АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26922/25

16 сентября 2025 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2025 г. Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2025 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудрявцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия  

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ростовский бройлер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии: от административного органа: представитель по доверенности от 15.01.2025 ФИО1; 

от лицо, привлекаемого к административной ответственности: представитель по доверенности от 01.07.2024 ФИО2;  

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – административный орган, заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ростовский бройлер» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Ростовский бройлер») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Представитель заявителя доложил основание и предмет заявления, требования поддержал в полном объеме, просил привлечь общество к административной ответственности.  

Заинтересованное лицо, заявленные требования не признало по доводам, изложенным в отзыве по делу, а также ходатайствовал в случае привлечения общества к административной ответственности применить положения статьи 4.1 КоАП РФ, снизив минимальный размер штрафа в два раза.  

Изучив материалы дела, заслушав правовые позиции сторон, суд установил следующие обстоятельства.  

В период времени с 09 часов 30 минут по 12 часов 00 минут 24.06.2025, в ходе проведения проверки в отношении ПК ООО «Ростовский бройлер», в соответствии с Решением Na 61250881000018299899 от 09 июня 2025 года, КНМ N° 61250881000018299899 от 19.06.2025, по адресу: 346630, 

<

...>. ФИО3, здание 31 А, выявлены нарушения обязательных требований Законодательства РФ, а именно: металлические конструкции производственного помещения ООО «Ростовский бройлер», не обеспечивают предотвращение скопления грязи и осыпания загрязняющих частиц в производимую ООО «Ростовский бройлер» пищевую продукцию. На участке упаковки субпродуктов птицы рядом со столом доработки желудков, несущая металлическая профильная труба имеет очаги коррозии, что не исключает возможности рисков загрязнения пищевой продукции патогенной микрофлорой и создаёт угрозу здоровью и жизни потребителей.  

Также, при анализе и изучении имеющихся в распоряжении Управления Россельхознадзора информации и материалов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от 14.05.2025 исх. N° 03-62/4690 о выявлении продукции не соответствующей требованиям технических регламентов, протокола испытаний от 05.05.2025 N° 77-00-34/11434 (далее – протокол испытаний), экспертного заключения от 05.05.2025 N° 23-08-00930 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЦАО городе Москвы, направленных в Управление Россельхознадзора для рассмотрения, установлено: ООО «Ростовский Бройлер» осуществило производство и выпуск в обращение на территорию Российской Федерации мяса птицы с содержанием бактерии рода сальмонеллы в 25,0 г. продукта, представляющего опасность для здоровья человека и животных, а также создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, что не допускается Микробиологическими нормативами безопасности (патогенные) в соответствии с Приложением 1 ч. 2 ст. 7 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции» принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011, Приложением № 1 Микробиологические нормативы безопасности продуктов убоя птицы и продукции из мяса птицы к техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» (ТР ЕАЭС 051/2021) принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2021 г. N° 110, а именно: Согласно протоколу испытаний от 05.05.2025 № 77-00-34/11434 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЦАО городе Москвы в результате испытаний образца окорочок с хребтом «Благояр» замороженный, лоток дата производства 27.02.2025, ООО «Ростовский Бройлер», по адресу: 

<

...> зд. 31 «а», срок годности 27.02.2026, отобранного ООО «Аполлон» 28.04.2025 в период времени 17:30-18:00, по адресу: г. Москва, вн. Тер. г. муниципальный округ Тверской, проезд Театральный, д. 5, стр. 1, в испытуемом образце в 25,0 г. продукта обнаружены бактерии рода Salmonella enteritidis, гр, 0:9 (DI), что не допускается нормативными требованиями, обязательными для исполнения.  

Согласно выводам экспертного заключения от 05.05.2025 N° 23-08-00930 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЦАО городе Москвы, образец пищевой продукции окорочок с хребтом «Благояр» замороженный, дата изготовления 27.02.2025, срок годности 27.02.2026, изготовитель ООО «Ростовский Бройлер», РФ, Ростовская область, Семикаракорский район, г.п. Семикаракорское г. Семикаракорск, ул. А ФИО3, зд. 31 «А»; отобрано в промышленной упаковке; образец по исследованному микробиологическому показателю не соответствует требованиям приложениям 1 ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки»; в образце микробиологический показатель: патогенные  

микроорганизмы: бактерии рода Salmonella - обнаружена в 25 г. S.enteritidis гр, 0:9(DI) при нормативе не допускается в 25 г.  

На основании изложенного Управлением сделан вывод, о нарушении обществом требований пункта п.5 ст. 7, п.3 ч. 5 ст. 14 Технического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».  

По итогам проверки в отношении ООО «Ростовский бройлер» составлен протокол об административном правонарушении от 10.07.2025 № 02/1-34-310/2025 по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1, части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, части 2 статьи 202, статьи 203 АПК РФ протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд.  

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.  

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут административную ответственность по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи влечет привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.  

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов при изготовлении, реализации (поставке, продаже) продукции, которое повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.  

Приведенная норма права является бланкетной и отсылает к соответствующим техническим регламентам, ГОСТам и иным нормативам, содержащим обязательные требования к продукции либо процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.  

Субъектами рассматриваемого правонарушения является изготовитель, исполнитель, продавец.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ), качество пищевых продуктов - совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям,  

установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека.  

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.  

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).  

Пунктом 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.  

Согласно пункту 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011 в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для человека.  

Согласно пункту 5 раздела 1 "Требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" (подраздел 1.3 "Общие положения" Единых санитарноэпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарноэпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе" (далее - Единые требования) пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений.  

В силу пункта 26 Единых требований (подраздел 1.5 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" раздела 1) безопасность пищевых продуктов в микробиологическом и паразитологическом отношении, а также по содержанию химических загрязнителей определяется их соответствием установленным гигиеническим нормативам безопасности.  

Пунктом 1.9.1 раздела 1 главы 2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что в тушках и мясе птицы охлажденном, замороженном патогенные, в том числе сальмонеллы в 25 г. не допускаются.  

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.  

С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации разработаны Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (пункт 1 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней").  

Согласно пункту 1997 СанПиН 3.3686-21 безопасность продукции обеспечивает ее производитель. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и осуществлять производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных исследований.  

Пунктом 2000 СанПиН 3.3686-21 установлено, что обо всех случаях выделения сальмонелл сообщается в орган, осуществляющий государственный санитарноэпидемиологический надзор, и передаются выделенные штаммы Salmonella для реидентификации (подтверждения). Индикация сальмонелл в продуктах питания и объектах окружающей среды может проводиться с использованием классического микробиологического метода, методов экспресс-анализов (ПЦР), методов индустриальной микробиологии - с помощью приборов и тест-систем, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.  

Статьей 10 ТР ТС 021/2011 на изготовителей, продавцов и лиц, выполняющих функции иностранных изготовителей пищевой продукции, возложена обязанность осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.  

В соответствии со статьей 3 Закона N 29-ФЗ в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.  

В соответствии с частью 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, не соответствующая требованиям данного технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона N 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.  

Согласно статье 1 Закона N 29-ФЗ под обращением пищевых продуктов, материалов и изделий понимается производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозки и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации;  

Salmonella - род сальмонелла является одним из наиболее распространенных возбудителей пищевых отравлений.  

Основными источниками Salmonella являются загрязненные птицепродукты, мясо и мясные продукты, молоко, сыр, сливочное масло, овощи и фрукты, полуфабрикаты и приправы (майонез, яичный порошок, кремы и др.).  

Согласно выводам экспертного заключения от 05.05.2025 N° 23-08-00930 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЦАО городе Москвы, образец пищевой продукции окорочок с хребтом «Благояр» замороженный, дата изготовления 27.02.2025, срок годности 27.02.2026, изготовитель ООО «Ростовский Бройлер», РФ, Ростовская область, Семикаракорский район, г.п. Семикаракорское г. Семикаракорск, ул. А ФИО3, зд. 31 «А»; отобрано в промышленной упаковке; образец по исследованному микробиологическому показателю не соответствует  

требованиям приложениям 1 ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки»; в образце микробиологический показатель: патогенные  

микроорганизмы: бактерии рода Salmonella - обнаружена в 25 г. S.enteritidis гр, 0:9(DI) при нормативе не допускается в 25 г.  

Существование бактерий Salmonella недопустимо в продукте питания и представляет угрозу жизни и здоровью граждан в случае употребления данной продукции, что образует событие вмененного обществу административного правонарушения.  

Согласно протоколу испытаний от 05.05.2025 № 77-00-34/11434 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЦАО городе Москвы в результате испытаний образца окорочок с хребтом «Благояр» замороженный, лоток дата производства 27.02.2025, ООО «Ростовский Бройлер», по адресу: 

<

...> зд. 31 «а», срок годности 27.02.2026, отобранного ООО «Аполлон» 28.04.2025 в период времени 17:30-18:00, по адресу: г. Москва, вн. Тер. г. муниципальный округ Тверской, проезд Театральный, д. 5, стр. 1, в испытуемом образце в 25,0 г. продукта обнаружены бактерии рода Salmonella enteritidis, гр, 0:9 (DI), что не допускается нормативными требованиями, обязательными для исполнения.  

ООО "Ростовский бройлер", как производитель товара и профессиональный участник рынка, несет ответственность за качество изготовляемого товара; на нем лежит обязанность принятия всех необходимых мер для того, чтобы продукция, производимая им соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к продукции и не создавала угрозы для жизни и здоровья граждан и окружающей среды.  

Протоколы отбора проб, составленные в момент проведения проверки, которым установлено отсутствие источников загрязнения продукции бактериями р. Salmonella также не опровергает вины общества, поскольку составлены по прошествии полугода после изготовления исследованной продукции.  

Общество в обоснование своей позиции указывает на то, что в нарушение пункта 4.6 ГОСТ 31467-2012 и п. 4.4 ГОСТ 31904-2012 в представленном протоколе отбора N 78-04-09/50 7120-2024 от 09.04.2024 отсутствуют: обозначение ГОСТа 31467-2021, описание результатов осмотра внешнего вида продукции, в том числе отсутствует информация о состоянии маркировки и внешнем виде упаковки.  

Кроме того, общество полагает, что заявителем не были представлены доказательства того, что на всех этапах отбора проб была соблюдены условия, предотвращающие загрязнение, изменение состава и состояния отобранных проб, а также соблюдения требований к упаковке и транспортировке проб, установленные в пункте 5.4 ГОСТ 31467-2012 и разделе 6 ГОСТ 31904-2012.  

Давая правовую оценку указанным доводам, суд исходит из следующего. 

Так, в силу пункта 1 ГОСТ 31904-2012 настоящий стандарт распространяется на пищевые продукты и устанавливает методы отбора проб для микробиологических испытаний. Настоящий стандарт не распространяется на молоко и продукты переработки молока.  

Согласно статье 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011), пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, упакованная питьевая вода (в том числе природная минеральная вода, купажированная питьевая вода, обработанная питьевая вода, природная питьевая вода, питьевая вода для детского питания, искусственно минерализованная питьевая вода), алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на  

основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.  

Согласно пункту 4.4 ГОСТ 31904-2012 перед отбором лабораторных проб визуально оценивают внешний вид упаковки выборочных единиц, попавших в выборку, и (или) продукта, содержащегося в выборочных единицах. Визуальную оценку подразделяют на три категории:  

- на нормальную по внешнему виду - при осмотре не обнаружены отклонения, вызванные развитием микроорганизмов;  

- подозрительную по внешнему виду - при осмотре обнаружено одно или несколько отклонений, которые могли возникнуть как вследствие микробной порчи, так и вследствие химических и биохимических реакций в продукте;  

- испорченные продукты - при осмотре обнаружены явные дефекты упаковки выборочных единиц и (или) продукта: бомбаж, хлопуши, брожение, плесневение, гниение, ослизнение, прокисание и другие дефекты.  

Отбор проб проводят по каждой вышеперечисленной категории отдельно. 

В силу пункта 6.1 ГОСТ 31904-2012 каждую отобранную лабораторную пробу маркируют этикетками с указанием наименования продукта, предприятия-изготовителя, номера партии, даты отбора проб (с указанием часа отбора проб), цели микробиологического испытания.  

Кроме этого составляют акт, в котором указывают: 

- наименование и адрес организации, отбирающей пробу; - фамилию лиц, отбирающих пробу;  

- место, дату и метод отбора проб; 

- наименование продукции, от которой отобраны пробы, и дополнительные данные, характеризующие эту продукцию;  

- количество взятых проб; - количество и описание продукции, от которой отобраны пробы; - подписи и печати удостоверяющие лиц и организации, отбиравших пробы. 

Согласно пункту 6.3 ГОСТ 31904-2012 пробы замороженных продуктов укладывают в изотермические емкости (термос, изотермическая коробка) или обкладывают сухим льдом, или упаковывают другим способом, обеспечивающим сохранение проб в замороженном состоянии при температуре, не превышающей минус 15°С.  

Согласно протоколу испытаний от 05.05.2025 № 77-00-34/11434 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЦАО городе Москвы в результате испытаний образца окорочок с хребтом «Благояр» замороженный, лоток дата производства 27.02.2025, ООО «Ростовский Бройлер», по адресу: 

<

...> зд. 31 «а», срок годности 27.02.2026, отобранного ООО «Аполлон» 28.04.2025 в период времени 17:30-18:00, по адресу: г. Москва, вн. Тер. г. муниципальный округ Тверской, проезд Театральный, д. 5, стр. 1, в испытуемом образце в 25,0 г. продукта обнаружены бактерии рода Salmonella enteritidis, гр, 0:9 (DI), что не допускается нормативными требованиями, обязательными для исполнения.  

Согласно выводам экспертного заключения от 05.05.2025 N° 23-08-00930 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЦАО городе Москвы, образец пищевой продукции окорочок с хребтом «Благояр» замороженный, дата изготовления 27.02.2025, срок годности 27.02.2026, изготовитель ООО «Ростовский Бройлер», РФ, Ростовская область, Семикаракорский район, г.п. Семикаракорское г. Семикаракорск, ул. А ФИО3, зд. 31 «А»; отобрано в промышленной упаковке; образец по исследованному микробиологическому показателю не соответствует требованиям приложениям 1 ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки»; в образце микробиологический показатель: патогенные  

микроорганизмы: бактерии рода Salmonella - обнаружена в 25 г. S.enteritidis гр, 0:9(DI) при нормативе не допускается в 25 г.  

В пункте 7 протокола отбора проб указано, что условия хранения пробы соблюдены в соответствии с требованиями, заявленными производителем продукции.  

В экспертном заключении также имеется указание на то, что требования к условиям транспортировки соблюдены.  

Таким образом, на всех этапах отбора проб были соблюдены условия, предотвращающие загрязнение, изменение состава и состояния отобранных проб, а также соблюдены требования к упаковке и транспортировке проб, установленные в разделе 6 ГОСТ 31904-2012.  

Какие-либо доказательства того, что недопустимые патогенные микроорганизмы (сальмонеллы) могли появиться на отобранных административным органом образцах продукции общества вследствие ненадлежащих условий транспортировки или хранения, в материалы дела не представлены.  

Общество также ссылается на то, что в акте отбора проб отсутствует описание внешнего вида упаковки; заявителем не были представлены доказательства того, что на всех этапах отбора проб была соблюдены условия, предотвращающие загрязнение, изменение состава и состояния отобранных проб, а также соблюдения требований к упаковке и транспортировке проб, установленные в пункте 5.4 ГОСТ 31467-2012 и разделе б ГОСТ 31904-2012.  

Отклоняя указанные доводы, суд учитывает следующее. 

В силу пункта 1 ГОСТ 31467-2012 настоящий стандарт распространяется на мясо птицы (тушки и их части, мясо птицы механической обвалки), пищевые субпродукты и полуфабрикаты из мяса и пищевых субпродуктов птицы и устанавливает методы отбора проб и подготовку их к микробиологическим, физико-химическим, гистологическим и органолептическим испытаниям.  

Согласно пункту 4.6 ГОСТ 31467-2012 отобранные, упакованные и маркированные объединенные пробы направляют в лабораторию вместе с сопроводительным документом (акт отбора проб, заявка на испытания), в котором должны быть указаны: дата и время отбора проб, наименование, адрес организации и места, где отбирались пробы; обозначение настоящего стандарта; наименование организации-изготовителя и поставщика продукции; наименование, сорт, категория, объем партии продукции; обозначение нормативного документа, по которому выработана продукция; дата выработки; условия хранения (если такая информация отсутствует на маркировке); результаты осмотра внешнего вида продукции; наименование мест первичных точечных проб, из которых отобраны вторичные точечные пробы (например, бедро тушки, грудка и т.д.); температура первичных точечных проб в момент их отбора (при направлении на микробиологические, органолептические испытания и определения показателей свежести мяса); номера, шифры или другие обозначения объединенных проб, позволяющих однозначно их идентифицировать, число отобранных проб; цели направления на исследования и наименование лаборатории (при необходимости), в которую направляются пробы; фамилии и подписи лиц, участвовавших в осмотре и отборе проб.  

Согласно пункту 5.4.3. ГОСТ 31467-2012 пробы от замороженной или глубокозамороженной продукции допускается транспортировать при температурах выше установленной температуры хранения продукции (но не выше минус 8°С) в течение не более 24 ч.  

В графе акта отбора проб "условия транспортировки" указано, что использовался контейнер с хладоэлементами.  

Кроме того, в протоколе испытаний указано, что транспортировка проб осуществлялась автотранспортом в контейнере с хладоэлементами.  

Таким образом, на всех этапах отбора проб были соблюдены условия, предотвращающие загрязнение, изменение состава и состояния отобранных проб, а также  

соблюдены требования к упаковке и транспортировке проб, установленные в пункте 5.4 ГОСТ 31467-2012.  

Какие-либо доказательства того, что недопустимые патогенные микроорганизмы (сальмонеллы) могли появиться на отобранных административным органом образцах продукции общества вследствие ненадлежащих условий транспортировки или хранения, в материалы дела не представлены.  

Второй эпизод нарушения, который вменяется обществу состоит в том, что при проведении проверки было установлено, что на участке упаковки субпродуктов птицы рядом со столом доработки желудков, несущая металлическая профильная труба имеет очаги коррозии, что не исключает возможности рисков загрязнения пищевой продукции патогенной микрофлорой и создаёт угрозу здоровью и жизни потребителей.  

В соответствии с п. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011 в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.  

Согласно п. 3, ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.  

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).  

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях ООО «Ростовский бройлер» нарушений, предусмотренных частью 5 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».  

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3, статьи 4.6 КоАП РФ, пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", диспозиции части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что административное правонарушение, предусмотренное частью 2 данной статьи, будет являться совершенным повторно, если оно совершено в течение периода, указанного в статье 4.6 Кодекса, то есть после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее правонарушение и до истечения одного года со дня окончания его исполнения.  

Судом установлено, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-37007/2024 от 15.11.2024, вступившее в законную силу 20.01.2025).  

В связи с чем, совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является повторным.  

Событие вменяемого обществу административного правонарушения, подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.07.2025 № 02/1-34-310/2025, заключениями к протоколам испытаний, другими материалами административного дела.  

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о  

наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.  

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.  

Материалами дела подтверждается наличие в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности по 3 статьи 14.43 КоАП РФ, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.  

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.  

Обстоятельств, исключающих привлечение общества к административной ответственности (в том числе предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ), судом не установлено, равно суд не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.  

В рассматриваемом случае в результате совершения обществом правонарушения создается существенная угроза жизни и здоровью граждан, в связи с чем правонарушение не может быть признано малозначительным. Кроме того, имеет место повторность совершения правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, что также исключает малозначительность.  

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции в порядке части 3.2, части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.  

Применение положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ возможно только в случае наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности.  

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-37007/2024 от 15.11.2024 общество привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 700 000 руб.  

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит выводу о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ – 750 000 руб.  

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ростовский бройлер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 23.07.2021, адрес: 346630, Ростовская область, м.р-н Семикаракорский, г.п. Семикаракорское, 

<

...> зд. 31а) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 750 000 руб.  

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия) 

ИНН: получателя платежа: 6163072891 КПП: 616701001 БИК банка: 016015102  

ОКТМО: 60701000 

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону  

Сч. № банка получателя: 4010281084537000050 Сч. No получателя денежных средств: 03100643000000015800 Код бюджетной классификации: 081116 90010 01 6000 140 УИН: 08100000001009574830 

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Ю.Ю. Андрианова