Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20245/2019

17 октября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  16 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  17 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Салтыкова С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: 1) Ассоциация "Общероссийская негосударственная коммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство"

ответчик: некоммерческое партнерство "Объединение специализированных по пожарной безопасности зданий и сооружений" 

третье лицо: Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» 

о взыскании 387 642 404 руб. 69 коп. 

при участии: 

от истца:  ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 

от ответчика: не явился, извещен 

от третьего лица: не явился, извещен 

 

установил:

Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее – истец, Объединение) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Ассоциации Саморегулируемая организация «Управление строительными предприятиями Петербурга» (далее – Ассоциация) о взыскании средств компенсационного фонда в размере 387 642 404,69 руб., а также 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

   К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», адрес: 109240, Москва, ул. Высоцкого, д. 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Агентство), – конкурсный управляющий Внешнеэкономическим промышленным банком (общество с ограниченной ответственностью) (далее – Внешпромбанк) и акционерным коммерческим банком «Инвестбанк» (открытое акционерное общество) (далее – Инвестбанк). 

   Определением от 13.12.2019 по ходатайству истца в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Ассоциации, прекратившей деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу, на некоммерческое партнерство «Объединение специализированных организаций по пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее – Партнерство). 

   Решением арбитражного суда от 14.01.2021, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2021 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.02.2022, суд удовлетворил исковые требования Истца. 

   Партнерство обратилось в суд первой инстанции с заявлением о пересмотре решения от 14.01.2021 по вновь открывшимся обстоятельствам. 

   В обоснование заявления Партнерство сослалось на то, что постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.06.2021 по делу № А40-226/2014 отменены определение Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020, удовлетворено заявление Партнерства и произведена его замена в реестре требований кредиторов Инвестбанка на Объединение. 

   Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2022 в удовлетворении заявления Партнерства о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам отказано. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2022 данное определение оставлено без изменения. 

   Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.01.2023 определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2022 по делу № А56-20245/2019 отменены; дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

   Решением арбитражного суда от 20.04.2023 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.01.2021 по делу № А56-20245/2019 отменено по новым обстоятельствам, рассмотрение дела назначено на 21.06.2023.

   Определением от 27.06.2023 рассмотрение дела в суде первой инстанции приостановлено до рассмотрения апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2023 по настоящему делу.

С учетом того, что основания для приостановления производства по делу отпали, суд определением от 13.09.2023 в порядке статьи 146 АПК РФ возобновил производство по делу. 

В судебное заседание явился представитель истца. Остальные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителя не обеспечили. 

Истцом заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела до рассмотрения кассационной жалобы по делу № 40-17434/2016.  Суд считает возможным рассмотрение настоящего дела до рассмотрения указываемой истцом кассационной жалобы, в связи с чем ходатайство об отложении рассмотрения дела отклонено.

Истец просит объявить перерыв в судебном заседания для формирования истцом окончательной позиции по делу, поскольку истец полагал, что в настоящем судебном заседании дело не будет рассматриваться по существу. В судебном заседании, состоявшемся 11.10.2023, объявлен перерыв до 16.10.2023. После перерыва судебное заседание продолжено, истец поддержал ранее сформированную им позицию.

Как следует из материалов дела, Ассоциация Саморегулируемая организация "Управление строительными предприятиями Петербурга" в соответствии с положениями части 6 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - ФЗ "О саморегулируемых организациях") и части 1 статьи 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 17.11.2009 являлась саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

В соответствии с положениями части 6 статьи 3 и пункта 1 части 1 статьи 21 ФЗ "О саморегулируемых организациях" на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.05.2018 N СП-63 сведения об Ассоциации исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - государственный реестр саморегулируемых организаций) 20.06.2018.

Таким образом, Ассоциация в период времени с 17.11.2009 по 20.06.2018 являлась саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, обладающей правом выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а после 01.07.2017 - наделения правом на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности установлено, что исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, является основанием для возникновения обязательств саморегулируемой организации.

При этом особенности исполнения обязанностей саморегулируемой организацией, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, установлены Порядком взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденным приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр (далее - Порядок), действующим на момент исключения Ассоциации из реестра на основании части 17 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, некоммерческая организация в случае исключения сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций обязана:

- представить соответствующему Национальному объединению саморегулируемых организаций заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации (пункт 5 Порядка);

- зачислить на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) в соответствующем размере (часть 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции ФЗ N 372-ФЗ).

Ассоциация представила 18.06.2018 в Объединение заверенный реестр членов саморегулируемой организации в форме электронного документа, подписанного саморегулируемой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, который содержит сведения о 950 членах (128 – действующих и 822 – исключенных). В указанных сведениях содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных указанными 950 членами саморегулируемой организации, в общем размере 431 300 000 руб.

Денежные средства компенсационного фонда были размещены Ассоциацией на счетах в Инвестбанке и Внешторгбанке, в отношении которых открыто конкурсное производство.

Согласно расчету истца общая сумма средств компенсационного фонда, подлежащая перечислению Объединению, составляет 387 642 404 руб. 69 коп., определена исходя из числа членов - 950 (и соответственно суммы 431 300 000 руб.) за вычетом суммы перечисленных Объединению средств (43 657 595 руб. 31 коп.).

Объединение, ссылаясь на то, что у Ассоциации в связи с исключением сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций возникла обязанность перечислить средства компенсационного фонда на специальный банковский счет Объединения, в феврале 2019 года обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу. В ходе рассмотрения дела в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении Ассоциацией 14.10.2019 деятельности в связи с реорганизацией в форме присоединения к Партнерству.

В связи с реорганизацией Ассоциации судом на основании статьи 48 АПК РФ произведена замена ответчика на Партнерство.

Суд находит настоящий иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступила в силу 04.07.2016) саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация) обязана в срок до 1 ноября 2016 года разместить средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также в течение семи календарных дней с даты размещения таких средств уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - орган надзора за саморегулируемыми организациями), и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа (выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданного такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.

Таким образом, требования по размещению средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций на специальных банковских счетах в кредитных организациях, отвечающих требованиям, установленным Правительством РФ, стали обязательными для саморегулируемых организаций с 04.07.2016. Тем самым, Ассоциация, ввиду признания до 04.07.2016 несостоятельными ООО «Внешпромбанк» и АКБ «Инвестбанк», не могла выполнить требования законодательства по размещению указанных средств на специальных банковских счетах, следовательно, счета, на которых размещались средства компенсационных фондов Ассоциации, не являются специальными банковскими счетами, открытыми в соответствии с требованиями ч.2 ст.3.3 Федерального закона №191-ФЗ и требованиями ч.1 ст.55.16-1 ГрК РФ.

В соответствии с частью 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 данного Кодекса.

Общая сумма средств компенсационного фонда, подлежащая перечислению на специальный счет Объединения в связи с исключением Ассоциации из реестра саморегулируемых организаций, составляет 431 000 000 руб. При этом фактически перечислено Объединению лишь 43 657 595 руб. 31 коп., оставшаяся сумма составляет 387 642 404 руб. 69 коп.

Как было указано выше, денежные средства компенсационного фонда были размещены Ассоциацией на счетах в Инвестбанке и Внешторгбанке, в отношении которых открыто конкурсное производство.

Согласно уведомлению Агентства в реестр требований кредиторов Инвестбанка были включены требования Ассоциации в размере 130 347 831 руб. 23 коп.; в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Внешторгбанка в реестр требований кредиторов включено требование Ассоциации в размере 270 183 977 руб. 91 коп.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.06.2021 по делу № А40-226/14 удовлетворено заявление НП «ОСОПБ» о замене кредитора в РТК ОАО АКБ «ИНВЕСТБАНК» на средства компенсационного фонда в размере                                 130 347 831, 23 рублей с НП «ОСОПБ» на НОСТРОЙ.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 по делу А40-17434/2016 было удовлетворено заявление Партнерства и произведена замена в РТК ООО «ВНЕШПРОМБАНК» кредитора НП «ОСОПБ» на НОСТРОЙ в отношении средств компенсационного фонда Ассоциации СРО «УСПП» в размере 270 183 977 руб. 91 коп. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2023 г. по делу № А40-17434/2016 Определение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2023 по делу А40-17434/2016 оставлено без изменения.

Поскольку в настоящий момент средства компенсационного фонда Ассоциации не находятся у Партнерства, при этом, НОСТРОЙ включен в реестр требований кредиторов банков, в которых были размещены спорные средства компенсационного фонда Ассоциации, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Расходы истца по оплате госпошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ остаются за ним.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

в иске отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                           С.С.Салтыкова