АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-26187/2017

Дело № А12-3481/2017

г. Казань

30 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Бубновой Е.Н.,

при участии представителей:

истца – Цверкуновой И.Д., доверенность от 31.07.2017 № 01-11/1039; Силкиной И.А., доверенность от 01.02.2017 № 07-01/117,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.06.2017 (судья Аниськова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2017 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Никольский С.В., Шалкин В.Б.)

по делу № А12-3481/2017

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ОГРН 1053444090028, ИНН 3445071523) к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ОГРН 1023403458594, ИНН 3444051034) о взыскании стоимости безучетного потребления электрической энергии, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное производственное предприятие «Волгоградские межрайонные электрические сети». 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Институт, ответчик) о взыскании стоимости безучетного потребления электроэнергии за октябрь 2016 года в сумме 16 294 102, 66 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное производственное предприятие «Волгоградские межрайонные электрические сети» (далее – Предприятие, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.06.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2017, в удовлетворении иска оказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт, которым требования истца удовлетворить в полном объеме, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, их выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель жалобы считает доказанным факт безучетного потребления электроэнергии ответчиком.

Институт в отзыве на кассационную жалобу и его представители в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Общество и Предприятие надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 29.01.2016 между Обществом (гарантирующий поставщик) и Институтом (потребитель) был заключен договор энергоснабжения (государственный контракт) № 4010402/16 (в редакции протокола согласования разногласий от 29.01.2016), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) потребителю в точках поставки, определенных в приложении 3 к договору, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги на условиях, предусмотренных договором (пункт 1.1 договора). 

Согласно пункту 1.2 договора система коммерческого учета электрической энергии и мощности, приборы коммерческого учета, измерительные комплексы (далее – СКУЭ) – это совокупность технических средств учета (счетчиков энергии, трансформаторов тока и напряжения, цепей вторичной коммутации и т.д.), позволяющих учитывать количество принятой потребителем энергии (мощности). 

На основании пункта 2.3.4 договора потребитель обязан обеспечить работоспособность СКУЭ, соблюдать эксплуатационные требования к СКУЭ, установленные законодательством Российской Федерации, заводом-изготовителем и настоящим договором и обеспечить сохранность пломбировки и законов визуального контроля на всех элементах СКУЭ. В течение 24 часов с момента фактической утраты (выхода из строя) СКУЭ и/или ее элементов, выявления нарушений пломбировки или знаков визуального контроля извещать гарантирующего поставщика об утрате (неисправности) СКУЭ (элементов СКУЭ) или нарушении пломб и знаков визуального контроля.

В соответствии с пунктом 4.2 договора перечень, расположение и индивидуальные характеристики СКУЭ приведены в приложении 3 к договору. 

Исходя из пункта 5.1 договора определение количества принятой потребителем в расчетном периоде энергии производится гарантирующим поставщиком на основании ведомости показаний (приложение № 4, № 4а), актов о неучетном потреблении или замещающей информации о потреблении энергии (мощности) (при ее наличии) в точках поставки. 

Согласно пункту 4.6 договора объем потребленной электрической энергии в соответствии с актом безучетного потребления энергии подлежит расчету в соответствии с пунктом 5.5 договора. 

В силу пункта 5.5 договора при наличии актов безучетного потребления энергии (мощности), предусмотренных пунктами 4.6 и 5.1 договора, объем потребленной энергии за соответствующий расчетный период определяется расчетным способом, предусмотренным Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии. 

Разделом 7 договора установлен порядок расчета за потребленную энергию, в соответствии с которым до 18 числа следующего расчетного периода производится окончательный расчет за истекший расчетный период. 

Согласно приложению № 3 к договору в качестве приборов учета на объекте (лабораторный корпус), расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Голубинская, 7, установлены следующие электросчетчики: ЦЭ 6803ВМ заводской номер 009072031003600, ЦЭ 6803В заводской номер 008656042000024, ЦЭ 6803В заводской номер 0747770802760153, ЦЭ 6803В заводской номер 0747770802761358, ЦЭ 6803В заводской номер 0747771005197845, ЦЭ 6803В заводской номер 0747771005196954, ЦЭ 6803В заводской номер 009130046002663. 

Предприятие, являющееся сетевой организацией, письмом от 23.09.2016 № ВМЭС/8547-16 уведомило Институт о дате проведения плановой проверки приборов учета Института – 03.10.2016 в 11 час. 00 мин. К письму был приложен список сотрудников Предприятия, которые уполномочены на проведение данной проверки. 

Представителями Предприятия 03.10.2016 была проведена проверка расчетных приборов учета Института, установленных по адресу: г. Волгоград, ул. Голубинская,7, по результатам которой составлены акты о неучтенном потреблении электроэнергии от 03.10.2016 № 424, 425, 426, 427. 

В указанных актах зафиксированы следующие нарушения: 

на приборе учета ЦЭ 6803В с заводским номером 0747770802760153 отсутствует пломба сетевой организации № 076235, установленная ранее на измерительных трансформаторах тока (акт № 424); 

на приборе учета ЦЭ 6803В с заводским номером 0747771005197845 отсутствует пломба сетевой организации № 076206, установленная ранее на измерительных трансформаторах тока, а также нарушены пломбы сетевой организации ЗВК 71*0029921, 71*0029922, установленные на вводном устройстве прибора учета (акт № 425); 

на приборе учета ЦЭ 6803В с заводским номером 0747770802761358 отсутствует пломба сетевой организации № 076233, установленная ранее на измерительных трансформаторах тока (акт № 426); 

на приборе учета ЦЭ 6803В с заводским номером 0747771005196954 отсутствует пломба сетевой организации № 076231, установленная ранее на измерительных трансформаторах тока, а также нарушены пломбы сетевой организации ЗВК 71*0029921, 71*0029922 установленные на вводном устройстве прибора учета (акт № 427). 

На основании данных актов Обществом была определена стоимость безучетно потребленной Институтом электрической энергии, которая составила 16 294 102,66 руб.

Неоплата ответчиком этой суммы послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения. Количество поданной и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. 

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ). 

В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. 

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее –Положения № 442). 

В соответствии с пунктом 44 Положений № 442 определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетных способов.

В силу пункта 136 Положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях – путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Пунктом 145 Положений № 442 установлено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника прибора учета. 

Согласно пункту 2 Положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). 

Пунктом 167 Положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. 

На основании пункта 172 Положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. 

Согласно пункту 192 Положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. 

В соответствии с пунктом 193 Положений № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период) в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

На основании абзаца 1 пункта 195 Положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Положениям № 442. 

В силу пункта 84 Положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Положений № 442.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Положений № 442.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили, что вменяя ответчику безучетное потребление электроэнергии ввиду отсутствия пломб на трансформаторах тока, истец и третье лицо не представили доказательств того, что спорные пломбы были установлены в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, предъявляемых к их установке. Кроме того, в данном конкретном случае сетевой организацией не установлен факт механического, технического или физического воздействия на трансформаторы тока, которое могло повлечь искажение показаний прибора учета, ни в актах инструментальной проверки, ни в актах безучетного потребления электроэнергии нет указания на факт совершения ответчиком вышеназванных воздействий. Акты о неучтенном потреблении электроэнергии от 03.10 2016 № 424, 425, 426, 427 не содержат указаний на наличие нарушений схемы присоединения прибора учета, каким способом выявлены нарушения в виде неучтенного потребления энергии также не зафиксировано; факт вмешательства в работу прибора учета не установлен, претензий к пломбам, установленным на электросчетчиках, не имеется.

Более того, как следует из актов проверки от 03.10.2016 Ту 10/10.16 и от 03.10.2016 Ту 8/10.16, подписанных представителями Предприятия Абраменко А.А. и Матюшковым А.Г., приборы учета с заводскими номерами 0747771005196954 и 0747771005197845 к эксплуатации в цепях коммерческого учета годны, пломбы все на месте. 

Судами из материалов дела также установлено, что после окончания проверки 03.10.2016 представителями Предприятия были проведены необходимые замеры, осуществлена установка новых пломб на защитных крышках трансформаторов тока (отдельно клеммники трансформаторов тока не пломбировались), вводном устройстве, спорные проборы учета признаны годными для дальнейшей эксплуатации. 

Кроме того, как установили суды, акты о неучтенном потреблении электроэнергии от 03.10 2016 № 424, 425, 426, 427 составлены не в месте проверки лицом, не принимавшим участие в проверке, а, следовательно, не выявлявшим наличие нарушений на проверяемом объекте. Указанные в перечисленных актах о неучтенном потреблении электроэнергии в качестве незаинтересованных лиц Смирнов Д.И. и Шинкарь Г.А. на стадии выявления отсутствия пломб не присутствовали.

При таких обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела акты о неучтенном потреблении электроэнергии от 03.10 2016 № 424, 425, 426, 427 в совокупности с иными доказательствами, установив, что данные акты составлены лицом, не проводившим проверку, вне места ее проведения, которые формально в отсутствие на то оснований подписаны незаинтересованными лицами, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о том, что эти акты не отвечают требованиям, предъявляемым к составлению такого рода документов пунктами 192, 193 Положений № 442, являются порочными и не могут быть признаны допустимыми доказательствами безучетного потребления ответчиком электрической энергии, а потому правомерно отказали в удовлетворении требований истца.

Доводы Предприятия, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.06.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2017 по делу № А12-3481/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья				Т.Н. Федорова

Судьи								Э.Т. Сибгатуллин

									Е.Н. Бубнова