ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

06.05.2024 года                                                                  дело № А35-10460/2021

г. Воронеж                                                                                                                              

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06.05.2024 года. 

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                       Пороника А.А.

судей                                                                                                 Протасова А.И.

                                                                                                             Малиной Е.В.

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мелковой О.А.,

 

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Содружество»: ФИО1, представитель по доверенность от 06.10.2023 сроком на 1 год, удостоверение адвоката; 

от Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу: ФИО2, представитель по доверенности  от 26.12.2023 № 1-143 сроком до 31.12.2024, удостоверение (до перерыва); ФИО3, представитель по доверенности № 1-142 от 26.12.2023, паспорт гражданина РФ, диплом (после перерыва);

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном в режиме веб-конференции, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Содружество»

на решение Арбитражного суда Курской области от 16.02.2024 по делу № А35-10460/2021

по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Содружество» (г. Курск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании издержек, понесенных по делу об административном правонарушении, в размере 16 649 522 руб. 75 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Новый мир» (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата прекращения деятельности 17.11.2023), акционерное общество «Росспиртпром» (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

 

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (в настоящее время – Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу, далее – Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Содружество» (далее – ООО «ГК «Содружество», общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), о направлении алкогольной продукции на уничтожение согласно протоколу изъятия № 0101/190821/04014-3 от 20.08.2021 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Постановление № 1027), о взыскании с ООО «ГК «Содружество» в пользу Управления издержек, понесенных по делу об административном правонарушении, в размере 10 919 387 руб. 56 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Новый мир» (далее – ООО «Новый мир», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Курской области от 01.03.2022 в удовлетворении требований Управления о привлечении ООО «ГК «Содружество» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, о взыскании с ООО «ГК «Содружество» в пользу Управления издержек, понесенных по делу об административном правонарушении, в размере 10 919 387 руб. 56 коп. отказано. Изъятая с места происшествия по протоколу изъятия № 0101/190821/04014-3 от 20.08.2021 – 02.09.2021 алкогольная и спиртосодержащая продукция в количестве 836 543 единицы, находящаяся на ответственном хранении в акционерном обществе «Росспиртпром» (далее – АО «Росспиртпром»), направлена на уничтожение в порядке, установленном Постановлением № 1027.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2022 решение суда отменено в части отказа в привлечении ООО «ГК «Содружество» к административной ответственности. Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения в количестве 836 543 единицы, изъятых по протоколу № 0101/19082/04014-3 от 20.08.2021 – 02.09.2021. Из резолютивной части решения суда исключен абзац 3 о направлении на уничтожение изъятой алкогольной продукции. В остальной части решение суда оставлено без изменения. 

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.10.2022 решение Арбитражного суда Курской области от 01.03.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2022 по делу № А35-10460/2021 в части отказа во взыскании с ООО «ГК «Содружество» в пользу Управления 10 919 387 руб. 56 коп. издержек, понесенных по делу об административном правонарушении, отменены, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области. В остальной части постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2022 по делу № А35-10460/2021 оставлено без изменения.

В рамках нового рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Росспиртпром, Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – Росалкогольтабакконтроль).

Кроме того, Управление уточнило требование о взыскании издержек, понесенных по делу об административном правонарушении, увеличив их размер до 16 649 522 руб. 75 руб.  

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.02.2024, принятым при новом рассмотрении дела, требование Управления к ООО «ГК «Содружество» о взыскании издержек, понесенных по делу об административном правонарушении, в размере 16 649 522 руб. 75 руб. удовлетворено полностью, с общества в пользу Управления взысканы издержки в сумме 16 649 522 руб. 75 руб. Также с ООО «ГК «Содружество» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 106 248 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным и необоснованным, ООО «ГК «Содружество» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования о взыскании издержек, понесенных по делу об административном правонарушении.  

В обоснование апелляционной жалобы ООО «ГК «Содружество» ссылалось на то, что суд рассмотрел требование Управления о взыскании издержек по делу об административном правонарушении как самостоятельное исковое заявление о взыскании убытков и незаконно взыскал общества государственную пошлину в сумме 106 248 руб. 00 коп. Представленные административным органом в материалы дела акты приема-сдачи услуг по хранению продукции за период с сентября 2021 года по июль 2022 года, акт приема-сдачи услуг по вывозу продукции за сентябрь 2021 года, платежные поручения со ссылкой на данные акты не могут учитываться в качестве доказательств, достоверно подтверждающих несение Управлением издержек по делу об административном правонарушении без исследования документов первичного бухгалтерского учета по перевозке и хранению продукции, изъятой со складов по адресу: 

<

...> (заявка от 19.08.2021 № у1-14738/05). Кроме того, в материалы дела не представлен акт приема-сдачи услуг по вывозу продукции за август 2021 года. 

16.04.2024 (дата регистрации) посредством сервиса подачи документов «Мой арбитр» от Управления поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором административный орган просил обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

16.04.2024 посредством сервиса подачи документов «Мой арбитр» от ООО «ГК «Содружество» поступило ходатайство о назначении судебной бухгалтерской экспертизы с целью определения размера расходов, понесенных Управлением в связи с хранением и перевозкой продукции, изъятой по заявке от 19.08.2021 № у1-14738/05. Также общество просило отложить судебное заседание для предоставления кандидатуры эксперта и внесения денежных средств на депозит суда апелляционной инстанции за проведение судебной бухгалтерской экспертизы.

В судебное заседание 17.04.2024, проведенное в режиме веб-конференции, явились представители общества и Управления, иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В приобщении к материалам дела отзыва Управления на апелляционную жалобу было отказано ввиду непредставления доказательств его направления в адрес лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 262 АПК РФ).

В удовлетворении ходатайств общества о назначении судебной бухгалтерской экспертизы и об отложении судебного заседания было отказано исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении указанных ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Исходя из части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами (часть 2 статьи 64, часть 3 статьи 86 АПК РФ).

Таким образом, вопрос о необходимости проведения экспертизы, согласно статье 82 АПК РФ, находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Между тем, суд апелляционной инстанции полагает, что проведение экспертизы не приведет к получению доказательств, которые могут быть использованы в настоящем споре, необоснованно затянет сроки рассмотрения настоящего спора и приведет к дополнительным расходам. 

По мнению суда апелляционной инстанции, в материалах дела имеются доказательства, позволяющих рассмотреть спор по существу.

Кроме того, о назначении судебной экспертизы общество при рассмотрении дела судом области не ходатайствовало. Заявитель ссылается на заявление такого ходатайства в устной форме, однако аудиозаписи судебных заседаний, состоявшихся 30.01.2024, 09.02.2024 данные обстоятельства не подтверждают.

В этой связи оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания для предоставления кандидатуры эксперта и внесения денежных средств на депозит суда апелляционной инстанции за проведение судебной бухгалтерской экспертизы не имеется.

Представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, считал обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт. 

Представитель Управления с доводами апелляционной жалобы не согласился, считал обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В порядке ст.ст. 163, 164, 184-188, 266 АПК РФ суд объявил перерыв в судебном заседании до 11 час. 30 мин. 24.04.2024. 

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://19aas.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

24.04.2024 посредством сервиса подачи документов «Мой арбитр» от Управления поступили дополнения к отзыву на апелляционную жалобу.

После перерыва в 12 час. 24 мин. 24.04.2024 в продолженное судебное заседание, проведенное в режиме веб-конференции, явились представители общества и Управления, которые поддержали правовые позиции сторон по делу.

Представитель Управления снял ходатайство о приобщении к материалам дела дополнений к отзыву на апелляционную жалобу, в связи с чем, данный вопрос не разрешался судом.

Выслушав представителей общества и Управления, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Курской области от 16.02.2024 по делу № А35-10460/2021 необходимо отменить в части взыскания с ООО «ГК «Содружество» в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 106 248 руб. 00 коп., в остальной части обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела, на основании письма УФСБ России по Курской области от 10.08.2021 № у/16-29261 сотрудниками Управления 19.08.2021 проведены контрольные мероприятия по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции по адресу: 

<

...>, по которому зарегистрировано и осуществляет деятельность ООО «ГК «Содружество». 

В ходе проведения по вышеуказанному адресу осмотра территории, находящихся там вещей и документов, установлено, что по данному адресу располагается огороженная забором территория с воротами распашного типа и КПП, через которое осуществляется въезд на территорию. На территории расположен комплекс складских помещений. Данный комплекс разделен на несколько складских помещений с имеющимися вывесками «Склад 1», «Склад 2», «Склад 3», «Склад 4».

В ходе проведения осмотра указанных складских помещений, а именно помещений (Склады № 2 и № 3) установлено хранение тары (ж\б, ПЭТ формы), этикетка, контрэтикетка, колпачки для ПЭТ-бутылок, а также алкогольной продукции (пивные напитки) в различной потребительской таре в количестве 836 543 единиц без каких-либо сопроводительных документов (протокол осмотра от 19.08.2021 – 20.08.2021 № 0101/190821/04014-2, т. 1 л.д. 40 – 42).

19.08.2021 определением Управления № 0101/190821/04014-1 в отношении ООО «ГК «Содружество» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (т. 1 л.д. 28 – 29).

В качестве меры обеспечения производства по делу в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ № 171-ФЗ), Постановлением № 1027 произведено изъятие алкогольной продукции, о чем составлен протокол изъятия № 0101/190821/04014-3 от 20.08.2021 – 02.09.2021 (т. 1 л.д. 49 – 50).

Согласно протоколу № 0101/190821/04014-3 от 20.08.2021 – 02.09.2021 с места происшествия изъято 836 543 единиц алкогольной и спиртосодержащей продукции, перечень которой приведен в нижеуказанной таблице.

№ п/п

Наименование

Тара/объем

Производитель

Количество

1

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

27648

2

Пивной напиток «Алко» со вкусом пина-колада

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

47520

3

Пивной напиток «Алко» со вкусом апельсина

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

52596

4

Пивной напиток «Алко» со вкусом виски-кола

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

38086

5

Пивной напиток «Алко» со вкусом вишни

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

25920

6

Пивной напиток «Алко» со вкусом ром-кола

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

26779

7

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон-мята

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

20125

8

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

24342

9

Пивной напиток «День» со вкусом граната

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

57456

10

Пивной напиток «День» со вкусом апельсина

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

68187

11

Пивной напиток «Алко» со вкусом гаранта

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

53496

12

Пивной напиток «День» со вкусом вишни

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

122472

13

Пивной напиток «Алко» со вкусом белый виноград

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

9504

14

Пивной напиток «День» со вкусом мята-лимон

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

67928

15

Пивной напиток «День» со вкусом клубника

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

44692

16

Пивной напиток «День» со вкусом груша

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

13554

17

Пивной напиток «День» со вкусом красный виноград

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

37163

18

Пивной напиток «День» со вкусом лимон-можевельник

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

15539

19

Пивной напиток «День» со вкусом банан

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

25244

20

Пивной напиток «День» со вкусом виноград

0,45 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

57789

21

Пивной напиток «День» со вкусом белый виноград

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

503

Вышепоименованная алкогольная продукция была передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» на основании государственного контракта № К-164/08-02 от 24.12.2020, о чем составлены соответствующие акты приема-передачи (т. 1 л.д. 51 – 99).

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении Управлением направлялись определения об истребовании сведений.

ООО «ГК «Содружество» представило документы, из которых следует, что являясь собственником вышеуказанных помещений (т. 1 л.д. 105 – 108), оно предоставило их в пользование ООО «Вкусный мир», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (настоящее наименование – ООО «Новый мир») по следующим договорам аренды нежилых помещений: 

1.     б/н от 01.01.2021 (склад № 3 площадью 1150 кв.м.) сроком до 30.11.2021 (т. 1 л.д. 139 – 140);

2.     б/н от 01.07.2021 (склад № 2 площадью 1051,2 кв.м.) сроком до 30.12.2021 (т. 1 л.д. 141 – 142). 

В материалы дела ООО «ГК «Содружество» представило акты приема-передачи помещений, датированные 01.08.2021 и содержащие географическое наименования составления – город Курск, согласно которым помещения в рамках договоров аренды от 01.01.2021 и 01.07.2021 были переданы ООО «Вкусный мир» именно с указанной даты.

Как следует из информации, размещенной на этикетках всей алкогольной продукции, ее производителем является общество с ограниченной ответственностью «Пивоварня № 1» (далее – ООО «Пивоварня № 1»).

Управление сделало запрос производителю относительно осуществления деятельности в указанных помещениях, товарно-транспортные документы, подтверждающие перемещение данной продукции от производителя до места ее обнаружения (

<

...>).

Исходя из ответа ООО «Пивоварня № 1» от 27.08.2021, оно не имеет к указанной алкогольной продукции никакого отношения и не располагает о ней никакой информацией, соответственно каких-либо документов представить не может (т. 1 л.д. 149).

31.08.2021 Управлением осуществлен выезд по месту нахождения ООО «Вкусный мир» по адресу: 

<

...>, эт. 5, пом. XI, к. 2, оф. 13 (указан в договорах аренды). В ходе проведенного осмотра названного помещения установлено, что свою деятельность ООО «Вкусный мир» не осуществляет, каких-либо информационных табличек с информацией ООО «Вкусный мир» не установлено, представитель охраны сообщил, что по вышеуказанному адресу ООО «Вкусный мир» не осуществляет свою деятельность. Данная информация нашла свое отражение в протоколе осмотра № 0101/190821/04014-8 от 31.08.2021 (т. 1 л.д. 150 – 151). 

05.10.2021 Управлением осуществлен выезд по адресу регистрации ООО «Новый Мир» (ИНН 

<

***>): 

<

...>, эт. 5, пом. XI, к. 2, оф. 16 (изменено наименование с 11.02.2020). В ходе осмотра деятельность ООО «Новый мир» по вышеуказанному адресу не установлена. Также представитель управляющей компании АО «Кобальт» дал устное пояснение, что ООО «Новый мир» по вышеуказанному адресу не осуществляет свою деятельность, договоры аренды, а также договоры по обслуживанию с ООО «Новый мир» не заключались (протокол осмотра от 05.10.2021 № 0101/190821/04014-15, т. 1 л.д. 192 – 193).

Собственником помещений ООО «Альянс Групп» по вышеуказанному адресу было предоставлено письмо от 05.10.2021, согласно которому ООО «Новый мир» по вышеназванному адресу не осуществляет свою деятельность, договор аренды с ООО «Новый мир» по адресу: 

<

...>, эт. 5, пом. Х1, к. 2, оф. 16 не заключался (т. 1 л.д. 194).

Согласно ответу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» от 02.09.2021 № 46-01/3978 по договору энергоснабжения от 01.01.2018 № 4670301472 объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, потребителем электроэнергии является ООО «ГК «Содружество». Исходя из платежного поручения от 30.07.2021 № 129 (период – июнь 2021 года) оплата за использованную электроэнергию произвело ООО «ГК «Содружество» в размере 25 814 руб. 70 коп. (т. 1 л.д. 154 – 174).

Учитывая отсутствие государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений, а также неисполнение ООО «Вкусный мир»/ ООО «Новый мир» обязательств по договорам аренды, по мнению Управления, осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции осуществлялось именно ООО «ГК «Содружество».

В Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) алкогольная продукция, изъятая по адресу: 

<

...>, не числится. При этом ООО «ГК «Содружество» не смогло представить товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию, которая хранилась по адресу: 

<

...>, тем самым осуществило оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов. 

03.11.2021 в связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «ГК «Содружество» в отсутствие надлежаще извещенного представителя общества Управлением был составлен протокол № 0101/190821/04014-19 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота) (т. 1 л.д. 217 – 224).

В соответствии с положениями части 1 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заявив требование о взыскании с ООО «ГК «Содружество» в пользу Управления издержек, понесенных по делу об административном правонарушении.

Принимая обжалуемый судебный акт при новом рассмотрении, арбитражный суд первой инстанции правомерно руководствовался материалами дела, а также правовой позицией, изложенной в постановлении суда кассационной инстанции, и исходил из следующего.  

В силу ч. 2.1 ст. 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

В частности, в постановлении Арбитражного суда Центрального округа указано, что суд кассационной инстанции согласился с постановлением апелляционного суда в части привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией изъятого имущества, исключения из резолютивной части решения суда области абзаца 3 о направлении изъятой алкогольной продукции на уничтожение.

Вместе с тем, по мнению суда кассационной инстанции, суд апелляционной инстанции не выяснил обстоятельства дела по требованию Управления о взыскании с ООО «ГК «Содружество» издержек, понесенных по делу об административном правонарушении. 

К кассационной жалобе Управление приложило копии платежных поручений от 02.12.2021 № 695898 и № 695906, согласно которым административный орган перечислил АО «Росспиртпром» соответственно 25 432 284,97 руб. и 15 829 042,27 руб. за оказание услуг по вывозу продукции и по хранению изъятой из незаконного оборота продукции за сентябрь 2021 года, указав, что в эти суммы вошли и требуемые к взысканию издержки. Данный факт судом второй инстанции не выяснен и не исследован.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения являются издержками по делу об административном правонарушении; издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику; размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 5) разъяснено, что при вынесении постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении судье следует иметь в виду, что в соответствии с частью 4 статьи 24.7 КоАП РФ в постановлении должно быть отражено принятое решение об издержках по делу.

В случае привлечения юридического лица к административной ответственности издержки по делу об административном правонарушении (за исключением издержек на оплату услуг переводчика) относятся на его счет без каких-либо дополнительных условий – с учетом, однако, обязанности судьи, должностного лица, уполномоченного органа проверить обоснованность издержек на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Юридическое лицо при этом вправе представить свои возражения относительно обоснованности размера издержек (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2981-О).

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (далее – Постановление № 1).

Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 25 ФЗ № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 13.01.2000 № 21-О, от 10.01.2002 № 3-О указал, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение и не связаны с лишением имущества. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10 КоАП РФ).

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 – 3, 8 и 9 пункта 1 названной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 названной статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац второй пункта 2).

Постановлением № 1027 утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 – 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее – Правила вывоза и хранения).

В соответствии с пунктом 2 Правил вывоза и хранения, такие действия осуществляются АО «Росспиртпром». 

В силу пункта 5 Постановления № 1027 реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками.

Пунктом 5 Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, предусмотрены полномочия Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, в том числе организация в установленном порядке уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 ФЗ № 171-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет (п. 5.3.5(3)).

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками.

Поэтому Управление обладает полномочиями по предъявлению требований о взыскании в доход федерального бюджета издержек в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по вывозу и хранению предметов административного правонарушения.

АО «Росспиртиром» осуществлялся вывоз, хранение и уничтожение продукции в интересах Управления на основании государственных контрактов № К-164/08-02 от 24.12.2020, № К-127/05-04 от 29.10.2021, № К-1/05-04 от 01.01.2022.

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГК «Содружество», изъята из оборота и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртиром» на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции от 19.08.2021 № у1-14738/05 и актов приема-передачи продукции и (или) предметов от 23.08.2021 № у1-14738/05(1), от 23.08.2021 № у1-14738/05(2), от 23.08.2021 № у1-14738/05(3), от 23.08.2021 № у1-14738/05(4), от 23.08.2021 № у1-14738/05(5), от 24.08.2021 № у1-14738/05(6), от 24.08.2021 № у1-14738/05(7), от 24.08.2021 № у1-14738/05(8), от 24.08.2021 № у1-14738/05(9), от 24.08.2021 № у1-14738/05(10), от 24.08.2021 № у1-14738/05(11), от 25.08.2021 № у1-14738/05(12), от 25.08.2021 № у1-14738/05(13), от 25.08.2021 № у1-14738/05(14), от 25.08.2021 № у1-14738/05(15), от 25.08.2021 № у1-14738/05(16), от 25.08.2021 № у1-14738/05(17), от 25.08.2021 № у1-14738/05(18), от 26.08.2021 № у1-14738/05(19), от 26.08.2021 № у1-14738/05(20), от 26.08.2021 № у1-14738/05(21), от 26.08.2021 № у1-14738/05(22), от 26.08.2021 № у1-14738/05(23), от 26.08.2021 № у1-14738/05(24), от 26.08.2021 № у1-14738/05(25), от 26.08.2021 № у1-14738/05(26), от 27.08.2021 № у1-14738/05(27), от 27.08.2021 № у1-14738/05(28), от 27.08.2021 № у1-14738/05(29), от 27.08.2021 № у1-14738/05(30), от 27.08.2021 № у1-14738/05(31), от 29.08.2021 № у1-14738/05(32), от 29.08.2021 № у1-14738/05(33), от 30.08.2021 № у1-14738/05(34), от 30.08.2021 № у1-14738/05(35), от 30.08.2021 № у1-14738/05(36), от 30.08.2021 № у1-14738/05(37), от 30.08.2021 № у1-14738/05(38), от 31.08.2021 № у1-14738/05(39), от 31.08.2021 № у1-14738/05(40), от 31.08.2021 № у1-14738/05(41), от 31.08.2021 № у1-14738/05(42), от 31.08.2021 № у1-14738/05(43), от 31.08.2021 № у1-14738/05(44), от 01.09.2021 № у1-14738/05(45), от 01.09.2021 № у1-14738/05(46), от 01.09.2021 № у1-14738/05(47), от 02.09.2021 № у1-14738/05(48) (т. 9 л.д. 12 – 59).

АО «Росспиртпром» оказало услуги по вывозу и хранению алкогольной продукции на общую сумму 16 649 522 руб. 75 коп. по актам приема-сдачи услуг № АП-26 от 27.10.2021 (вывоз продукции за сентябрь 2021 года), № АП-27 от 27.10.2021 (хранение продукции за сентябрь 2021 года), № АП-32 от 31.10.2021 (хранение продукции за октябрь 2021 года), № АП-34 от 30.11.2021 (хранение продукции за ноябрь 2021 года), № ПР-36 от 22.12.2021 (хранение предметов за период с 1 по 12 декабря 2021 года), № АП-37 от 22.12.2021 (хранение продукции за период с 1 по 12 декабря 2021 года), № АП-2 от 31.01.2022 (хранение продукции за январь 2022 года), № АП-5 от 28.02.2022 (хранение продукции за февраль 2022 года), № АП-8 от 31.03.2022 (хранение продукции за март 2022 года), № АП-11 от 30.04.2022 (хранение продукции за апрель 2022 года), № АП-14 от 31.05.2022 (хранение продукции за май 2022 года), № АП-17 от 30.06.2022 (хранение продукции за июнь 2022 года), № АП-20 от 31.07.2022 (хранение продукции за июль 2022 года) (т. 8 л.д. 24 – 40).

За оказанные услуги в адрес АО «Росспиртпром» оплачено 16 649 522 руб. 75 коп., что подтверждается платежными поручениями № 695898 от 02.12.2021, № 695906 от 02.12.2021, № 813766 от 20.12.2021, № 897441 от 28.12.2021, № 17700 от 29.12.2021, № 360620 от 22.03.2022, № 542416 от 20.04.2022, № 716431 от 24.05.2022, № 12089 от 28.06.2022, № 106767 от 14.07.2022, № 279918 от 12.08.2022, № 482642 от 16.09.2022, № 494523 от 25.10.2021 (т. 8 л.д. 41 – 51, 113, т. 9 л.д. 125).

Доводы общества о том, что отсутствуют акты приема-передачи с 01.10.2021 по 28.10.2021, с 13.12.2021 по 31.12.2021, верно отклонены судом первой инстанции.

В отчете об исполнении в рамках государственного контракта № К-127/05-04 от 29.10.2021 на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) предметов за период с 01.12.2021 по 12.12.2021 по заявке от 19.08.2021 № у1-14738/05 содержатся данные о весе продукции – 76 840,90 кг., однако остаток продукции был взыскан АО «Росспиртпром» по решению Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2022 по делу № А40- 201558/22 с Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками. 

Также указанные обстоятельства подтверждаются актом № АП-39 от 31.12.2021 (за период с 1 по 12 декабря 2021 года) и подписанным в одностороннем порядке отчетом об исполнении в рамках государственного контракта № К-127/05-04 от 29.10.2021 на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) предметов за период с 01.12.2021 по 12.12.2021 по заявке от 19.08.2021 № у1-14738/05 (также имеется в деле № А40-201558/22 – представлен в качестве приложения № 6.1).  

Отчеты об исполнении услуг, предусмотренные пунктом 4.4.24 государственных контрактов, подписывает территориальный орган, что подтверждается ответом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками № 642/05-03 от 18.01.2024, письмом АО «Росспиртпром» № ПС01-2359 от 09.10.2023, а также приложением № 30 к государственным контрактам.

В материалы дела представлены акт приема-сдачи услуг по хранению продукции № АП-39 за период с 1 по 12 декабря 2021 года от 31.12.2021, акт приема-сдачи услуг по хранению продукции № АП-31 за октябрь 2021 года от 28.10.2021, акт приема-сдачи услуг по хранению продукции № АП-41 за период с 13 по 31 декабря 2021 года от 31.12.2021, отчет об исполнении услуг с 01.12.2021 по 12.12.2021, отчет об исполнении услуг с 13.12.2021 по 31.12.2021, отчет об исполнении услуг за сентябрь 2021 года; отчет об исполнении услуг с 01.10.2021 по 29.10.2021, отчет об исполнении услуг с 29.10.2021 по 31.10.2021, отчет об исполнении услуг за ноябрь 2021 года, отчет об исполнении услуг за январь 2022 года, отчет об исполнении услуг за февраль 2022 года, отчет об исполнении услуг за март 2022 года, отчет об исполнении услуг за апрель 2022 года, отчет об исполнении услуг за май 2022 года, отчет об исполнении услуг за июнь 2022 года, отчет об исполнении услуг за июль 2022 года, ответ из АО «Росспиртпром» № ПС-01-2359 от 09.10.2023, копии исковых заявлений по делам № А40-201558/22, № А40-204703/22, копии приложения к государственному контракту.

В суд первой инстанции 26.12.2022, 11.01.2023, 16.01.2023 были представлены акты уничтожения продукции (т. 8 л.д. 88 – 111), 20.01.2023 – отчеты об исполнении услуг (т. 8 л.д. 113), 20.02.2023 – счета, счета-фактуры, платежные поручения, акты выполненных работ (т. 9 л.д. 63), 27.11.2023 – приложения к актам хранения продукции (т. 10 л.д. 46).

Доводы общества о чрезмерности издержек подлежат отклонению, поскольку государственные контракты заключены в установленном в порядке в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ). Заключенные контракты обществом не обжаловались, поэтому оснований для признании издержек необоснованными не имеется. 

Кроме того, как отметил Арбитражный суд Центрального округа в постановлении от 03.10.2022 по делу № A35-10460/2021, договоры аренды с ООО «Новым мир» представлены ООО «ГК «Содружество» с целью избежать ответственности. Ввиду чего, именно представление таких документов ООО «ГК «Содружество» и привело к затягиванию рассмотрения дела и как следствие, к увеличению размера издержек, поскольку он зависит от реальных понесенных сумм федеральным бюджетом, а не от размера назначенного наказания. 

Вес изъятой алкогольной продукции составляет 807 015,830 кг., что подтверждается письмом АО «Росспиртпром» № ПС-01-3183 от 30.12.2022, а также отчетами об исполнении услуг, актами приема-передачи.

Доводы ООО «ГК «Содружество» об отдельных несоответствиях в документах первичного учета АО «Росспиртпром» и Управления, не могут  опровергнуть ни факт оказания услуг, ни их стоимость и размер оплаты.

Исходя из пояснений АО «Росспиртпром», для подтверждения выполненных работ и оказанных услуг, осуществляемых АО «Росспиртпром», условиями государственных контрактов предусмотрено ежемесячное предоставление АО «Росспиртпром» в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками сведений об имуществе, принятом на хранение от уполномоченных органов, сведений об имуществе, находящемся на ответственном хранении, и сведений об уничтоженном имуществе, оформленных по формам, утвержденным контрактами (в разрезе каждой заявки о вывозе, полученной от территориальных органов). В связи с большим объемом предоставляемых сведений информация предоставляется в электронном виде в формате Excel. Предоставленные АО «Росспиртпром» сведения проверяются соответствующими подразделениями Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, их корректность подтверждается подписями ответственных лиц АО «Росспиртпром» и территориальных органов Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками.

На основании ежемесячных сведений, предоставленных в уполномоченный орган в формате Excel, выполненные АО «Росспиртпром» работы и оказанные за период отчетного месяца услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг (выполненных работ) по формам, установленным контрактами.

Вывоз, хранение и уничтожение алкогольной продукции, изъятой по адресу: 

<

...>, осуществлялось АО «Росспиртпром» на основании заявки о вывозе от 19.08.2021 № у1-14738/05 и заявки об уничтожении продукции и (или) предметов от 19.07.2022 № у1-14118/05 в рамках действия государственных контрактов № К-164/08-02 от 24.12.2020, № К-127/05-04 от 29.10.2021, № К-1/05-04 от 01.01.2022.

Вывоз алкогольной продукции по заявке о вывозе от 19.08.2021 № у1- 14738/05 осуществлялся АО «Росспиртпром» в период с 28 августа по 3 сентября 2021 года, но оприходование изъятого имущества в АО «Росспиртпром» проведено в сентябре 2021 года по факту его поступления на площадки хранения и пересчете в полном объеме. Значит, услуги по вывозу изъятой продукции были учтены АО «Росспиртпром» в сентябре 2021 года и оплата услуг по ее вывозу осуществлялась по акту приема-сдачи услуг по вывозу продукции № АП-26 за сентябрь 2021 года (в рамках действия государственного контракта № К-164/08-02 от 24.12.2020).

Услуги по вывозу продукции по вышеназванной заявке в акте приема-сдачи услуг по вывозу продукции № АП-22 за август 2021 года от 31.08.2021 не отражались (т. 9 л.д. 11).

Изъятая продукция хранилась в АО «Росспиртпром» до момента ее уничтожения в сентябре 2022 года. Оплата услуг АО «Росспиртпром» по хранению изъятого имущества, находящегося на ответственном хранении, осуществляется уполномоченным органом до даты поступления в адрес АО «Росспиртпром» соответствующей заявки об уничтожении продукции и (или) предметов. 

Заявка Управления об уничтожении продукции и (или) предметов № yl-14118/05 в отношении алкогольной продукции, находившейся на ответственном хранении по заявке о вывозе от 19.08.2021 № у1-14738/05, поступила в адрес АО «Росспиртпром» 19.07.2022. Поэтому хранение изъятой продукции осуществлялось в период с 1 сентября 2021 года по 18 июля 2022 года (в период действия государственных контрактов № К-164/08-02 от 24.12.2020, № К-127/05-04 от 29.10.2021, № К-1/05-04 от 01.01.2022), что было учтено в актах приема-сдачи услуг по хранению продукции № АП-27 за сентябрь 2021 г. от 27.10.2021, № АП-32 за октябрь 2021 г. от 31.10.2021, № АП-34 за ноябрь 2021 г. от 30.11.2021, № АП-37 за период с 1 по 12 декабря 2021 г. от 22.12.2021, № АП-2 за январь 2022 г. от 31.01.2022, № АП-5 за февраль 2022 г. от 28.02.2022, № АП-8 за март 2022 г. от 31.03.2022, № АП-11 за апрель 2022 г. от 30.04.2022, № АП-14 за май 2022 г. от 31.05.2022, № АП-17 за июнь 2022 г. от 30.06.2022, № АП-20 за июль 2022 г. от 31.07.2022. 

Административным органом в материалы дела представлена справка-расчет АО «Росспиртпром» о затратах по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 19.07.2022, в которой указаны конкретные формулы расчета суммы издержек по вывозу и хранению изъятой алкогольной продукции (т. 8 л.д. 12).

В части предоставления пояснений о разнице исходных данных в весе изъятой продукции (807 015,83 кг. и 764 900,53 кг.) в п/п 8 справки-расчета, предоставленной АО «Росспиртпром», третье лицо сообщило, что оприходование алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществлялось в местах ее хранения по мере фактического поступления и пересчета, а именно: 

1) продукция весом 764 900,53 кг. принята на ответственное хранение 01.09.2021 по актам приема-передачи № у1-14738/05(1) - № у1-14738/05(44), № y1-14738/05(47); 

2) продукция весом 37 072,80 кг. принята на ответственное хранение 02.09.2021 по актам приема-передачи № у1-14738/05(45) и № y1-14738/05(46); 

3) продукция весом 5 042,50 кг. принята на ответственное хранение 03.09.2021 по акту приема-передачи № у1-14738/05(48).

Таким образом общий вес продукции, поступившей по данной заявке в период с 1 по 3 сентября 2021 года, составил 807 015,83 кг. (764 900,53 + 37 072,80 + 5 042,50).

Соответственно, расчет стоимости услуг по весу изъятой продукции (информация о котором отражена в п/п 8 справки-расчета) производился следующим образом: за один день хранения 01.09.2021 стоимость хранения рассчитана из веса 764 900,53 кг; за один день хранения 02.09.2021 – из веса 801 973,33 кг. (764 900,53 кг. + 37 072,80 кг.); за 319 дней хранения (с 03.09.2021 по 19.07.2022) – из веса 807 015,83 кг.

Ссылка ООО «ГК «Содружество» на то, что Управлением не представлен отчет об исполнении услуг (приложение № 30 к контракту) по вывозу изъятой продукции за август 2021 года, а также о том, что представленные заявителем документы не предусмотрены условиями государственных контрактов № К-164/08-02, № К-127/05-04, № К-1/05-04 в качестве «закрывающих» документов, подлежит отклонению по следующим основаниям. 

Как указывалось ранее, в суд заявителем представлены в качестве доказательств выполнения работ по вывозу продукции за август 2021 года акты приема-передачи № y1-14738/05(1) - № y1-14738/05(44), что соответствует п. 5 Правил вывоза и хранения, согласно которому передача алкогольной продукции на вывоз и хранение осуществляется на основании актов приема-передачи.

В соответствии с письмом АО «Росспиртпром» № ПС-01-278 от 14.02.2023 вывоз и хранение учитывались по приложению № 30 к государственному контракту, начиная с сентября 2021 года.

Также в материалы дела представлены отчет за сентябрь 2021 г. по приложению № 30 к государственному контракту от 29.10.2021 № К-127/05-04, подтверждающий пояснения АО «Росспиртпром», отчет за январь 2022 г. к государственному контракту от 01.01.2022 № К-1/05-04.

Довод общества о том, что в ноябре 2021 года на хранении находилось 727 174,93 кг., а в декабре 2021 года в период с 01.12.2021 по 12.12.2021 – 68 978,50 кг., опровергается отчетом за ноябрь 2021 г., отчетом за период с 01.12.2021 по 12.12.2021 к государственному контракту от 29.10.2021 № К-127/05-04; актами приема-передачи за август и сентябрь 2021 года, подтверждающими передачу алкогольной продукции по заявке от 19.08.2021 № y1-14738/05; письмом АО «Росспиртпром» № ПС-01-278 от 14.02.2023; актами об уничтожении по заявке от 19.08.2021 № у1-14738/05, подтверждающими уничтожение алкогольной продукции.

Из совокупности вышеуказанных документов следует, что изъятая продукция находилась у АО «Росспиртпром» по заявке от 19.08.2021 № y1-14738/05 на хранении с сентября 2021 года вплоть до уничтожения. 

Исходя из справки-расчета АО «Росспиртпром» о затратах по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 19.07.2022, из 16 649 522,75 руб. стоимости услуг Управлением было оплачено 16 098 169,54 руб.

Сумма долга в размере 551 353,21 руб. была взыскана в рамках дел № А40-201558/2022, № А40-204703/2022.

Из материалов дел № А40-201558/2022, № А40-204703/2022 усматривается, что бюджетные обязательства по государственному контракту от 24.12.2020 № К-164/08-02 на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта приняты административным органом в пределах доведенных лимитов и составили 905 757 201,17 руб. (с учетом дополнительного соглашения к государственному контракту от 27.10.2021 № ДС-2/К-164/08-02/164).

За январь – сентябрь 2021 года АО «Росспиртпром» выполнило работы и оказало услуги, а административный орган оплатил их в сумме 905 757 201 руб. 15 коп.

За период с 1 сентября по 28 октября 2021 года АО «Росспиртпром» сверх лимита, предусмотренного государственным контрактом, предоставило акты выполненных работ и оказанных услуг на общую сумму 112 371 499 руб. 92 руб., из которой 106 822 312 руб. 94 коп. составила стоимость по хранению продукции и предметов, основного технологического оборудования и автомобильного транспорта (в том числе за оказанные АО «Росспиртпром» в период с 1 по 28 октября 2021 года услуги по хранению имущества по заявке от 19.08.2021 № y1-14738/05 в размере 551 353 руб. 21 коп.).

Получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства (п.п. 2 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что денежные средства, доведенные до административного органа на исполнение Постановления № 1027 и предусмотренные государственным контрактом, были израсходованы в полном объеме, в период с 1 сентября по 28 октября 2021 года денежные средства на общую сумму 112 371 499 руб. 92 коп. были возвращены АО «Росспиртпром» без оплаты.

Ввиду чего, частично оказанные АО «Росспиртпром» услуги по хранению в соответствии с актами приема-сдачи за периоды с 1 по 28 октября 2021 года, с 13 по 31 декабря 2021 года не были оплачены, но были взысканы впоследствии судебными актами по делам № А40-201558/2022, № А40-204703/2022. 

Денежные средства, взысканные по делу № А40-204703/2022 за хранение продукции за период с 01.10.2021 по 28.10.2021, в том числе по заявке № y1-14738/05 от 19.08.2021 в сумме 551 353 руб. 22 коп. поступили на расчетный счет АО «Росспиртпром» 25.09.2023 в соответствии с платежным поручением № 301 от 21.09.2023.

Довод общества о том, что административный орган мог передать изъятую продукцию на ответственное хранение ООО «ГК «Содружество», обоснованно признан судом первой инстанции несостоятельным, поскольку в силу пунктов 2, 5 Правил вывоза и хранения вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются исключительно АО «Росспиртпром», которое в целях исполнения заявки осуществляет прием продукции и (или) предметов от уполномоченного органа по акту приема-передачи для ее вывоза и хранения.

Также правильно отклонен довод ООО «ГК «Содружество» о том, что представленные в суд платежные документы, акты приема-сдачи услуг невозможно отнести к услугам, оказанным в отношении общества.  

В соответствии с заключенными с АО «Росспиртпром» государственными контрактами № К-164/08-02 от 24.12.2020, № К-127/05-04 от 29.10.2021, № К-1/05-04 от 01.01.2022 на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта к отчетным документам отнесены отчет об исполнении услуг (предусмотренное пунктом 4.4.24 контрактов приложение № 30 к контрактам), акты приема-сдачи оказанных услуг (выполненных работ) (пункты 3.1, 5.1 – 5.3 контрактов).

При этом отчеты, сформированные отдельно для каждого территориального органа Росалкогольтабакконтроля по соответствующим заявкам (направленным на исполнение в АО «Росспиртпром» этим территориальным органом Росалкогольтабакконтроля), подписываются генеральным директором АО «Росспиртпром» с одной стороны и руководителем территориального органа Росалкогольтабакконтроля с другой стороны.

Предусмотренные государственными контрактами акты приема-сдачи формируются ежемесячно единым документом (т.е. без территориальной привязки к месту оказания услуги (выполнению работы) по каждой оказанной услуге (выполненной работе): вывоз продукции, вывоз предметов, хранение продукции, хранение предметов, уничтожение продукции, уничтожение предметов и т.д.

В целях приемки оказанных услуг (выполненных работ) в соответствии с частью 6 статьи 94 ФЗ № 44-ФЗ в Росалкогольтабакконтроле создана приемочная комиссия, которая осуществляет деятельность по приемке результатов исполнения государственных контрактов, заключаемых в соответствии с Постановлением № 1027.

Приемка оказанных услуг (выполненных работ) оформляется документом о приемке (заключением приемочной комиссии с указанием в нем всех реквизитов актов приема-сдачи услуг (работ)), которое в соответствии с законодательством о закупочной деятельности вместе с актами приема-сдачи услуг (работ) размещаются в единой информационной системе в сфере закупок по адресу в сети Интернет: https://zakupki.gov.ru/.

Кроме того, оплаченные услуги содержали в себе оплату за МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу или за Росалкогольтабакконтроль в целом, то есть, в том числе, включали в себя услуги по продукции ООО «ГК «Содружество».

Управлением документально подтверждено, что услуги АО «Росспиртпром» по вывозу в сентябре 2021 г. и хранению с сентября 2021 г. по июль 2022 г. всей продукции и предметов (в том числе услуги в отношении продукции ООО «ГК «Содружество») были приняты и оплачены Росалкогольтабакконтролем.

В настоящем случае сумма ущерба определена в размере 16 649 522 руб. 75 руб. на основании доказательств, представленных в порядке ст. 65 АПК РФ.

ООО «ГК «Содружество» ссылалось на то, что из содержания неподписанных отчетов к вышеуказанным актам приема-сдачи услуг по хранению продукции следует, что за октябрь 2021 года (приложение к акту № АП-32) по заявке № y1-14738/05 от 19.08.2021 период хранения указан 3 дня с 29.10.2021 по 31.10.2021, а стоимость услуг по хранению изъятой продукции составляет 62 073,55 руб. за декабрь 2021 года (приложение к акту № АП-37) по заявке № y1-14738/05 от 19.08.2021 период хранения указан 12 дней с 01.12.2021 по 12.12.2021, а стоимость услуг по хранению изъятой продукции составил 22 499,02 руб.

Согласно расчету общества, поступившему в Арбитражный суд Курской области 19.01.2024, Управление необоснованно завышает сумму издержек на сумму 1 136 280,98 руб. (1 220 853,55 руб. – 62 073,55 руб. – 22 499,02 руб.).

Данные возражения опровергаются поступившими в Арбитражный суд Курской области 22.01.2024 материалами дел № А40-201558/2022, № А40- 204703/2022.

Таким образом, суд области правомерно взыскал с ООО «ГК «Содружество» в пользу Управления издержки в сумме 16 649 522 руб. 75 руб.

Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда в части взыскания с общества в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 106 248 руб. 00 коп. ввиду следующего.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).

В силу частей 1, 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 2 Постановления № 1 разъяснено, что к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ).

Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

Из системного толкования пункта 2 части 1 статьи 24.7, части 3 статьи 24.7 КоАП РФ, разъяснений пункта 26 Постановления № 5 следует, что в случае привлечения юридического лица к административной ответственности издержки по делу об административном правонарушении (за исключением издержек на оплату услуг переводчика) относятся на его счет без каких-либо дополнительных условий – с учетом, однако, обязанности судьи, должностного лица, уполномоченного органа проверить обоснованность издержек на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Юридическое лицо при этом вправе представить свои возражения относительно обоснованности размера издержек.

Положения АПК РФ не предусматривают исключения для взыскания судебных издержек по делам, возникающим из административных правонарушений. АПК РФ также не содержит запрет на рассмотрение вопроса по взысканию издержек в отношении изъятого товара применительно к части 2 статьи 112 АПК РФ.

В нарушение приведенных положений АПК РФ и разъяснений Пленума ВС РФ, несмотря на то, что требование о взыскании издержек было заявлено административным органом одновременно с подачей заявления о привлечении общества к административной ответственности, суд первой инстанции рассмотрел требование Управления о взыскании издержек по делу об административном правонарушении как самостоятельное (исковое) требование о взыскании убытков и незаконно взыскал с ООО «ГК «Содружество» государственную пошлину исходя из суммы заявленных требований в размере 106 248 руб. 00 коп.

Выводы суда апелляционной инстанции нашли свое подтверждение в определении Верховного Суда РФ от 29.09.2016 № 308-КГ16-11788 по делу № А63-6951/2014, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.09.2021 по делу № А75-17479/2019.

Поэтому обжалуемое решение полежит отмене в части взыскания с ООО «ГК «Содружество» в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 106 248 руб. 00 коп.

В остальной части обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Доводы заявителя жалобы не могут быть признаны состоятельными по вышеуказанным основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Указанная норма Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе.

Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.

Заявителем жалобы не представлено достаточных и достоверных доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу спора.

Доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт в части взыскания издержек по делу об административных правонарушениях, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции в любом случае, судом первой инстанции не нарушены.

Поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, уплаченная по платежному поручению № 5 от 05.03.2024 государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату ООО «ГК «Содружество» из федерального бюджета с выдачей справки.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 АПК РФ,  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 16.02.2024 по делу № А35-10460/2021 отменить в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Содружество» (г. Курск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 106 248 руб. 00 коп.

В остальной части решение Арбитражного суда Курской области от 16.02.2024 по делу № А35-10460/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                                          А.А. Пороник

 

Судьи                                                                                                  А.И. Протасов

 

 Е.В. Малина