ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-59467/2023

15 сентября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена  28 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 сентября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Геворкян Д.С., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19635/2024) Выборгской таможни на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05.2024 по делу № А56-59467/2023 (судья Покровский С.С.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 Компани»

к  Выборгской таможне

об оспаривании постановления от 06.06.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1568/2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 Компани» (далее - заявитель, Общество, ООО «ВЛК») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможенный орган, Таможня) от 06.06.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1568/2023, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 17.05.2024 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 17.05.2024, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что материалами административного дела подтверждается наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Податель жалобы ссылается на то, что таможенным органом установлен факт заявления ООО «ВЛК» (таможенным представителем) при таможенном декларировании товара в ДТ №10005030/090621/0275687 недостоверных сведений о его классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (заявлен классификационный код товара 8431 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, фактически товар подлежит классификации классификационным кодом 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС), сопряженном с заявлением при описании товара недостоверных сведений об их наименовании (заявлен товар «часть конвейерной линии — переключатель/делитель потока материала (дивертор), используется в конвейерной линии для перемещения минеральных удобрений, изготовлен комбинированным способом из различных материалов», фактически ввезен товар «дивертор, служит для распределения/объединения потока перемещаемого сыпучего груза; при каждом изменении положения шибера дивертор переключает используемую линию, вследствие чего поток сыпучего груза может распределяться из одного потока в двух направлениях либо объединяться в один поток из двух направлений»), что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 1829330,87 руб.  

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу. в котором доводы таможенного органа отклонены.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «ВЛК» действующим в качестве таможенного представителя на основании договора от 03.01.2020 № ДТ/0932/01-20-01/СПБ (декларант ООО «Ультрамар»), подана декларация на товары (далее - ДТ) №10005030/090621/0275687 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 1 «Часть конвейерной линии - переключатель/делитель потока материала (дивертор), используется  в  конвейерной  линии  для  перемещения  минеральных  удобрений,  изготовлен комбинированным способом из различных материалов. Груз поставляется для собственных нужд. Производитель: SALINA VORTEX CORPORATION. Товарный знак: VORTEX. Марка: VORTEX. Модель: ZEC850-2SS-30-E18391. Артикул: отсутствует. Для целей обеспечения работоспособности автоматизированной линии по перевалке минеральных удобрений: дивертор (2 WAY SEAL TITE GRAVITY DIVERTER), 850 мм, двухходовой, гравитационного типа, корпус и створка из нержавеющий стали 304, электрический привод AUMA 400 В, 3 фазы, 50 ГЦ, дивертор рассчитан на максимальную непрерывную работу при 180° F (82° С), - 10 ШТ., страна происхождения - Соединенные Штаты, вес брутто/нетто - 8760,00 кг/8080,00 кг, таможенная стоимость - 21 777 748,39 руб.»

В графе 33 ДТ №10005030/090621/0275687 в отношении товара № 1 заявлен код 8431 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8428: --прочие», которому соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере - 0%, НДС - 20%.

В период с 01.02.2022 по 13.02.2023 в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС Выборгской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Ультрамар» (декларант), по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 13.02.2023 № 10206000/210/130223/А000007/000.

Таможня пришла к выводу о том, что задекларированный по ДТ №10005030/090621/0275687 товар является дивертором, служит для распределения/объединения потока перемещаемого сыпучего груза (при каждом изменении положения шибера дивертор переключает используемую линию, вследствие чего поток сыпучего груза может распределяться из одного потока в двух направлениях либо объединяться в один поток из двух направлений).

Поскольку товары, задекларированные в спорной ДТ, не являются частью конвейерной линии, а являются запорно-распределительной арматурой, таможенный орган сделал вывод о необходимости их классификации по коду 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны, арматура для трубопроводов прочая, прочая» (ставка ввозной таможенной пошлины 7%, НДС 20%), что явилось основанием для принятия Таможней решения о классификации товара от 22.03.2023 № РКТ-10206000-23/000027.

В связи с изменением классификационного кода товара и ставки ввозной таможенной пошлины таможенным органом доначислены таможенные платежи в размере 1829330,87 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Таможней определения от 23.05.2023 № 10206000-1568/2023 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества составлен протокол от 30.05.2023 № 10206000-1568/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 06.06.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1568/2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5/9 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 1016294,93 руб.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества события и состава вмененного правонарушения, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 17.05.2024 в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, вывод о наличии в действиях декларанта (таможенного представителя) объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, может быть признан обоснованным, если определены качественные характеристики товара, имеющие значение для его правильной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и установлено, что сведения о таких качественных характеристиках товара заявлены недостоверно либо неполно, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В рассматриваемом случае, оспариваемым постановлением Таможни от 06.06.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1568/2023 Обществу вменено в вину заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара, сопряженное с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, в ДТ №10005030/090621/0275687 Обществом (таможенным представителем)  заявлены сведения о товаре № 1 «Часть конвейерной линии - переключатель/делитель потока материала (дивертор), используется  в  конвейерной  линии  для  перемещения  минеральных  удобрений,  изготовлен комбинированным способом из различных материалов. Груз поставляется для собственных нужд. Производитель: SALINA VORTEX CORPORATION. Товарный знак: VORTEX. Марка: VORTEX. Модель: ZEC850-2SS-30-E18391. Артикул: отсутствует. Для целей обеспечения работоспособности автоматизированной линии по перевалке минеральных удобрений: дивертор (2 WAY SEAL TITE GRAVITY DIVERTER), 850 мм, двухходовой, гравитационного типа, корпус и створка из нержавеющий стали 304, электрический привод AUMA 400 В, 3 фазы, 50 ГЦ, дивертор рассчитан на максимальную непрерывную работу при 180° F (82° С).»

В графе 33 ДТ №10005030/090621/0275687 в отношении товара № 1 заявлен код 8431 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8428: --прочие», которому соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере - 0%, НДС - 20%

По результатам таможенного контроля после выпуска товара Таможней вынесено решение от 22.03.2023 № РКТ-10206000-23/000027 о классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым товар № 1 фактически представляет собой дивертор, служит для распределения/объединения потока перемещаемого сыпучего груза; при каждом изменении положения шибера дивертор переключает используемую линию, вследствие чего поток сыпучего груза может распределяться из одного потока в двух направлениях либо объединяться в один поток из двух направлений; является запорно-распределительной арматурой, не является частью конвейерной линии и подлежит классификации по коду 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны, арматура для трубопроводов прочая, прочая» (ставка ввозной таможенной пошлины 7%, НДС 20%),

Вместе с тем, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2023 по делу № А56-46134/2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.06.2024, было признано недействительным решение Выборгской таможни от 22.03.2023 № РКТ-10206000-23/000027 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

В рамках дела № А56-46134/2023 суды трех инстанций пришли к выводу о том, что таможенный орган не подтвердил правомерность классификации ввезенного по ДТ №10005030/090621/0275687 товара № 1 в товарной подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС; при этом суды применительно к положениями ТН ВЭД ЕАЭС посчитали спорные товары частью оборудования товарной позиций 8428 (ленточных конвейеров судопогрузочного комплекса), в связи с чем сделали вывод о необходимости их классификации в заявленной Обществом в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные в рамках дела № А56-46134/2023, носят преюдициальный характер для настоящего дела и не подлежат пересмотру в рамках настоящего дела.

С учетом вышеизложенного, в действиях Общества отсутствует событие, а соответственно и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил постановление Таможни от 06.06.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-1568/2023.

Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа и отмены обжалуемого решения суда первой инстанции от 17.05.2024 не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 мая 2024 года по делу № А56-59467/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

М.И. Денисюк

Судьи

 

Д.С. Геворкян

 Л.В. Зотеева