Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; 

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9154/2019

г. Рязань

18 декабря 2019 года

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "ПОЛИТОН" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>)

к акционерному обществу "Рязанский Радиозавод" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>)

о взыскании неустойки по контракту №679.1-28/11-206/00000000020736182393 от 10.01.2019 за период с 10.02.2019 по 27.03.2019 в размере 337075 руб. 82 коп.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПОЛИТОН" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества "Рязанский Радиозавод" неустойки по контракту №679.1-28/11-206/00000000020736182393 от 10.01.2019 за период с 10.02.2019 по 27.03.2019 в размере 337075 руб. 82 коп., начисленной в связи с нарушением срока перечисления авансового платежа.

Определением суда от 17.10.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В материалы дела 08.11.2019 от акционерного общества "Рязанский Радиозавод" поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик исковые требования отклонил. В обоснование возражений ответчик указал, что поскольку выставленный истцом счет № 6 от 30.01.2019 на оплату авансового платежа не соответствовал требованиям действующего законодательства и контракта, так как содержал НДС в размере 20% (вместо - 18%), следовательно, не мог быть оплачен АО "Рязанский Радиозавод" в соответствии с Правилами казначейского сопровождения, как того требуют условия контракта. В соответствии с п. 5. Правил казначейского сопровождения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1722 "Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", операции по списанию целевых средств по расходам юридических лиц, отраженных на лицевых счетах для учета операций неучастника бюджетного процесса, проводятся после осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, и проверки представленных документов, установленных порядком санкционирования целевых средств, подтверждающих возникновение денежных обязательств юридических лиц. В данном случае имелось противоречие между документами-основаниями, а именно между контрактом, где ставка НДС составляла 18%, и выставленным счетом на оплату авансового платежа ООО "Политон" № 6 от 30.01.2019, где содержалась ставка НДС в размере 20%. Ответчиком в адрес истца было направлено дополнительное соглашение № 2 об изменении ставки НДС с 18% на 20%. В ответ ООО "Политон" направило подписанное дополнительное соглашение №2 от 20.03.2019 об изменении ставки НДС с 18% на 20% в соответствии с требованиями п.4 ст.5 Федерального закона от 03.08.2018 №303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" с сопроводительным письмом № 94 от 21.03.2019, которое поступило 25.03.2019 (вх. № 361 от 25.03.2019 г.). 27 марта 2019 года АО "Рязанский Радиозавод" произвело оплату денежных средств в размере авансового платежа по контракту в сумме 28365426 руб. 48 коп., что подтверждается платежным поручением № 13 от 25.03.2019. В данном случае, АО "Рязанский Радиозавод" предприняло все меры для своевременной оплаты авансового платежа и не имело возможности, по объективным причинам, осуществить оплату в установленные контрактом сроки. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Также ответчик указал, что расчет неустойки произведен истцом неверно в части исчисления периода просрочки и примененной ключевой ставки ЦБ РФ. В случае удовлетворения заявленных требований, ответчик ходатайствует о снижении заявленной ко взысканию неустойки до 222260 руб. 60 коп. на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из однократной учетной ставки Банка России.

В порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 09 декабря 2019 года Арбитражным судом Рязанской области принято решение по настоящему делу в виде резолютивной части, согласно которому в удовлетворении исковых требований отказано. 

Принятая по результатам рассмотрения дела №А54-9154/2019 резолютивная часть решения была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

11.12.2019 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А54-9154/2019.

Указанное заявление подлежит удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

В целях выполнения Федеральной целевой программы (уникальный идентификационный номер 00000000020736182393), в соответствии с положениями п. 5 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", по итогам проведения процедуры закупки 10 января 2019 года между акционерным обществом "Рязанский Радиозавод" (Покупатель) и обществом с ограниченной ответственностью "ПОЛИТОН" (Поставщик) заключен контракт № 679.1-28/11-206/00000000020736182393 (далее - контракт, л.д. 12-25), по условиям которого Поставщик обязуется поставить оборудование для участка лакокрасочных покрытий по объекту: "Реконструкция и техническое перевооружение производства под выпуск многофункциональных комплексов и радиосредств 6-го поколения" (далее - Оборудование), а Покупатель обязуется принять и оплатить его в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом. Номенклатура, общее количество и цена Оборудования определяются Спецификацией (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Комплектность, технические характеристики Оборудования определены в Техническом задании (Приложение № 2), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (пункты 1.1-1.3 контракта).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 контракта, цена контракта устанавливается согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 206-2 от 20.12.2018 и составляет 35 456 783 руб. 11 коп., в том числе НДС (18 %) - 5 408 661 руб. 83 коп. Цена контракта включает в себя все затраты, издержки и иные расходы Поставщика, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением Контракта, с учетом всех налогов и других обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.4, 2.5 контракта, оплата по настоящему контракту осуществляется в рублях Российской Федерации за счет денежных средств, предоставленных в виде взноса в уставный капитал Покупателя на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства. При фактической поставке Оборудования после 1 января 2019 года НДС начисляется по ставке 20 %, при этом общая стоимость контракта не изменяется.

Пунктами 2.7-2.9 контракта предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" контракт подлежит казначейскому сопровождению в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1722 "Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов". Операции, связанные с исполнением обязательств по настоящему контракту, осуществляются на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса. Операции по зачислению и списанию средств со счетов, указанных в пункте 2.8 настоящего контракта, осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством, и отражаются на лицевых счетах, открытых Покупателю и Поставщику в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

После открытия лицевого счета в территориальном органе Федерального казначейства Поставщик обязан в течение 3 (трех) рабочих дней в письменной форме сообщить об этом Покупателю с указанием новых платежных реквизитов, а также направить в адрес Покупателя подписанный со своей стороны проект дополнительного соглашения к настоящему контракту об изменении платежных реквизитов. Покупатель обязан подписать дополнительное соглашение об изменении реквизитов Поставщика в связи с открытием последним лицевого счета в территориальном органе Федерального казначейства в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения указанного дополнительного соглашения (пункт 2.11).

В соответствии с пунктами 2.13-2.15, в соответствии с абзацем 4 подпункта а) пункта 18 "Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Покупатель перечисляет на лицевой счет Поставщика авансовый платеж в размере 80% от цены контракта, что составляет 28 365 426 руб. 48 коп., в том числе НДС, в течение 30 календарных дней с даты подписания контракта на основании счета Поставщика при условии предоставления Поставщиком реквизитов лицевого счета, открытого в территориальном органе Федерального казначейства. Окончательный расчет за поставленное Оборудование в размере 20 % от цены контракта производится в форме безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 30 календарных дней с даты подписания документов о приемке Оборудования (акта сдачи-приемки монтажных работ (п. 5 Контракта), акта сдачи-приемки пусконаладочных работ (п. 6 Контракта), акта оказанных услуг (п. 7 Контракта) или единого акта о проведении монтажных, пусконаладочных работ и инструктажа). Датой оплаты считается дата списания денежных средств банком Покупателя с лицевого счета Покупателя.

Согласно пункту 3.1 контракта, срок поставки Оборудования - в течение 90 (Девяноста) рабочих дней с момента заключения контракта.

Пунктом 10.5.1 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Покупателем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Покупателем обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Покупателем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10.6, 10.7, 10.11 контракта, неустойки и штрафы уплачиваются виновной стороной на основании письменной претензии, направленной заказной почтой по адресу, указанному стороной в настоящем контракте. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение Покупателем обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену Контракта.

Разделом 14 предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Срок исполнения обязательств по контракту - не более 215 рабочих дней с момента заключения контракта. Прекращение срока действия настоящего контракта не освобождает стороны контракта от ответственности за его нарушения, если таковые имели место при исполнении условий настоящего контракта.

В уведомлении №37 от 30.01.2019 истец сообщил ответчику, что 29.01.2019 на балансовом счете УФК по Республике Татарстан открыт лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса на основании контракта №679.1-28/11-206/00000000020736182393 от 10.01.2019.

Также 30.01.2019 истец выставил ответчику счет № 6 на оплату авансового платежа в размере 80% от цены контракта (28 365 426 руб. 48 коп.).

31.01.2019 сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к контракту, которым внесены изменения в пункт 16 контракта в части банковских реквизитов.

20.03.2019 сторонами подписано дополнительное соглашение № 2 к контракту, которым внесены изменения в пункт 2.1 контракта и спецификацию № 1 в приложении № 1 к контракту. В редакции указанного дополнительного соглашения пункт 2.1 контракта изложен следующим образом: "Цена контракта составляет 35 456 783 руб. 11 коп., в том числе НДС (20 %) - 5 909 463 руб. 85 коп.".

На основании контракта, дополнительных соглашений № 1 и № 2 к контракту, а также на основании счета № 6 от 30.01.2019 ответчик перечислил истцу аванс в размере 28365426 руб. 48 коп., что подтверждается платежным поручением № 13 от 25.03.2019 (дата списания денежных средств со счета плательщика - 27.03.2019).

В претензии от 24.06.2019 № 236 истец, в связи с нарушением срока оплаты авансового платежа, просил ответчика выплатить неустойку в размере 337075 руб. 82 коп., начисленную за период с 10.02.2019 по 27.03.2019 (л.д. 37).

В ответе от 27.06.2019 (л.д. 38) на претензию ответчик указал, что по объективным причинам не мог осуществить оплату в указанные сроки и считает претензию необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

Контракт № 679.1-28/11-206/00000000020736182393 от 10.01.2019 заключен между сторонами на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), в связи с чем правоотношения сторон по контракту подлежат регулированию нормами Закона № 44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товар в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ (в редакции от 27.12.2018) настоящий закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации юридическому лицу средств, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на юридическое лицо, которому предоставлены указанные средства, при осуществлении им закупок за счет указанных средств распространяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность заказчика, в случаях и в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций (часть 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В силу части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как следует из материалов дела, в нарушение пункта 2.13 контракта, ответчик произвел авансовый платеж на сумму 28365426 руб. 48 коп. только 27.03.2019, что подтверждается платежным поручением №13 от 25.03.2019.

Как пояснил ответчик, оплата авансового платежа была произведена после подписания дополнительного соглашения №2 от 20.03.2019, которым была изменена ставка НДС с 18% на 20%, в соответствии с требованиями п.4 ст.5 Федерального закона от 03.08.2018 №303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах".

Между тем по условиям указанного пункта контракта авансовый платеж должен был быть произведен в течение 30 календарных дней с даты подписания контракта на основании счета Поставщика при условии предоставления Поставщиком реквизитов лицевого счета, открытого в территориальном органе Федерального казначейства.

Истец предоставил ответчику реквизиты лицевого счета (на который были перечислены денежные средства) уведомлением от 30.01.2019, 31.01.2019 сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к контракту, которым внесены изменения в пункт 16 контракта в части банковских реквизитов.

Гражданско-правовое обязательство, предусматривающее предоставление денежных средств в виде аванса или предварительной оплаты, согласно ст. 823 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к коммерческому кредиту.

В случае неисполнения покупателем обязанности предварительно оплатить товар применяются правила, предусмотренные ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Условия контракта не содержат зависимость срока его исполнения от выплаты аванса.

Уплата сумм авансовых платежей при отсутствии встречного предоставления (статья 328 ГК РФ), по сути, является кредитованием поставщика; начисление неустойки в подобных случаях просрочки внесения авансового платежа допускается, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон.

Контракт № 679.1-28/11-206/00000000020736182393 от 10.01.2019 не содержит положений о согласовании сторонами неустойки за просрочку оплаты авансовых платежей. 

Возможность понуждения покупателя к оплате товара, подлежащего поставке и не переданного поставщиком покупателю, и соответственно, начисление неустойки на сумму аванса гражданским законодательством, в том числе Законом № 44-ФЗ, не предусмотрена.

Из пункта 1.1 контракта следует, что Поставщик обязуется поставить оборудование для участка лакокрасочных покрытий по объекту: "Реконструкция и техническое перевооружение производства под выпуск многофункциональных комплексов и радиосредств 6-го поколения" (далее - Оборудование), а Покупатель обязуется принять и оплатить его в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом.

Таким образом, условиями контракта предусмотрена обязанность ответчика принять и оплатить поставленное оборудование.

Предусмотренная контрактом предоплата не может рассматриваться в качестве денежного обязательства, поскольку ее перечисление не направлено на оплату поставленного оборудования либо на погашение задолженности, а, напротив, создает соответствующие обязательства для их получателя.

Учитывая изложенное, поскольку ни законом, ни контрактом не предусмотрена ответственность покупателя в виде неустойки за нарушение срока внесения авансового платежа, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья В.А. Сельдемирова