АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17574/2022

г. Оренбург

02 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена       16 апреля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        02 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кубляковой Д.М., рассмотрел в открытом судебном разбирательстве дело

по заявлению публично-правовой компании "Роскадастр", г. Москва, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Оренбург Оренбургской области, 

о признании незаконным и отмене решения от 07.10.2022 №560022400037604/ПДС.

В судебном заседании приняли участие представитель публично-правовой компании "Роскадастр" по доверенности ФИО1 и представитель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области по доверенности ФИО2

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 10.04.2024 до 16.04.2024.

 

Публично-правовая компания "Роскадастр" (далее - заявитель, Роскадастр) обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, Фонд) от 07.10.2022 №560022400037604/ПДС. 

В судебном заседании представитель Роскадастра поддержала заявленные требования и доводы, изложенные письменно. В письменных пояснениях, поступивших в суд 11.04.2024, Роскадастр с учетом судебных актов по делу №А47-13212/2022 указал, что сложившаяся судебная практика не является источником гражданского права.

В судебном заседании представитель Фонда просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных пояснениях и отзыве, а также на обстоятельства, установленные в рамках дела №А47-13212/2022, судебные акты по которому вступили в законную силу, и по которому Верховным судом Российской Федерации определением от 19.01.2024 № 309-ЭС23-26126 Роскадастру отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

Отделением Фонда в отношении филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.06.2022 по 30.06.2022, итоги которой зафиксированы в акте камеральной проверки № 560022400037602/ПДС от 25.08.2022. 

При проведении камеральной проверки Фондом установлено, что 28.03.2022 между ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области (работодатель) и ФИО3 (работник) заключен трудовой договор №02/22 от 28.03.2022, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности архивариус (Отдел ведения архива). В целях проверки соответствия квалификации работника занимаемой должности, работнику устанавливается испытательный срок, продолжительностью 3 (три) месяца, с момента начала работы, указанного в пункте 1.7 трудового договора. В срок испытания не включаются периоды, когда Работник фактически отсутствовал на работе. Работник должен приступить к выполнению трудовых обязанностей с 28.03.2022 г. (пункт 1.7. трудового договора). В соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации настоящий договор является срочным и действует на время отсутствия основного сотрудника ФИО4 (пункт 1.5 трудового договора). За выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается должностной оклад в соответствии со штатным расписанием, действующим в работодателя в размере 7039,00 рублей (пункт 4.1.1. трудового договора). Работнику устанавливается пятидневная 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота, воскресенье (пункт 5.1. трудового договора). ФИО3 к исполнению трудовых обязанностей с 28.03.2022 не приступила, а 30.03.2022 написала заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам с 28.03.2022 по 14.08.2022 Согласно приказу № 74-к от 30.03.2022, ФИО3 предоставлен отпуск по беременности и родам с 28.03.2022 по 14.08.2022. 

На основании представленных страхователем сведений ФИО3 территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации было назначено единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 23543,69 руб. по приказу № 1856-ПВ от 10.06.2022г.

Выплата единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3 осуществлена через кредитное учреждение соответственно по платежному поручению № 350082 от 10.06.2022г. 

По результатам проверки Фонд установил, что ФИО3 принята архивариусом на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями - суббота, воскресенье с должностным окладом 7039,00 руб. в день наступления отпуска по беременности и родам. ФИО3 не отработала ни одного рабочего дня. ФИО3 была принята на временную должность на время отсутствия основного сотрудника ФИО4, которая находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до 08.10.2022. Стаж на момент принятия на работу и на момент наступления отпуска по беременности и родам - 0 лет 0 месяцев. Документы о специальной подготовке по установленной программе ФИО3 предоставлены не были. При выдаче листка нетрудоспособности №910117844453 от 28.03.2022 ФИО3 не указала место работы, что также указывает на отсутствие реальных трудовых отношений с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области. После ухода ФИО3 в отпуск по беременности и родам ставка остается вакантна. Необходимость принятия на должность архивариуса ФИО3 не доказана. 

Фонд пришел к выводу, что представленные страхователем документы свидетельствуют о том, что фактическое содержание правоотношений между ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области и ФИО3 направлено на умышленное создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения денежных средств территориального органа Фонда. 

Отделением по итогам камеральной проверки приняты решения: 

- решение № 560022400037604/ПДС от 07.10.2022 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещения расходов страхователя) - единовременного пособия при рождении в размере 23543,69руб.;

- решение № 560022400037605/ПДС от 07.10.2022 о возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 23 543,69 руб. 

Полагая, что решение № 560022400037604/ПДС от 07.10.2022 вынесено Фондом незаконно, необоснованно, выводы, указанные в оспариваемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, факт наступления страхового случая подтвержден, Роскадастр обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Определением от 17.01.2023 произведена замена заинтересованного лица - Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, а также заявителя - филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области на его правопреемника - публично-правовой компании «Роскадастр».

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований. 

Отношения в системе обязательного социального страхования, определяющие правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливающие основы государственного регулирования обязательного социального страхования, урегулированы Федеральным закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ). 

В силу п. 2 ст. 6 Закона № 165-ФЗ, страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. 

В соответствии с п. 1.1 ст. 7 Закона № 165-ФЗ страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка (пп. 11 п. 2 ст. 8 Закона № 165-ФЗ). 

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ). 

Согласно ст. 4 Закона № 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Статьями 10, 12, 15 Закона № 81-ФЗ предусмотрена выплата единовременного пособия, женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. 

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 225-ФЗ). 

Согласно п. 1 ст. 13 Закона № 225-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. 

Исходя из норм Закона № 165-ФЗ, выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей. 

В соответствии с пп. 11, 12 п. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения; принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (далее - решение о возмещении излишне понесенных расходов). 

Согласно п. 18 Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке. 

Из приведенных положений законодательства и Постановления Правительства № 101, пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной  ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов. 

Для получения соответствующего возмещения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений и фактическую выплату соответствующих пособий работнику. 

Со своей стороны уполномоченный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в случае отказа должен подтвердить надлежащими доказательствами вывод о создании искусственной ситуации, направленной на незаконное возмещение средств такого Фонда. 

На основании изложенного, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу. 

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации под видом возмещения пособия по беременности и родам и единовременного пособия. 

Доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы) выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции. 

Как следует из материалов дела, основанием для принятия решения № 560022400037604/ПДС от 07.10.2022 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещения расходов страхователя) и решения № 560022400037605/ПДС от 07.10.2022 о возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 23543,69 руб. стал вывод Фонда о том, что фактическое содержание правоотношений между ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области и ФИО3 направлено на умышленное создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения денежных средств территориального органа Фонда. 

В ходе камеральной проверки документов Фондом установлено, что ФИО3 принята архивариусом на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями - суббота, воскресенье с должностным окладом 7039,00 руб. в день наступления отпуска по беременности и родам. ФИО3 не отработала ни одного рабочего дня. ФИО3 была принята на временную должность на время отсутствия основного сотрудника ФИО4, которая находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до 08.10.2022г. Стаж на момент принятия на работу и на момент наступления отпуска по беременности и родам - 0 лет 0 месяцев. Документы о специальной подготовке по установленной программе ФИО3 предоставлены не были. При выдаче листка нетрудоспособности № 910117844453 от 28.03.2022 ФИО3 не указала место работы, что также указывает на отсутствие реальных трудовых отношений с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области. После ухода ФИО3 в отпуск по беременности и родам ставка остается вакантна. Необходимость принятия на должность архивариуса ФИО3 не доказана. 

Как следует из материалов дела, 28.03.2022 между ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области (работодатель) и ФИО3 (работник) заключен трудовой договор № 02/22 от 28.03.2022, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности архивариус (Отдел ведения архива). В целях проверки соответствия квалификации работника занимаемой должности, работнику устанавливается испытательный срок, продолжительностью 3 (три) месяца, с момента начала работы, указанного в пункте 1.7 трудового договора. В срок испытания не включаются периоды, когда работник фактически отсутствовал на работе. Работник должен приступить к выполнению трудовых обязанностей с 28.03.2022 (пункт 1.7. трудового договора). В соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации настоящий договор является срочным и действует на время отсутствия основного сотрудника ФИО4 (пункт 1.5 трудового договора). За выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается должностной оклад в соответствии со штатным расписанием, действующим в работодателя в размере 7039,00 рублей (пункт 4.1.1. трудового договора). Работнику устанавливается пятидневная 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота, воскресенье (пункт 5.1. трудового договора). ФИО3 к исполнению трудовых обязанностей с 28.03.2022 не приступила, а 30.03.2022 написала заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам с 28.03.2022 по 14.08.2022. Согласно приказу № 74-к от 30.03.2022, ФИО3 предоставлен отпуск по беременности и родам с 28.03.2022 по 14.08.2022. 

Доводы Роскадарстра о том, что работник приступила к исполнению своих трудовых обязанностей в 8:30 28.03.2022, а в 9:15 отпросилась по семейным обстоятельствам, не свидетельствуют о действительном осуществлении ФИО3 своих трудовых обязанностей, учитывая непродолжительное время нахождения на рабочем месте. 

Согласно п. 1.3 Должностной инструкции архивариуса отдела ведения архива, утвержденной директором филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области 01.02.2022, на должность архивариуса назначается лицо, имеющее среднее (полное) общее образование и специальную подготовку по установленной программе без предъявления требований к стажу работы. Стаж на момент принятия на работу и на момент наступления отпуска по беременности и родам у ФИО3 составил 0 лет 0 месяцев. 

В ходе проверки Государственным учреждением - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования направлен запрос в ГБУЗ «ОКПЦ». В ответ на запрос Фонда № 12-15/5612-3032 от 07.04.2022 ГБУЗ «ОКПЦ» предоставило информацию от 04.05.2022 № 209 в отношении ФИО3, согласно которой ФИО3 взята на учет 09.11.2021, при первичной постановке на учет - неработающая, при выдаче ЭЛН место работы не указано, 28.03.2022 выдан электронный листок нетрудоспособности ДДО и ПДО на 140 за период с 28.03.2022 по 14.08.2022, предполагаемая дата родов 06.06.2022. Труд с 15.08.2022, место работы не указано. 

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ФИО3 не проработала у заявителя ни одного дня, ранее не работала. 

После ухода ФИО3 в отпуск по беременности и родам новый работник на ее ставку не принят. В качестве подтверждения прохождения специальной подготовки по установленной программе страхователем представлена служебная записка от 21.03.2022 № 701-15-22, составленная начальником отдела ведения архива ФИО5, согласно которой ФИО3 с 14.03.2022 по 18.03.2022 проходила «стажировку и подготовку по определенным программам». 

Срочный договор (ст. 158 Трудового кодекса Российской Федерации), предусматривающий прохождение стажировки ФИО3, заключен не был, приказ о приеме ФИО3 на работу в качестве стажера не издавался, служебная записка от 21.03.2022 № 701-15-22 является внутренним документом страхователя, который не может свидетельствовать о получении ФИО3 специальной подготовки по установленной программе. Иных документов, подтверждающих получение ФИО3 специальной подготовки, страхователем представлено не было, в том числе, и в ходе судебного разбирательства. 

Согласно пояснениям представителя страхователя, ФИО3 при приеме на работу была ознакомлена с локальными нормативными актами  страхователя. Подписи об ознакомлении с указанными актами, по словам представителя страхователя, содержатся в отдельном листе ознакомления с локальными нормативными актами. При этом данный лист ознакомления страхователем при проведении проверки не представлен, локальные нормативные акты подписей ФИО3 об ознакомлении не содержат, следовательно, отсутствуют доказательства ознакомления ФИО3 с внутренними документами. 

Кроме того, с ФИО3 приказом от 19.08.2022 расторгнут трудовой договор, то есть сразу по окончании отпуска по беременности и родам. 

В силу положений статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации характерным признаком трудовых отношений, независимо от их юридического оформления, является личное выполнение работником трудовой функции. 

На формальный характер трудовых отношений между заявителем и ФИО3 в совокупности указывают следующие факты: трудовые отношения оформлены незадолго до наступления страхового случая (за 2 дня); доказательств прохождения специальной подготовки по установленной программе без предъявления требований к стажу работы кроме служебной записки, которая является внутренним документов заявителя в материалы дела не представлено; увольнение ФИО3 оформлено непосредственно по окончании отпуска по беременности и родам; должность архивариуса вакантна как в период отпуска ФИО3 по беременности и родам, так и после ее увольнения; документы, подтверждающие фактическое исполнение трудовых обязанностей ФИО3 в качестве архивариуса, заявитель не представил. 

Финансирование фондом расходов на цели обязательного социального страхования основано на принципе аккумулирования средств, уплачиваемых страхователями в бюджет фонда в виде страховых взносов от заработной платы застрахованных лиц, с последующим использованием их на возмещение расходов, производимых страхователями на выплату страхового обеспечения. 

Принятие на работу сотрудников на полную ставку при отсутствии документального подтверждения выполнения ими трудовых функций и незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам в целях получения пособий за счет средств бюджета фонда наносит ущерб Фонду, так как влечет значительный расход средств бюджета Фонда, не подкрепленный поступлениями страховых взносов. 

Подобные действия ухудшают финансовое состояние Фонда и, как следствие, причиняют ущерб другим участникам обязательного социального страхования, в том числе другим застрахованным лицам и, соответственно, являются злоупотреблением предоставленным законодательством правом на получение пособий за счет средств Фонда, что нарушает положения пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Формальное соответствие оформленных страхователем документов требованиям законодательства и наличие листка нетрудоспособности без реального исполнения работником трудовых обязанностей само по себе не является основанием для выделения средств Фонда на возмещение расходов страхователя по выплате пособий в связи с материнством. 

Роскадастр не подтвердил экономическую необходимость и деловую потребность в использовании труда ФИО3 в качестве архивариуса в течение проверяемого периода. 

В данном случае имеет место формальное трудоустройство в ФИО3 на должность архивариуса незадолго до предоставления ей отпуска по беременности и родам, с единственной целью - получения возмещения расходов за счет средств обязательного социального страхования при недоказанности производственной необходимости и отсутствии доказательств фактического осуществления ФИО3 трудовой функции. 

Довод заявителя о том, что он не мог отказать ФИО3 в заключении трудового договора, поскольку отказ в заключении трудового договора по мотиву, связанному с беременностью и родами, носит дискриминационный характер, подлежит отклонению, поскольку прием на работу относится к компетенции работодателя, но обязанность работодателей принимать на работу всех обратившихся к нему соискателей, в том числе, беременных женщин, в отсутствие у него производственной необходимости и экономической целесообразности, деловых качеств соискателя и наличия свободной штатной единицы, законодательно не установлена. 

Доводы заявителя о том, что прием ФИО3 на работу обусловлен необходимостью в принятии работника на ставку архивариуса, суд также не принимает во внимание, поскольку после ухода ФИО3 в отпуск по беременности и родам работник на данную ставку не принят. 

Формальное наличие трудовых отношений между ФИО3 и страхователем установлено также и в ходе рассмотрения дела №А47-13212/2022, по которому публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Оренбургской области Верховным Судом Российской Федерации определением от 19.01.2024 отказано в передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.03.2023, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2023 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 05.10.2023.

Поскольку судом установлено формальное наличие трудовых отношений между ФИО3 и страхователем, создание страхователем искусственной ситуации для получения средств обязательного социального страхования из бюджета Отделения, решение № 560022400037604/ПДС от 07.10.2022 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещения расходов страхователя) - единовременного пособия при рождении в размере 23543,69руб. вынесено Фондом законно, обоснованно, принято в соответствии с действующим законодательством и установленными обстоятельствами. 

На основании ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Роскадастра следует отказать. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования публично-правовой компании "Роскадастр" отказать.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  месяц со дня его принятия  через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                               Г.Н. Лазебная