1018/2018-26609(2) 

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тула Дело № А68-419/2018  Резолютивная часть постановления объявлена 08.08.2018  

Постановление изготовлено в полном объеме 08.08.2018 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Дайнеко М.М., судей Заикиной Н.В. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного  заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном  заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии  Замоскворецкого районного суда города Москвы от Министерства обороны Российской  Федерации»: ФИО2 (доверенность от 21.12.16, паспорт), от Федерального  государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление  имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» -  

ФИО2 (доверенность от 25.05.18, паспорт), от Межрегионального  территориального управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях - ФИО3  (доверенность от 19.04.18, паспорт), от войсковой части 55443-ТЛ - ФИО4  (доверенность от 20.02.2018, паспорт), от общества с ограниченной ответственностью  «СтройСервис» - ФИО5 (доверенность от 02.03.2018, паспорт), от общества с  ограниченной ответственностью «МонолитСтрой Тула» - ФИО5 (доверенность от  09.04.2018, паспорт), рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «СтройСервис» на решение Арбитражного суда Тульской области от  05.06.2018 по делу № А68-419/2018 (судья Андреева Е.В.), принятое по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и  Орловской областях (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) третьи лица: министерство  обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение  «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства  обороны Российской Федерации», войсковая часть 55443-ТЛ, Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области,  

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Тульской области», общество с ограниченной  ответственностью «МонолитСтрой Тула» о признании незаконным отказа в  предоставлении земельного участка с К № 71:14:010501:410 в собственность, изложенный  в письме от 10.11.2017г. № ВБК71-20/6409 и обязании принять решение о предоставлении  земельного участка с К № 71:14:010501:410 в собственность и направить проект договора  купли-продажи земельного участка,  

УСТАНОВИЛ:

ООО «СтройСервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному  территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании незаконным отказа  в предоставлении земельного участка с К № 71:14:010501:410 в собственность,  изложенный в письме от 10.11.2017 № ВБК71-20/6409 и обязании принять решение о  предоставлении земельного участка с К № 71:14:010501:410 в собственность и направить  проект договора купли-продажи земельного участка.  

Решением суда области от 05.06.2018 в иске отказано. 

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной  жалобой о его отмене. В обоснование своей позиции указывает, что в силу ст. 522 ГК РФ к  нему перешло право собственности на спорный земельный участок, на котором  расположен принадлежащий ему объект недвижимости (нефтебаза).  

Представитель истца доводы жалобы поддержал в полном объеме, решение просил  отменить, иск удовлетворить.  

Представитель ответчика с доводами жалобы не согласился по основаниям,  изложенным в отзыве.  

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции приходит  к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в силу  следующего.  

Как следует из материалов дела, на основании договора о закреплении  государственного имущества на праве хозяйственного ведения № 187-99 от 30.12.1999 и  выписки из Реестра федерального имущества от 26.11.2002, выданной Комитетом по  управлению государственным имуществом Тульской области 16.12.2002 за  государственным предприятием воздушного транспорта «Тульское авиапредприятие»  зарегистрировано право хозяйственного ведения на нефтебазу: передвижное общежитие  общей площадью 32,40 кв.м., (лит.Г), две емкости 50 кв.м. (лит.Г1, Г2), девять емкостей  60 куб.м. (лит.Г3-Г11), уборная, два трубопровода с бензоколонками (лит. Г12-Г14),  

железнодорожный тупик, электролиния уличного освещения, распоасположенную по  адресу: Тульская область, Ленинский район, Рождественский с.о., дер. Скобелево, участок   № 65, номер объекта: 71:14:15:00117:001, о чем в Едином государственном реестре прав на  недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 71-01.14-12.20020016.01 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 71НА   № 327793 от 16.12.2002.  

Решением Арбитражного суда Тульской области от 11.09.2001 по делу № А68-37/Б- 00 государственное предприятие «Тульское авиапредприятие» признано несостоятельным  (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным  управляющим утвержден ФИО6.  

14.01.2003 между государственным предприятием воздушного транспорта  «Тульское авиапредприятие» в лице конкурсного управляющего ФИО6 (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Клауд»  (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец продал  покупателю нефтебазу: передвижное общежитие общей площадью 32,40 кв.м., (лит.Г), две  емкости 50 кв.м. (лит.Г1, Г2), девять емкостей 60 куб.м. (лит.Г3-Г11), уборная, два  трубопровода с бензоколонками (лит. Г12- Г14), железнодорожный тупик, электролиния  уличного освещения, расположенную по адресу: Тульская область, Ленинский район,  Рождественский с.о., дер. Скобелево, участок № 65, номер объекта: 71:14:15:00117:001, о  чем 31.01.2003 обществу с ограниченной ответственностью «Клауд» выдано  свидетельство о государственной регистрации права серии 71НА № 344861.  

23.10.2009 между обществом с ограниченной ответственностью «Клауд»  (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «СтройСервис» (покупатель)  заключен договор купли-продажи недвижимого имущества - нефтебазы: передвижное  общежитие общей площадью 32,40 кв.м., (лит.Г), две емкости 50 кв.м. (лит.Г1, Г2), девять  емкостей 60 куб.м. (лит.Г3-Г11), уборная, два трубопровода с бензоколонками (лит. Г12- Г14), железнодорожный тупик, электролиния уличного освещения, расположенной по  адресу: Тульская область, Ленинский район, Рождественский с.о., дер. Скобелево, участок   № 65, номер объекта: 71:14:15:00117:001, о чем 29.10.2009 обществу с ограниченной  ответственностью «СтройСервис» выдано свидетельство о государственной регистрации  права серии 71-АВ № 365039.  

На основании постановления главы администрации Тульской области № 354 от  10.07.1992 и акта на право пользования землей № 145 от 18.06.1974 за Российской  Федерацией 23.09.2004 зарегистрировано право собственности на земельный участок,  категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное  использование: для размещения войсковой части, общей площадью 2 510 000 кв.м., адрес  

объекта: установлено относительно ориентира войсковая часть, расположенного в  границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Ленинский район, войсковая часть  21317, кадастровый (условный) номер: 71:14:010501:0005, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права от 23.09.2004.  

 Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по  управлению федеральным имуществом по Тульской области от 06.08.2007 № 229-р  земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта,  связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической  деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения,  разрешенное использование: для размещения войсковой части, общей площадью 2 510  000 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира войсковая часть,  расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Ленинский  район, войсковая часть 21317, кадастровый (условный) номер 71:14:010501:0005  предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Тульской  квартирноэксплуатационной части Московского военного округа, правопреемником  которой является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных  отношений Министерства обороны Российской Федерации» (свидетельство о  государственной регистрации права от 26.05.2009 серии 71-АВ № 288762).  

ООО «СтройСервис» в целях эксплуатации нефтебазы провело межевание и  формирование земельного участка с кадастровым номером 71:14:010501:410 площадью  

28 100 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, с.п. Рождественское, дер. Скобелево, участок № 65. 

Постановлением администрации муниципального образования Ленинский район  Тульской области от 05.08.2010г. № 1587 утверждена схема расположения земельного  участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: Тульская область, Ленинский  район, Рождественский сельское поселение, д. Скобелево, участок № 65 для эксплуатации  объектов недвижимости (нефтебаза).  

11.10.2017 ООО «СтройСервис» обратилось в Межрегиональное территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Тульской, Рязанской и Орловской областях с заявлением от 09.10.2017 № 38 о  предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером  71:14:010501:410, площадью 28 100 5 кв.м., местоположение: Тульская область,  Ленинский район, с.п. Рождественское, дер. Скобелево, участок № 65.  

 Письмом от 10.11.2017 № ВБК71-20/6409 МТУ Росимущества в Тульской,  Рязанской и Орловской областях отказало ООО «СтройСервис» в предоставлении в  собственность земельного участка с кадастровым номером 71:14:010501:410, сославшись  на то, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости граница  земельного участка с кадастровым номером 71:14:010501:410 пересекает границы  

земельного участка с кадастровым номером 71:14:010501:5 путем полного наложения  границ и площадей. Земельный участок с кадастровым номером 71:14:010501:410  полностью входит в состав участка с кадастровым номером 71:14:010501:5. Земельный  участок с кадастровым номером 71:14:010501:5 находится в постоянном (бессрочном)  пользовании ФГКУ «Центральное территориальное имущественных отношений»  Министерства обороны Российской Федерации, разрешенное использование участка: для  размещения войсковой части. Кроме того, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и  Орловской областях сообщило заявителю, что органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у  Вооруженных Сил Российской Федерации, является Министерство обороны Российской  Федерации.  

Полагая отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным,  ООО «СтройСервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации  и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными  ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение  прав и законных интересов заявителя.  

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает  

решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее  - ЗК РФ), определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно  связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными  участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев,  установленных федеральными законами.  

В силу пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции,  действовавшей на момент обращения общества в орган местного самоуправления),  земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в  аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное)  пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и  гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях,  предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.  

Исходя из содержания статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации  следует, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из  земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти  или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления  соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со  статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации,  граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании,  хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения,  расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в  соответствии с настоящим Кодексом.  

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на  приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков  имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.  Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на  условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.  

Пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что  для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные  

в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной  власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего  Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов,  необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных  отношений.  

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в  месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления  исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,  предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении  земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1  статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.  

При этом заявитель согласно пункту 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской  Федерации, пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при  обращении в соответствующие органы государственной власти либо местного  самоуправления о предоставлении земельного участка по правилам статьи 36 Земельного  кодекса Российской Федерации обязан обосновать площадь части земельного участка,  занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.  

В соответствии с действующим законодательством не могут быть предоставлены в  собственность земельные участки, изъятые из гражданского оборота, либо ограниченные  в обороте.  

В силу положений подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской  Федерации (действующего в редакции на момент обращения общества в государственный  орган с заявлением), ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или  муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения  обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные  в пункте 4 настоящей статьи.  

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости граница земельного  участка с кадастровым номером 71:14:010501:410 пересекает границы земельного участка  с кадастровым номером 71:14:010501:5 путем полного наложения границ и площадей.  Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.  

При этом земельный участок с кадастровым номером 71:14:010501:5 относится к  землям обороны и ограничен в обороте, федеральным законом установлен запрет на его  передачу в частную собственность.  

Поскольку передача в частную собственность земель обороны в силу прямого  указания закона невозможна, то суд области обоснованно отказал в иске.  

Довод заявителя жалобы о том, что занятый спорным имуществом земельный  участок выбыл из земель обороны, несостоятелен, поскольку он в установленном законом  порядке не исключен из указанной категории земель. Вместе с тем, заявитель не лишен  права после исключения спорного земельного участка из категории земель обороны  обратиться с заявлением о предоставлении его в собственность.  

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на  заявителя.  

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 05.06.2018 по делу № А68-419/2018  оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

 Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа  в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В  соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий М.М. Дайнеко  

Судьи Н.В. Заикина  

 Е.В. Рыжова