 40 коп. - сумма основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО - 26699 от 01.01.2021 за период с 01.01.2021 по 31.10.2021.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.03.2023 иск удовлетворен.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2023 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.03.2023 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2023 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.03.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2023 по делу № А55-494/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2023 дело принято к повторному рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.07.2024 в удовлетворении ходатайства Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань об объединении дела №А55-494/2022 и дела №А55-38301/2021 в одно производство отказано.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик иск не признал.

Третьи лица   МКУ г.о.Сызрань «Благоустройство» и Администрация городского округа Сызрань против удовлетворения исковых требований возражали.

Третьи лица ООО «Уют», ООО «Экопром» участие своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.  

Истец и ответчик ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайств сторон об отложении судебного разбирательства и в судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв, после чего судебное заседание продолжено. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, и заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществлялся Региональным оператором (статус Регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» прекращен с 01.11.2024). 

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам  конкурсного  отбора  и  впоследствии  заключенного  с  Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018. 

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Возражая против удовлетворения предъявляемых Истцом требований Ответчик указал на то, что в соответствии со статьей 41 Устава городского округа Сызрань Самарской области, принятого решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 25.05.2018 г. № 44, Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа Сызрань, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Сызрань федеральными законами и законами Самарской области.

В структуру Администрации городского округа входят, в том числе, органы Администрации городского округа (комитеты, управления, отделы, секторы).

Согласно решению Думы городского округа Сызрань Самарской области от 25.03.2009 г. № 37 «О структуре Администрации городского округа Сызрань» (в редакции решения Думы городского округа Сызрань Самарской области от 15.08.2024 г. № 48) Комитет жилищно-коммунального хозяйства входит в структуру Администрации городского округа Сызрань.

Положение о Комитете ЖКХ утверждено Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 03.05.2018 г. № 1217 (далее – Положение). 

В соответствии с пунктом 1.1. Положения Комитет ЖКХ является органом Администрации городского округа Сызрань с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения для исполнения организационно-управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань. 

В соответствии с абзацем 4 пункта 1.3. Положения Учредителем Комитета является муниципальное образование городской округ Сызрань. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Администрация городского округа Сызрань.

В соответствии с пунктом 2.3. Положения основными целями деятельности Комитета ЖКХ являются реализация полномочий Администрации городского округа Сызрань в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань, указанные в настоящем Положении.

Согласно подпункту 2.4.26 пункта 2.4 данного Положения Комитет ЖКХ участвует в организации деятельности по накоплению  (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории городского округа Сызрань.

В материалы дела Истцом представлен договор № ТКО-26699 от 01.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор) между ООО «ЭкоСтройРесурс» и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в данном проекте Договора. 

В соответствии с условиями данного договора региональный оператор - ООО «ЭкоСтройРесурс» (истец) обязуется принимать ТКО и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель – Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань (ответчик) обязуется оплачивать услуги РО по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО определяется согласно приложению к данному Договору. 

Согласно пункту 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти. 

Начисление платы по настоящему договору осуществляется Региональным оператором ежемесячно с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО (п. 6.3. Договора). Договор заключается на срок с 01.01.2021 по 31.12.2021(включительно) (п.28 Договора).

Размер ежемесячной платы отражается в универсальном передаточном документе (УПД), который потребитель обязан подписать, скрепить печатью и один экземпляр вернуть региональному оператору. 

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного Региональным оператором счета, счета-фактуры, акт оказанных услуг за соответствующий расчетный период (п. 7 Договора). Учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 505 от 03.06.2016 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО (пункт 16 договора). 

Приказами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018 и Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2021 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019-2022 года в сумме 498,47 руб/м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

В обоснование исковых требований истец указал, что оказал услуги по обращению с ТКО на условиях типового договора, которые ответчик не оплатил.

Предметом спора является сумма платы за услуги по обращению с ТКО, образующиеся на территориях общего пользования городского округа Сызрань: пешеходная зона по пр.Гагарина, тротуар по пр.50 лет Октября, д.30; пешеходная зона по ул.Локомобильная.

Возражая против размера начисленной ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО, ответчик в отзыве и дополнительных пояснениях на исковое заявление указывает на незаключенность Договора, поскольку проект данного договора со стороны Комитета жилищно-коммунального хозяйства городского округа Сызрань не был подписан.

Ответчик, со ссылкой на статьи 779 и 783 ГК РФ, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2023, указал на то, что для установления реальной задолженности по Договору Региональный оператор должен доказать непосредственно факт оказания услуги. 

Кроме того, как указал ответчик, по адресам, указанным в пунктах 1, 2, 3 приложения № 1 (пешеходная зона по пр.Гагарина, тротуар по пр.50 лет Октября, д.30; пешеходная зона по ул.Локомобильная) к договору № ТКО-26699 от 01.01.2021 отсутствуют контейнерные площадки. 

Также в обоснование своих доводов Ответчик ссылается на заключенные в рамках исполняемых в соответствии с Положением о Комитете ЖКХ полномочий муниципальные контракты № 0142300001220000658 от 29.12.2020 на период с 01.01.2021 г. по 31.07.2021 г., № 0142300001221000338 от 29.06.2021  на период с 29.06.2021 г. по 31.12.2021 г. с ООО «Уют» на уборку территории городского округа Сызрань, и муниципальные контракты АО «Экопром» № 0142300001220000607 от 14.12.2020 сроком действия с 01.01.2021 по 31.08.2021, № 0142300001221000294 от 21.06.2021 сроком действия с 21.06.2021 по 31.12.2021 по уборке территории городского округа  Сызрань (прием и размещение отходов IV-V класса опасности). Муниципальные контракты представлены Ответчиком в материалы дела при предоставлении дополнительных пояснений письмом от 13.12.2022 № 5195 юр.

В соответствии с указанными муниципальными контрактами ООО «Уют» осуществляло сбор ТКО с территории городского округа Сызрань и их транспортирование, а АО «Экопром» обеспечивало прием и размещение отходов на объекте размещения отходов по адресу: Самарская область, Сызранский район, пос.Журавлинский на основании талонов, предоставленных Комитетом ЖКХ, что свидетельствует, по мнению ответчика, об оказании услуг по вывозу отходов в спорный период 2021 года иным лицом, а не Региональным оператором.

В соответствии с муниципальными контрактами № 0142300001220000658 от 29.12.2020 на период с 01.01.2021 г. по 31.07.2021 г., № 0142300001221000338 от 29.06.2021  на период с 29.06.2021 г. по 31.12.2021 г. с ООО «Уют» на уборку территории городского округа Сызрань, согласно Графикам выполнения работ по уборке территории городского округа Сызрань, являющимся Приложением № 1 к муниципальным контрактам, обеспечена уборка территории городского округа Сызрань, в том числе по адресам: пешеходная зона по пр.Гагарина (пункт 6 Приложения № 1 к муниципальным контрактам), тротуар по пр.50 лет Октября, д.30 (пункт 6 Приложения № 1 к муниципальным контрактам); пешеходная зона по ул.Локомобильная (пункт 4 Приложения № 1 к муниципальным контрактам) и очистка урн по ул.Локомобильная – 7 шт., пр.Гагарина – 20 шт., пр.50 лет Октября – 7 шт. (пункт 8 Приложения № 1 к муниципальным контрактам). Муниципальные контракты представлены Ответчиком в материалы дела при предоставлении дополнительных пояснений письмом от 13.12.2022 № 5195 юр.

В соответствии с муниципальными контрактами № 0142300001220000607 от 14.12.2020 сроком действия с 01.01.2021 по 31.08.2021, № 0142300001221000294 от 21.06.2021 сроком действия с 21.06.2021 по 31.12.2021  в спорный период с 01.01.2021 по 31.10.2021 на полигоне пос.Журавлинский, Сызранского района, Самарской области, по контрольным талонам АО «Экопром» приняты для размещения ТКО с кодом отхода по ФККО 73130002205 «растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками». 

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» категория «Растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками» с (код 73130002205) отнесена к подтипу «Отходы коммунальные твердые» (код 73100000000) к группе «Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код 73130000000) и относится к твердым коммунальным отходам.

  Согласно  части  1  статьи  9,  части  1  статьи  65  АПК  РФ судопроизводство  в  арбитражном  суде  осуществляется  на  основе  состязательности, каждое  лицо,  участвующее  в  деле,  должно  доказать  обстоятельства,  на  которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

  Исследовав обстоятельства рассматриваемого спора на основании доводов и возражений каждой из сторон и представленных в обоснование заявленных требований и возражений доказательств, суд приходит к следующему. 

  Согласно  части  1  статьи  24.7  Федерального  закона  № 89-ФЗ  от  24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают  договоры  на  оказание  услуг  по  обращению  с  твердыми  коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

  В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление  Правительства  Российской Федерации от  25.08.2008 № 641» (далее – Постановление № 1156) на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование,  обработку,  утилизацию, обезвреживание,  захоронение  твердых коммунальных отходов. 

  Из  вышеизложенного  следует,  что  правоотношения  между  региональным оператором и потребителем могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона. 

  Из  материалов  дела  следует,  что  договор на оказание  услуг  по  обращению  с твердыми коммунальными отходами со стороны ответчика не подписан.  

  Протокол разногласий к договору,  а также доказательства его направления в адрес регионального оператора потребителем суду не представлены. 

  Положения статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривают, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. 

  Согласно  статье  210  ГК РФ  собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

  Положения статьи 445 ГК РФ предусматривают право сторон в случае неурегулирования разногласий передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

  Доказательства обращения в суд с требованием об урегулировании разногласий при заключении договора суду не представлены, следовательно, договор считается заключенным на условиях типового договора. 

  Оценивая условия договора, судом установлено, что договор по своей правовой природе является договором  возмездного  оказания  услуг  и  регулируется  как  общими  положениями гражданского  законодательства,  так  и  нормами  для  отдельных  видов  обязательств, содержащимися в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

  В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1  статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

  По смыслу указанных норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).  

  Ссылаясь на фактическое оказание услуг, истец указал на вывоз ТКО ответчика с контейнерных площадок, расположенных на территории городского округа Сызрань Самарской области. Доказательства вывоза ТКО с территорий общего пользования городского округа Сызрань: пешеходная зона по пр.Гагарина, тротуар по пр.50 лет Октября, д.30; пешеходная зона по ул.Локомобильная, истец не представил, не настаивая и не обосновывая свою позицию тем, что вывоз ТКО осуществлялся с территорий общего пользования по адресам:  пешеходная зона по пр.Гагарина, тротуар по пр.50 лет Октября, д.30; пешеходная зона по ул.Локомобильная. 

  Нормами действующего законодательства предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечивать обращение ТКО с контейнерных площадок, включенных в территориальную схему, и потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему. 

  В силу положений статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы (ТКО) представляют собой отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Учитывая, что образование ТКО презюмируется, при отсутствии доказательств, подтверждающих сам факт оказания услуги, услуга Регионального оператора по обращению с ТКО формально считается предоставленной. Указанный подход противоречит положениям статьи 781 ГК РФ. 

Присвоению Истцу статуса Регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе, не означают автоматическое оказание региональным оператором услуг и, как следствие, не являются безусловным основанием для взыскания с потребителя в пользу регионального оператора денежных средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг ответчику.

  Данный вывод содержится в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 02.11.2023 по делу № А55-38301/2021.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

  Также Истцом в исковом заявлении в обоснование факта, что услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, указано, что в адрес Потребителя были выставлены УПД (КУ09-000788 от 15.09.2021, КУ09-000789 от 15.09.2021, КУ09-000790 от 15.09.2021, КУ09-000791 от 15.09.2021, КУ09-000792 от 15.09.2021, КУ09-013579 от 30.09.2021, КУ10-001350 от 31.10.2021)  на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2021 по 31.10.2021. 

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Согласно пункту 3 названной статьи первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Согласно пунктам 1,2 статьи  10 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Не допускается регистрация мнимых объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе не имевшие места факты хозяйственной жизни).

В связи с этим, составленные и предъявленные к оплате региональным оператором односторонние документы - УПД за весь спорный период в период с 15.09.2021 по 31.10.2021 не подтверждают наличие соответствующего факта хозяйственной жизни, то есть сами по себе не могут свидетельствовать о факте, что услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом в спорный период с 01.01.2021 по 31.10.2021 противоречит п.7 Договора.

Начисление платы Региональным оператором и выставление платежных документов по  договору с 15.09.2021 за предшествующие периоды начиная с 01.01.2021 противоречит п. 6.3. Договора.

При надлежащем оказании услуг для регионального оператора, как профессионального участника спорных правоотношений, не составляет особой сложности представить доказательства фактического оказания услуг в пользу потребителя. Данный вывод содержится в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 02.11.2023 по делу № А55-38301/2021.

Истцом в материалы дела представлены Выписки из Маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов (ТКО) АО «Экопром», согласно которым в разделе 3 «Наименование отходообразователя» указан «жилой фонд», в разделе 4 «Наименование места сбора и накопления ТКО и КГО» указаны адреса многоквартирных жилых домов по ул.Локомобильная, пр.50 лет.Октября, ул.Гагарина, что свидетельствует о том, что данные ТКО образованы в результате жизнедеятельности населения многоквартирных жилых домов, расположенных в непосредственной близости к контейнерным площадкам, и не доказывают факта вывоза ТКО с иных объектов.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 г., в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО: данными системы ГЛОНАСС, путевыми листами, маршрутными журналами и другими документами.

Кроме того, документы, позволяющие суду прийти к выводу о факте оказания услуг по обращению с ТКО Региональным оператором на территориях общего пользования по адресам:  пешеходная зона по пр. Гагарина, тротуар по пр.50 лет Октября, д.30; пешеходная зона по ул. Локомобильная в спорный период, истцом не представлены. 

Из представленных ответчиком в материалы дела сведений, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о регистрации права собственности Муниципального образования городского округа Сызрань Самарской области (63-63/008-63/008/101/2015-2058/2 от 24.07.2015г.) в отношении земельного участка с КН 63:08:0108003:70, почтовый адрес ориентира: 

<

...> Октября, относящегося к территории  - тротуар по пр.50 лет Октября, д.30.

В отношении земельных участков, относящихся к территориям, указанным в исковом заявлении как пешеходная зона по пр. Гагарина и пешеходная зона по ул. Локомобильная, сведения о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, сведения по указанным объектам в реестре муниципального имущества городского округа Сызрань  не содержатся. Данные объекты относятся к территории общего пользования городского округа Сызрань.

Таким образом, факт оказания услуг по обращению с ТКО Региональным оператором на территориях общего пользования в спорный период с 01.01.2021 по 31.10.2021 по адресам:  пешеходная зона по пр. Гагарина, тротуар по пр.50 лет Октября, д.30; пешеходная зона по ул. Локомобильная документально не подтвержден, а представленные суду документы не только об оказании услуг по обращению с ТКО, но и о возможности оказания услуг Региональным оператором не свидетельствуют. 

Вместе с тем, Ответчиком в материалы дела представлены муниципальные контракты № 0142300001220000658 от 29.12.2020 на период с 01.01.2021 г. по 31.07.2021 г., № 0142300001221000338 от 29.06.2021  на период с 29.06.2021 г. по 31.12.2021 г. с ООО «Уют» на уборку территории городского округа Сызрань, и муниципальные контракты АО «Экопром» № 0142300001220000607 от 14.12.2020 сроком действия с 01.01.2021 по 31.08.2021, № 0142300001221000294 от 21.06.2021 сроком действия с 21.06.2021 по 31.12.2021 по уборке территории городского округа  Сызрань (прием и размещение отходов IV-V класса опасности). 

В соответствии с указанными муниципальными контрактами ООО «Уют» осуществляло сбор ТКО с территории городского округа Сызрань и их транспортирование, а АО «Экопром» обеспечивало прием и размещение отходов на объекте размещения отходов по адресу: Самарская область, Сызранский район, пос.Журавлинский на основании талонов, предоставленных Комитетом ЖКХ, что свидетельствует об оказании услуг по вывозу отходов в спорный период 2021 года иным лицом, а не Региональным оператором.

В соответствии с муниципальными контрактами № 0142300001220000658 от 29.12.2020 на период с 01.01.2021 г. по 31.07.2021 г., № 0142300001221000338 от 29.06.2021  на период с 29.06.2021 г. по 31.12.2021 г. с ООО «Уют» на уборку территории городского округа Сызрань, согласно Графикам выполнения работ по уборке территории городского округа Сызрань, являющимся Приложением № 1 к муниципальным контрактам, обеспечена уборка территории городского округа Сызрань, в том числе по адресам: пешеходная зона по пр.Гагарина (пункт 6 Приложения № 1 к муниципальным контрактам), тротуар по пр.50 лет Октября, д.30 (пункт 6 Приложения № 1 к муниципальным контрактам); пешеходная зона по ул.Локомобильная (пункт 4 Приложения № 1 к муниципальным контрактам) и очистка урн по ул.Локомобильная – 7 шт., пр.Гагарина – 20 шт., пр.50 лет Октября – 7 шт. (пункт 8 Приложения № 1 к муниципальным контрактам).

Факт оказания услуг по муниципальному контракту № 0142300001220000658 от 29.12.2020 на период с 01.01.2021 г. по 31.07.2021 г. с ООО «Уют» подтверждается подписанными сторонами муниципального контракта: 

- актом оказанных услуг № 000018 от 09.02.2021 на сумму 292 522 руб. 37 коп.,

- актом оказанных услуг № 000047 от 02.03.2021 на сумму 302 194 руб. 79 коп.,

- актом оказанных услуг № 000085 от 06.04.2021 на сумму 771 403 руб. 80 коп.,

- актом оказанных услуг № 000095 от 23.04.2021 на сумму 1 199 067 руб. 75 коп.,

- актом оказанных услуг № 000122 от 07.05.2021 на сумму 2 880 168 руб. 90 коп.,

- актом оказанных услуг № 000156 от 25.05.2021 на сумму 1 647 679 руб. 96 коп.,

- актом оказанных услуг № 000177 от 10.06.2021 на сумму 1 305 997 руб.87 коп.,

- актом оказанных услуг № 000277 от 30.06.2021 на сумму 1 029 590 руб. 24 коп., на общую сумму 9 428 625 руб. 68 коп., представленными Ответчиком в материалы дела.

Факт оказания услуг по муниципальному контракту № 0142300001221000338 от 29.06.2021  на период с 29.06.2021 г. по 31.12.2021 г. с ООО «Уют» подтверждается подписанными сторонами муниципального контракта: 

- актом оказанных услуг № 000277 от 18.08.2021 на сумму 2 717 657 руб. 94 коп.,

- актом оказанных услуг № 000316 от 10.09.2021 на сумму 2 702 255 руб. 59 коп.,

- актом оказанных услуг № 000401 от 21.10.2021 на сумму 737 367 руб. 36 коп.,

- актом оказанных услуг № 000407 от 03.11.2021 на сумму 197 770 руб. 38 коп.,

- актом оказанных услуг № 000465 от 07.12.2021 на сумму 94 650 руб. 00 коп., на общую сумму 6 544 351 руб. 26 коп., представленными Ответчиком в материалы дела.

В соответствии с муниципальными контрактами № 0142300001220000607 от 14.12.2020 сроком действия с 01.01.2021 по 31.08.2021, № 0142300001221000294 от 21.06.2021 сроком действия с 21.06.2021 по 31.12.2021  в спорный период с 01.01.2021 по 31.10.2021 на полигоне пос.Журавлинский, Сызранского района, Самарской области, по контрольным талонам АО «Экопром» приняты для размещения ТКО с кодом отхода по ФККО 73130002205 «растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками».

Факт оказания услуг по муниципальному контракту № 0142300001220000607 от 14.12.2020 сроком действия с 01.01.2021 по 31.08.2021 с АО «Экопром» подтверждается подписанными сторонами муниципального контракта: 

- актом № 97 от 15.02.2021 на сумму 29 065 руб. 44 коп.,

- актом № 199 от 09.03.2021 на сумму 15 900 руб. 01 коп.,

- актом № 329 от 07.04.2021 на сумму 70 467 руб. 47 коп.,

- актом № 475 от 14.05.2021 на сумму 1 083 816 руб. 58 коп.,

- актом № 627 от 07.06.2021 на сумму 517 646 руб. 69 коп.,

- актом № 811 от 08.07.2021 на сумму 215 901 руб. 79 коп.,

- актом № 834 от 21.07.2021 на сумму 40 607 руб. 03 коп., на общую сумму 2 368 086 руб. 01 коп., представленными Ответчиком в материалы дела.

Факт оказания услуг по муниципальному контракту № 0142300001221000294 от 21.06.2021 сроком действия с 21.06.2021 по 31.12.2021  с АО «Экопром» подтверждается подписанными сторонами муниципального контракта: 

- актом оказанных услуг № 1604 от 03.11.201 на сумму 331 201 руб.65 коп.,

- актом оказанных услуг № 1433 от 21.10.2021 на сумму 419 146 руб. 94 коп., 

- актом оказанных услуг № 973 от 10.08.2021 на сумму 631 348 руб. 51 коп.

- актом оказанных услуг № 1177 от 10.09.2021 на сумму 473 427 руб.90 коп., на общую сумму 2 226 150 руб. 00 коп., представленными Ответчиком в материалы дела.

  Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» категория «Растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками» с (код 73130002205) отнесена к подтипу «Отходы коммунальные твердые» (код 73100000000) к группе «Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код 73130000000) и относится к твердым коммунальным отходам.

  Таким образом, присвоенный статус регионального оператора и утвержденный тариф - сами по себе не являются основаниями для взыскания оплаты с ответчика в пользу истца в условиях не оказания самой услуги ответчику, недоказанности истцом объема такой услуги. Данный вывод подтверждается Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.09.2020 по делу № А55-14890/2020.

  Бремя доказывания в определенных случаях должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования. В силу норм главы 39 ГК РФ истец должен доказать факт оказания услуг, стоимость которых он заявил к взысканию. 

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с ч. 1 ст. 64 АПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

При оценке представленных в материалы дела доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, установлено, что остается недоказанным факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период. При таких условиях отсутствуют основания для взыскания задолженности с ответчика.

В силу статьи 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться  в арбитражном суде иными доказательствами. 

Однако, истец не представил в материалы дела доказательства, которые бы подтверждали  оказание в заявленный период предусмотренных договором услуг.

Презумпция образования у потребителя ТКО не освобождает истца от обязанности доказать факт оказания услуг по их вывозу и дальнейшему обращению с ними. При указанных обстоятельствах наличие у истца статуса регионального оператора, утверждение тарифа сами по себе не являются основаниями для взыскания с ответчика оплаты в пользу истца в условиях неоказания самой услуги ответчику.   Факт заключения договора  также не свидетельствует об автоматическом оказании истцом услуг.   Аналогичное обстоятельство положено в основу постановления апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности  решения арбитражного суда Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, принятого в порядке упрощенного производства от 02.12.2020 по делу № А55-14890/2020; постановления кассационной инстанции Арбитражного суда  Поволжского округа  от 29.05.2021 года (резолютивная часть от 29.04.2021) по делу № А55-14890/2020.

В рассматриваемом случае при недоказанности обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований  (фактическое оказание ответчику спорных услуг), ответчику достаточно возразить на данные требования истца. В противном случае возникнет ситуация искусственного создания изначально неравных условий для сторон, то есть доказывание ответчиком, в отсутствие у него необходимых для этого процессуальных средств, факта, имеющего отрицательное значение – факта неоказания услуг, тогда как истцу, ссылающемуся на их оказание, не должно составить труда представить доказательства в обоснование своего утверждения.

В данном случае бремя доказывания не является для истца бременем чрезмерным, поскольку в случаях, аналогичных рассматриваемому, ответчику объективно невозможно доказать отрицательный факт. Выводы суда относительно распределения бремени доказывания в подобных рассматриваемому случаях соответствуют судебной практике (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20.11.2020 по делу № А55- 27633/2019).

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых  требований отсутствуют. В иске следует отказать. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат.

Согласно положениям абзаца 2 части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Отмена судом кассационной инстанции судебного акта суда первой или апелляционной инстанции, сопряженная с направлением дела на новое рассмотрение, не свидетельствует о разрешении спора в пользу одной из сторон, в связи с чем такой судебный акт вышестоящей инстанции сам по себе не может служить основанием для распределения судебных расходов по делу.

Таким образом, обстоятельством, определяющим право лица на возмещение судебных расходов, является результат нового рассмотрения дела.

С учетом изложенного судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относятся на истца и подлежат взысканию в доход бюджета Российской Федерации в сумме 3000 руб.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

        Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе в сумме 3000 руб.        

         Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1