ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-96000/2024

15 сентября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2025 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

в составе: председательствующего Денисюк М.И. судей Петровой Т.Ю., Фуркало О.В. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии: от заявителя: предст. ФИО2 – доверенность от 28.08.2024 

от заинтересованного лица: предст. ФИО3 – доверенность от 09.01.2025 от третьих лиц: не явились (извещены)  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6905/2025) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2025 по делу № А56-96000/2024 (судья Покровский С.С.), принятое  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вексика» к Санкт-Петербургской таможне  

третьи лица: Внуковская таможня, Брянская таможня об обязании 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вексика» (далее – заявитель, Общество, ООО «Вексика») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Санкт-Петербургскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по декларации на товары (далее – ДТ) № 10216170/130422/3083329 в размере 1291859,48 руб.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, судом первой инстанции привлечены Внуковская таможня и Брянская таможня.  

Решением суда от 10.02.2025 заявленные Обществом требования удовлетворены.  

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Санкт-Петербургская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит  

отменить обжалуемое решение суда от 10.02.2025, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что уведомления от 04.06.2024 № 10210000/У2024/0006847 и № 10210000/У2024/0006848 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней выставлены Санкт-Петербургской таможней на основании статьи 73 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) в пределах предоставленных ей полномочий приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» на основании принятого Внуковской таможней решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/130422/3083329. Таким образом, податель жалобы полагает, что поскольку Санкт-Петербургская таможня не проводила таможенный контроль, не принимала решений в отношении товаров, то заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов со стороны Санкт-Петербургской таможни. Податель жалобы указывает на то, что Санкт-Петербургская таможня в рассматриваемом случае не наделена полномочиями на осуществление возврата уплаченных по спорной ДТ таможенных платежей. Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не было признано недействительным решение Внуковской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/130422/3083329, материалы проверки не представлены в суд и не были исследованы судом первой инстанции.  

Внуковской таможней представлены письменные пояснения, в которых таможенный орган также просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.  

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы Санкт-Петербургской таможни и Внуковской таможни отклонены.  

В судебном заседании 15.07.2025 представитель Санкт-Петербургской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ООО «Вексика» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.  

Внуковская таможня и Брянская таможня извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке  

Как установлено судом и следует из материалов дела (в том числе пояснений Внуковской таможни и Брянской таможни, а также материалов проверки, представленных Внуковской таможней), в рамках внешнеторгового контракта от 24.12.2021 № SE-VXK/21, заключенного между ООО «Вексика» и компанией SEARA ALIMENTOS LTDA (Бразилия), Обществом ввезен на территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) и представлен к таможенному оформлению по ДТ №№ 10216170/090422/3081143, 10216170/090422/3081184,  

10216170/130422/3083329, 10216170/090422/3081144 товар «Мясо домашних свиней мороженое, бескостное, окорок» с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, на основании решения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.02.2022 № ОЛ-18-26/3065 о подтверждении целевого назначения ввозимых на территорию РФ отдельных видов мяса свинины замороженной (код ТН ВЭД 0203 29 550 9), предназначенных исключительные для производства мясной продукции.  

В графе 47 «Исчисление платежей» ДТ произведено условное исчисление таможенных платежей с указанием в графе 36 «Преференции» ДТ кодов «ООТИ- ЛП».  

Поставленный по указанным ДТ товар предназначался для поставки декларантом в адрес ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» по договору поставки от 22.12.2021 № 32/12 и был передан ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» по следующим УПД от 22.07.2022 № 111 (ДТ № 10216170/090422/3081184), от 08.08.2022 № 123 (ДТ № 10216170/090422/3081143, ДТ № 10216170/090422/3081184), от 12.08.2022 № 129 (ДТ № 10216170/090422/3081143, ДТ № 10216170/090422/3081144) и от 26.08.2022 № 146 (ДТ № 10216170/130422/3083329).  

В порядке, установленном Приложением 3 к Приказу ФТС России от 10.12.2018 № 2002, Общество представляло в ФТС России отчеты лица, владеющего и(или) пользующегося условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, от 25.01.2023, от 11.07.2023 № 10000000/250123/00274, в которых отражены сведения о передаче ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» товара, ввезенного по ДТ №№ 10216170/090422/3081143, 10216170/090422/3081184, 10216170/130422/3083329, 10216170/090422/3081144.  

В соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) Брянской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров в отношении ДТ №№ 10216170/090422/3081143, 10216170/090422/3081184, 10216170/130422/3083329, 10216170/090422/3081144, по результатам которой составлен акт проверки от 01.12.2023 № 10102000/210/011223/А000142. По результатам проверки Брянская таможня установила на основании анализа отчета от 25.01.2023 № 10000000/250123/00274 и полученных в ходе проверки документов и сведений, что ООО «Вексика» соблюдены ограничения по использованию и(или) распоряжению условно выпущенными товарами по вышеуказанным 4 ДТ.  

Указанные обстоятельства подтверждены Брянской таможней в отзыве на заявление, представленном в суд первой инстанции.  

Впоследствии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 350 ТК ЕАЭС, статей 244 Закона № 289-ФЗ Внуковской таможней проведена проверка системы учета товаров и ведения учета товаров ООО «Вексика», а именно отчета от 11.07.2023 № 10000000/250123/00274 (за период с 01.07.2018 по 30.06.2023), в ходе которой у Общества письмом от 10.11.2023 № 01-19/12344 были запрошены документы и сведения, в том числе документы о принятии товаров, выпущенных по декларациям на товары, указанным в отчете, к бухгалтерскому учету.  

Письмом от 29.11.2023 № 2911-1/2023 ООО «Вексика» представило документы и сведения по ДТ №№ 10216170/090422/3081143, 10216170/090422/3081184, 10216170/090422/3081144.  

Внуковской таможней составлен акт проверки наличия системы учета товаров и ведения учета товаров от 04.04.2024 № 10001000/210/040424/А000062/000, в котором отражено, что Обществом не представлена УПД от 26.08.2022 № 146, что может свидетельствовать о несоблюдении Обществом ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами по ДТ № 10216170/130422/3083329.  

С учетом установленных обстоятельств Внуковской таможней на основании статей 310, 324, 326 ТК ЕАЭС проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании по ДТ № 10216170/130422/3083329 (после выпуска товаров) с целью проверки факта целевого использования товаров, выпущенных с применением льгот по уплате таможенных платежей и налогов, по результатам которой составлен акт от 12.04.2024 № 10001000/210/120424/А0072.  

Как установлено Внуковской таможней, согласно решению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.02.2022 № ОЛ-18-26/3065 мясо свинины замороженной (код 0203 29 550 9 ТН ВЭД ЕАЭС), декларируемое и ввозимое ООО «Вексика» в рамках внешнеторгового контракта от 24.12.2021 № SE-VXK/21, должно быть передано для производства мясной продукции ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» (договор от 22.12.2021 № 32/12) в срок до 30.08.2022.  

Ввиду того, что Общество не представило в ходе таможенного контроля документы, подтверждающие принятие к бухгалтерскому учету товаров, выпущенных по ДТ № 10216170/130422/3083329 (не представило УПД от 26.08.2022 № 146), Внуковской таможней сделан вывод о несоблюдении ООО «Вексика» ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами по указанной ДТ.  

По результатам проверки Внуковской таможней принято решение от 08.05.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/130422/3083329, и сформирован паспорт задолженности.  

На основании вышеуказанного решения Внуковской таможни в соответствии со статьей 73 Закона № 289-ФЗ и приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» Санкт-Петербургской таможней направлено в адрес Общества (декларанта) уведомление от 04.06.2024 № 10210000/У2024/0006847 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на общую сумму 1291859,48 руб.  

На основании указанного уведомления Санкт-Петербургской таможни 22.08.2022 с единого лицевого счета ООО «Вексика» списаны дополнительно начисленные платежи в общем размере 1291859,48 руб., что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств с ЕЛС.  

Полагая, что таможенные платежи в общем размере 1291859,48 руб. являются излишне уплаченными, ООО «Вексика» обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме.  

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и  

процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Санкт-Петербургской таможни и отмены (изменения) решения суда первой инстанции от 10.02.2025 в связи со следующим.  

В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.  

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) (часть 2 статьи 71 Закона № 289-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.  

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» с 25.02.2019 Санкт-Петербургская таможня определена таможенным органом, уполномоченным на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с местом нахождения или местом жительства плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов.  

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС излишне уплаченные или излишне взысканные таможенные пошлины и налоги подлежат возврату или зачету.  

Как разъяснено в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46)  

гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).  

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.  

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что Общество обратилось в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган (Санкт-Петербургскую таможню) обязанности возвратить таможенные платежи в общей сумме 1291859,48 руб., уплаченные на основании уведомления Санкт-Петербургской таможни от 04.06.2024 № 10210000/У2024/0006847, которое было направлено в адрес Общества на основании решения Внуковской таможни от 08.05.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/130422/3083329.  

Принимая во внимание изложенное, при рассмотрении настоящего спора суд дает оценку законности, в том числе, решения Внуковской таможни от 08.05.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/130422/3083329 и обоснованности доначисления таможенных платежей и пени в общей сумме 1291859,48 руб. по указанной ДТ, а также решает вопрос о наличии оснований для возврата уплаченных Обществом по спорной ДТ таможенных платежей и пени с учетом соблюдения срока обращения в суд.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.  

Согласно пункту 2 статьи 126 ТК ЕАЭС в отношении условно выпущенных товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, должны соблюдаться цели и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами в связи с применением таких льгот.  

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза (пункт 6 статьи 126 ТК ЕАЭС).  

В силу подпункта 1 пункта 7 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары приобретают статус товаров Союза после прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств-членов, - в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи.  

В пункте 4 статьи 136 ТК ЕАЭС приведен перечень обстоятельств, при наступлении которых прекращается обязанность декларанта по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате  

ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.  

Согласно пункту 10 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 11 статьи 136 ТК ЕАЭС.  

В соответствии с пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 10 статьи 136 ТК ЕАЭС, считается:  

2) в случае совершения действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением таких льгот, в том числе если совершение таких действий привело к утрате таких товаров, - первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен, - день помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;  

3) в случае утраты товаров, за исключением их уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо безвозвратной утраты в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, - день утраты товаров, а если этот день не установлен, - день помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;  

4) в случае если соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением таких льгот считается неподтвержденным в соответствии со статьей 316 настоящего Кодекса - день помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.  

В соответствии со статьей 316 ТК ЕАЭС в отношении условно выпущенных товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса, соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов считается неподтвержденным, если при проведении таможенного контроля в отношении таких товаров таможенному органу в совокупности:  

1) не представлены документы, подтверждающие использование указанных товаров в целях и с соблюдением условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также ограничений по пользованию и (или) распоряжению такими товарами;  

2) не предъявлены указанные товары либо не подтверждено место их нахождения.  

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела (в том числе пояснений Внуковской таможни и Брянской таможни, а также материалов проверки, представленных Внуковской таможней), в рамках внешнеторгового контракта от 24.12.2021 № SE-VXK/21, заключенного с компанией SEARA ALIMENTOS LTDA (Бразилия), ООО «Вексика» ввезен на территорию ЕАЭС и представлен к таможенному оформлению по четырем ДТ №№ 10216170/090422/3081143, 10216170/090422/3081184, 10216170/130422/3083329, 10216170/090422/3081144 товар «Мясо домашних свиней мороженое, бескостное, окорок» с целью помещения  

под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, на основании решения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.02.2022 № ОЛ-18-26/3065 о подтверждении целевого назначения ввозимых на территорию РФ отдельных видов мяса свинины замороженной (код ТН ВЭД 0203 29 550 9), предназначенного исключительно для производства мясной продукции.  

В графе 47 «Исчисление платежей» ДТ произведено условное исчисление таможенных платежей с указанием в графе 36 «Преференции» ДТ кодов «ООТИ- ЛП».  

Согласно решению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.02.2022 № ОЛ-18-26/3065, мясо свинины замороженной (код 0203 29 550 9 ТН ВЭД ЕАЭС), декларируемое и ввозимое ООО «Вексика» в рамках внешнеторгового контракта от 24.12.2021 № SE-VXK/21, должно быть передано для производства мясной продукции ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» (договор от 22.12.2021 № 32/12) в срок до 30.08.2022.  

Как усматривается из представленных Обществом в материалы дела документов, поставленный по указанным 4 ДТ товар был передан ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» по следующим УПД от 22.07.2022 № 111 (ДТ № 10216170/090422/3081184), от 08.08.2022 № 123 (ДТ № 10216170/090422/3081143, ДТ № 10216170/090422/3081184), от 12.08.2022 № 129 (ДТ № 10216170/090422/3081143, ДТ № 10216170/090422/3081144) и от 26.08.2022 № 146 (ДТ № 10216170/130422/3083329).  

В порядке, установленном Приложением 3 к Приказу ФТС России от 10.12.2018 № 2002, Общество представляло в ФТС России отчеты лица, владеющего и(или) пользующегося условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, от 25.01.2023, от 11.07.2023, в которых отражены сведения о передаче ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» товара, ввезенного по ДТ №№ 10216170/090422/3081143, 10216170/090422/3081184, 10216170/130422/3083329, 10216170/090422/3081144.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 350 ТК ЕАЭС, статей 244 Закона № 289-ФЗ Внуковской таможней проведена проверка системы учета товаров и ведения учета товаров ООО «Вексика», а именно отчета от 11.07.2023 № 10000000/250123/00274 (за период с 01.07.2018 по 30.06.2023), в ходе которой у Общества письмом от 10.11.2023 № 01-19/12344 были запрошены документы и сведения, в том числе документы и принятии товаров, выпущенных по декларациям на товары, указанным в отчете, к бухгалтерскому учету.  

Письмом от 29.11.2023 № 2911-1/2023 ООО «Вексика» представило документы и сведения по ДТ №№ 10216170/090422/3081143, 10216170/090422/3081184, 10216170/090422/3081144.  

По результатам проверки Внуковской таможней составлен акт проверки наличия системы учета товаров и ведения учета товаров от 04.04.2024 № 10001000/210/040424/А000062/000, в котором отражено, что Обществом не представлена УПД от 26.08.2022 № 146, что может свидетельствовать о несоблюдении Обществом ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами по ДТ № 10216170/130422/3083329.  

С учетом установленных обстоятельств Внуковской таможней на основании статей 310, 324, 326 ТК ЕАЭС проведена проверка документов и сведений,  

представленных при таможенном декларировании по ДТ № 10216170/130422/3083329 (после выпуска товаров) с целью проверки факта целевого использования товаров, выпущенных с применением льгот по уплате таможенных платежей и налогов, по результатам которой составлен акт от 12.04.2024 № 10001000/210/120424/А0072.  

Указав на то, что Общество не представило в ходе таможенного контроля документы, подтверждающие принятие к бухгалтерскому учету товаров, выпущенных по ДТ № 10216170/130422/3083329 (не представило УПД от 26.08.2022 № 146), Внуковская таможня пришла к выводу о несоблюдении ООО «Вексика» ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами по указанной ДТ, что послужило основанием для вынесения Внуковской таможней решения от 08.05.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/130422/3083329, на основании которого Санкт-Петербургской таможней направлено уведомление от 04.06.2024 № 10210000/У2024/0006847 и взысканы таможенные платежи и пени в общей сумме 1291859,48 руб.  

Вместе с тем, вопреки выводам Внуковской таможни материалами дела подтверждается соблюдении ООО «Вексика» ограничений по использованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами по ДТ № 10216170/130422/3083329.  

В материалы дела Обществом представлен УПД от 26.08.2022 № 146, подтверждающий передачу товара, ввезенного по ДТ № 10216170/130422/3083329 в адрес ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» в соответствии с требованиями решения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.02.2022 № ОЛ-18-26/3065.  

Факт соблюдения ООО «Вексика» ограничений по использованию и(или) распоряжению условно выпущенными товарами, в том числе по ДТ № 10216170/130422/3083329, установлен также ранее Брянской таможней при проведении в 2023 году проверки документов и сведений после выпуска товаров в отношении ДТ №№ 10216170/090422/3081143, 10216170/090422/3081184, 10216170/130422/3083329, 10216170/090422/3081144, по результатам которой составлен акт проверки от 01.12.2023 № 10102000/210/011223/А000142. Указанные обстоятельства подтверждены Брянской таможней в отзыве на заявление, представленном в суд первой инстанции.  

При этом, следует отметить, что после проведения в порядке статьи 350 ТК ЕАЭС проверки наличия системы учета товаров и ведения учета товаров (акт от 04.04.2024 № 10001000/210/040424/А000062/000), в ходе которой выявлено, что Обществом не представлена УПД от 26.08.2022 № 146, что может свидетельствовать о несоблюдении Обществом ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами по ДТ № 10216170/130422/3083329, Внуковская таможня не воспользовалась предусмотренным пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС правом на запрос у Общества или ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» дополнительных документов о реализации товаров по ДТ № 10216170/130422/3083329, в том числе УПД от 26.08.2022 № 146, который фактически имелся в наличии Общества.  

Таким образом, материалами дела опровергаются выводы Внуковской таможни о неподтверждении соблюдения Обществом ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами по ДТ № 10216170/130422/3083329, в связи с чем отсутствуют предусмотренные пунктами 10 и 11 статьи 136 ТК ЕАЭС основания для возникновения обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов по указанной ДТ № 10216170/130422/3083329.  

Учитывая установленную судом недоказанность оснований для доначисления таможенных платежей по ДТ № 10216170/130422/3083329 суд первой инстанции обоснованно признал, что списанные с единого лицевого счета ООО «Вексика» на основании уведомления Санкт-Петербургской таможни от 04.06.2024 № 10210000/У2024/0006847 таможенные платежи в общей сумме 1291859,48 руб. являются излишне уплаченными (статья 66 ТК ЕАЭС). Спор по сумме излишне уплаченных таможенных платежей отсутствует; иных законных препятствий к возврату Обществу истребуемой суммы не установлено.  

Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылки Санкт-Петербургской таможни на отсутствие у нее полномочий произвести возврат таможенных платежей в силу требований приказа ФТС от 29.04.2019 № 737, поскольку таможенные органы, представляющие собой единую централизованную систему органов государственной власти, правомочны в рамках ведомственного взаимодействия решить технический вопрос о возврате денежных средств с учетом наличия у Общества единого лицевого счета. Суд первой инстанции также обоснованно принял во внимание, что именно Санкт-Петербургская таможня ввела процедуру принудительного взыскания излишне доначисленных таможенных платежей по спорной ДТ посредством направления Обществу уведомления от 04.06.2024 № 10210000/У2024/0006847 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно обязал Санкт-Петербургскую таможню осуществить возврат Обществу излишне уплаченных таможенных платежей в общем размере 1291859,48 руб.  

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме.  

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и не допущено нарушения норм процессуального права, в связи с чем суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции от 10.02.2025.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 февраля 2025 года по делу № А56-96000/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий М.И. Денисюк  

Судьи Т.Ю. ФИО4 Фуркало