ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-543/2024

город Ростов-на-Дону

16 января 2025 года

15АП-18339/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Штыренко М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуадминистрации муниципального образования город-курорт Геленджик

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24.10.2024 по делу № А32-543/2024

по заявлению администрации муниципального образования город-курорт

Геленджик

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Краснодарскому краю

о признании незаконными уведомлений об отказе государственного кадастрового

учета и государственной регистрации прав,

при участии:

от администрации муниципального образования город-курорт Геленджик посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»:

представитель ФИО1 по доверенности от  14.10.2024,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город-курорт Геленджик(далее – заявитель, администрация, АМО город-курорт Геленджик) обратиласьв Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании незаконными уведомлений об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301473/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301448/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301474/6, от 21.12.2023№ КУВД-001/2023-41301845/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301456/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301476/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301471/6, от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301481/6 незаконными, об обязании осуществить государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет объектов недвижимости:

1) Пирса площадью 233,9 кв.м. протяженностью 35, 87 м, адрес: 

<

...> (вблизи кафе «Пирамида»), ул. Островского, 1, вблизи з/у 23:40:0412001:7;

2) Причала 1 площадью 34,1 кв.м. протяженностью 12, 4 м, адрес: г. Геленджик,ул. Набережная, вблизи з/у 23:40:0401030:917;

3) Причала 2 площадью 21,5 кв.м. протяженностью 11, 6 м, адрес: г. Геленджик,ул. Набережная, вблизи з/у 23:40:0401030:917;

4) Причала площадью 18,7 кв.м. протяженностью 13, 7 м, адрес: г. Геленджик,ул. Революционная, район Яхтклуба, вблизи з/у 23:40:0403019:475;

5) Пирса площадью 343,4 кв.м. протяженностью 74, 6 м, адрес: г. Геленджик, район ЛСК «Витязь», вблизи з/у 23:40:0401030:95;

6) Пирса площадью 116,3 кв.м. протяженностью 25, 1 м, адрес: г. Геленджик,

<

...> б/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:535;

7) Пирса площадью 265,5 кв.м. протяженностью 58, 9 м, адрес: г. Геленджик,

<

...> б/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:879;

8) Пирса площадью 89,9 кв.м. протяженностью 41, 9 м, адрес: г. Геленджик,

<

...> б/н, пляж спасательной станции «Солярис», вблизи з/у 23:40:0202004:533.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просила решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что акватория водного объекта и прилегающий земельный участок, образованный для строительства и размещения гидротехнического сооружения,  образуют  территорию гидротехнического сооружения. Территория гидротехнического сооружения является единым и неразрывным объектом в контексте территориального планирования, в границах которой располагается технически единое гидротехническое сооружение.

В судебном заседании представитель АМО город-курорт Геленджик поддержал занимаемую правовую позицию по рассматриваемому спору.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик проводятся мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

1) Пирса площадью 233,9 кв. м протяженностью 35,87 м, адрес: 

<

...> (вблизи кафе «Пирамида»), ул. Островского, 1, вблизиз/у 23:40:0412001:7;

2) Причала 1 площадью 34,1 кв. м протяженностью 12,4 м, адрес: г. Геленджик,ул. Набережная, вблизи з/у 23:40:0401030:917;

3) Причала 2 площадью 21,5 кв. м протяженностью 11,6 м, адрес: г. Геленджик,ул. Набережная, вблизи з/у 23:40:0401030:917;

4) Причала площадью 18,7 кв. м протяженностью 13,7 м, адрес: г. Геленджик,ул. Революционная, район Яхтклуба, вблизи з/у 23:40:0403019:475;

5) Пирса площадью 343,4 кв. м протяженностью 74,6 м, адрес: г. Геленджик,район ЛСК «Витязь», вблизи з/у 23:40:0401030:95;

6) Пирса площадью 116,3 кв. м протяженностью 25,1 м, адрес: г. Геленджик,

<

...> б/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:535;

7) Пирса площадью 265,5 кв. м протяженностью 58,9 м, адрес: г. Геленджик,

<

...> б/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:879;

8) Пирса площадью 89,9 кв. м протяженностью 41,9 м, адрес: г. Геленджик,

<

...> б/н, пляж спасательной станции «Солярис», вблизи з/у 23:40:0202004:533.

Указанные объекты построены на территории муниципального образованиягород-курорт Геленджик до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Заявителем в адрес Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю направлены технические планы, декларации и выписки из Реестра имущества муниципального образования город-курорт Геленджик в отношении указанных объектов, которые свидетельствуют о строительстве соответствующих объектов до 1991 года и постановке их на баланс органа местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик.

Уведомлениями Управления Росреестра от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41301473/6, № КУВД-001/2023-41301448/6, № КУВД-001/2023-41301474/6,№ КУВД-001/2023-41301845/6, № КУВД-001/2023-41301456/6, № КУВД-001/2023-41301476/6, № КУВД-001/2023-41301471/6, № КУВД-001/2023-41301481/6администрации отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на указанные в пунктах 1 - 8 заявления объекты, ввиду нахождения данных объектов в акватории Черного моря и частично на землях неразграниченной государственной собственности, а также непредставления органом местного самоуправления информации, устанавливающей право пользования водным объектом (акваторией, частью акватории) водного объекта (л.д. 17-32).

Несогласие с указанными уведомлениями послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу (статья 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обжалуемое решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права принято на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ,в соответствии с которой в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости предусмотрен заявительный порядок обращения за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции верно установлено, что АМО город-курорт Геленджик обратилось в Управление Росреестра (№ КУВД-001/2023-41301473, № КУВД-001/2023-41301448, № КУВД-001/2023-41301474, № КУВД-001/2023-41301845, № КУВД-001/2023-41301456, № КУВД-001/2023-41301476, № КУВД-001/2023-41301471, № КУВД-001/2023-41301481) с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости:

1) Пирса площадью 233,9 кв. м протяженностью 35,87 м, адрес: 

<

...> (вблизи кафе «Пирамида»), ул. Островского, 1, вблизиз/у 23:40:0412001:7;

2) Причала 1 площадью 34,1 кв. м протяженностью 12,4 м, адрес: г. Геленджик,ул. Набережная, вблизи з/у 23:40:0401030:917;

3) Причала 2 площадью 21,5 кв. м протяженностью 11,6 м, адрес: г. Геленджик,ул. Набережная, вблизи з/у 23:40:0401030:917;

4) Причала площадью 18,7 кв. м протяженностью 13,7 м, адрес: г. Геленджик,ул. Революционная, район Яхтклуба, вблизи з/у 23:40:0403019:475;

5) Пирса площадью 343,4 кв. м протяженностью 74,6 м, адрес: г. Геленджик,район ЛСК «Витязь», вблизи з/у 23:40:0401030:95;

6) Пирса площадью 116,3 кв. м протяженностью 25,1 м, адрес: г. Геленджик,

<

...> б/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:535;

7) Пирса площадью 265,5 кв. м протяженностью 58,9 м, адрес: г. Геленджик,

<

...> б/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:879;

8) Пирса площадью 89,9 кв. м протяженностью 41,9 м, адрес: г. Геленджик,

<

...> б/н, пляж спасательной станции «Солярис», вблизи з/у 23:40:0202004:533.

Согласно статье 1 Закона о регистрации недвижимости Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствиис настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства,о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости).

В силу статьи 9 Закона о регистрации недвижимости в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включаютв себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не поступление сведений, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам являются основаниями для приостановления в соответствии с пунктами 5, 9 статьи 26 Законао регистрации недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости,к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) прилагаются документы, являющиеся основанием для государственной регистрации, если федеральным закономне установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений.

Таким образом, обязанность предоставления правоустанавливающих документов возложена на заявителя.

В качестве документов-оснований для осуществления учетно-регистрационных действий заявителем были представлены:

- технический план сооружения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - пирса, расположенного по адресу: 

<

...> (вблизи здания кафе «Пирамида»), ул. Островского, 1, вблизи з/у 23:40:0412001:7;

- технический план сооружения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - пирса, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, 

<

...>/н, пляж спасательной станции «Солярис», вблизи з/у 23:40:0202004:533:

- технический план сооружения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - пирса, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, район ИСК «Витязь», вблизи з/у 23:40:0401030:95;

- технический план сооружения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - пирс, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, 

<

...>/н, пляж: «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:879;

- технический план сооружения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - пирса, расположенного по адресу; Краснодарский край, г. Геленджик, 

<

...>/н, пляж: «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:535;

- технический план сооружения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - причал 2, расположенного по адресу: 

<

...> вблизи з/у 23:40:0401030:917;

- технический план сооружения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - причала, расположенного по адресу: 

<

...> район Яхтклуба, вблизи з/у 23:40:0403019:475;

- технический план сооружения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием иного сооружения - причал 1, расположенного по адресу: 

<

...> вблизи з/у 23:40:0401030:917.

С учетом выявленных противоречий 21.09.2023 государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с пункта 5 части 1 статьи 26, пункта 9 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

В соответствии с «ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2020 № 1388-ст) пирс это сооружение (3.3.5.6), обычно открытого типа, выступающее в акваторию и используемое в качестве прогулочной набережной или причала (3.1.3.65) для судов.

Причал - портовое гидротехническое сооружение, предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами (Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием гидротехнического сооружения определены частью 18 статьи 40 Закона о регистрации. Так, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное гидротехническое сооружение на водном объекте осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и документа, устанавливающего право пользования водным объектом (акваторией (частью акватории) водного объекта), на котором расположен такой объект недвижимости, и (или) прилегающим к водному объекту (части акватории водного объекта) земельным участком.

Согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основанием государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является технический план.

Представляемый в орган регистрации прав технический план должен отвечать требованиям, установленным Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082«Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 21.3 Требований сведения о гидротехническом сооружении на водном объекте, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости в границах земельного участка и площади его застройки (если основной характеристикой такого сооружения является площадь застройки), указываются в техническом плаке на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости, а также исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса. Местоположение в границах земельного участка определяется кадастровым инженером в отношении той части гидротехнического сооружения, которая расположена на суше или примыкает к ней, местоположение части гидротехнического сооружения, расположенной на водном объекте или в водном объекте, указывается в техническом плане с учетом исполнительной документации такого сооружения.

В соответствии с частью 6.2 статьи 70 Закона в срок до 01.01.2025 в отношении объектов недвижимости, созданных до дня вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) и не указанных в части 6.1 настоящей статьи, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании выписки из реестра государственного или муниципального имущества. При отсутствии документов, предусмотренных частью 8 статьи 24 настоящего Федерального закона, документом, на основании которого сведения о таком объекте недвижимости указываются в техническом плане, является предусмотренная частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона декларация о таком объекте недвижимости. Гидротехническое сооружение - это сооружение, предназначенное для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов и образующее в совокупности с водным объектом единую водохозяйственную систему (пункт 11 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации); содержать в исправном состоянии расположенные на водных объектах гидротехнические сооружения обязаны собственники водных объектов либо водопользователи при использовании водных объектов (пункт 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 4 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, подлежат регулированию в соответствии с нормами гражданского законодательства в той мере, в какой они не урегулированы ВК РФ, то есть установлен приоритет водного законодательства в регулировании вопросов, касающихся использования водных объектов.

ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) (часть 1 статьи 8).

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 3020-1 в муниципальную собственность передаются объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению. Гидротехнические сооружения в указанном перечне не поименованы.

Таким образом, представленный в орган регистрации прав технический план, подготовленный на основании Декларации об объекте недвижимости и Выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования города-курорта Геленджик, согласно которой основанием включения в реестр муниципального имущества является Постановление № 3020-1 в отсутствие документа, устанавливающего право пользования водным объектом (акваторией (частью акватории) водного объекта, не могут служить основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права муниципальной собственности.

В связи с чем, государственным регистратором направлены запросы в Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Согласно полученным ответам понятие гидротехнического сооружения дано в Федеральном законе от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон № 117-ФЗ). Так, под гидротехническим сооружением(далее - ГТС) понимаются, плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ«О водоснабжении и водоотведения».

Детальные критерии классификации гидротехнических сооружений установлены Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 № 1607 «Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений» (действует до 01.01.2027).

Гидротехническое сооружение может находиться в государственной, муниципальной или частной собственности, что прямо предусмотрено Законом № 117-ФЗ, а собственник гидротехнического сооружения (или эксплуатирующая организация) несет ответственность за его безопасность до момента перехода прав собственности к другому лицу (либо до момента завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения).

Для строительства гидротехнического сооружения используются не только земельные участки, но и водные объекты, что влечет за собой необходимость приобретения права пользования водными объектами, порядок получения которого урегулирован главой 3 ВК РФ. Строительство и реконструкция ГТС в соответствиис пунктом 3 части 3 статьи 11 ВК РФ должны осуществляться на основании решенияо предоставлении водного объекта в пользование (статья 52.2 ВК РФ).

Информация, устанавливающая право пользования водным объектом (акваторией (частью акватории) водного объекта в пределах заявленного к регистрации гидротехнического сооружения, не предоставлена.

В результате анализа представленных технических планов установлено, что заявленные к постановке на учет и регистрации прав муниципальной собственности гидротехнические сооружения - причалы, пирсы, расположены в акватории Черного моря и частично на землях неразграниченной государственной собственности в границах водоохраной зоны Черного моря, по своим физическим характеристикам представляют собой искусственно созданную часть водного объекта, соответственно, подчиняется правилам статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которой вещь, предназначенная для обслуживания другой главной вещии связанная с ней общим назначением, следует судьбе главной вещи.

Согласно статье 5 ВК РФ Черное море является водным объектом и в соответствии со статьей 8 ВК РФ находится в федеральной собственности.

Таким образом, гидротехническое сооружение - причал, либо пирс, располагаясьв акватории Черного моря, находящейся в федеральной собственности, частично на землях неразграниченной государственной собственности, также является федеральной собственностью.

Управление, действуя в рамках действующего законодательства, не участвуетв формировании и подготовке каких-либо правоустанавливающих документов и не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Заявления и необходимые для государственной регистрации документы представляются лицами, заинтересованными в проведении государственной регистрации, так как осуществление кадастровых процедур носит заявительный характер.

В качестве документов, подтверждающих основания к осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав муниципального образования город-курорт Геленджик в Управление представлены Выписки из реестра муниципального имущества, согласно которым основанием для включения указанных объектов, как указано ранее, послужило Постановление № 3020-1, а технические планы подготовлены в соответствии с Декларациями об объекте недвижимости.

Однако согласно полученному ответу на запрос № 26-21648/24 от 04.03.2024№ 13-10/ГЗ-6676 Отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ по городу Геленджику», заявленное к регистрации в КУВД-001/2023-41301473 сооружение-пирс площадью 233,9 кв. м протяженностью 35,87 м, по адресу: 

<

...> (вблизи кафе «Пирамида»), ул. Островского, 1, вблизи з/у 23:40:0412001:7 учтен в инвентарном деле № 2310 (техническая инвентаризация произведена 31.10.2013 Геленджикским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ») в составе нежилого здания кафе «Пирамида», принадлежащего на момент учета на праве собственности ООО «Пегас» (запись ЕГРН № 23-23-12/117/2009-451 от 26.11.2009)на основании Постановления администрации МО город-курорт Геленджик № 350от 04.09.2009, Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию NRU 23303000-67 от 04.06.2009 (копия технического паспорта от 31.10.2013).

На данный момент времени здание Кафе «Пирамида», общей площадью 406 кв. м, введенное в эксплуатацию в 2009 году с кадастровым номером 23:40:0412001:31, принадлежит на праве собственности физическому лицу.

Кроме того, согласно полученному ответу на запрос № 26-21648/24 от 04.03.2024№ 13-10/ГЗ-6675 Отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ по городу Геленджику», заявленное к регистрации в КУВД-001/2023-41301845 сооружение - пирс, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, 

<

...>/н, пляж «Коралл», вблизи з/у 23:40:0202004:879 учтен в инвентарном деле № 9574 20.10.1999 года в составе объектов Детского оздоровительного комплекса-пансионата «Смена». (Копия технического паспорта от 20.11.1999 года).

Указанные сведения опровергают доводы заявителя о достаточных основаниях включения в реестр имущества муниципального образования город-курорт Геленджик заявленных к регистрации гидротехнических сооружений в соответствиис Постановлением № 3020-1, а также подтверждение факта строительства указанных гидротехнических сооружений до 1991 года.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявитель выбрал ненадлежащий способ защиты своих прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратитьсяв арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. 

Суд первой инстанции на основе полного, объективного и всестороннего исследования доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установил совокупности двух условий, необходимых для признания оспариваемых заявителем уведомлений незаконными, поэтому правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела не установил оснований для иной оценки доказательств, представленных в материалы дела.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительнок несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2024 по делу№ А32-543/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             И.Н. Глазунова

Судьи                                                                                                           О.Ю. Ефимова

М.Е. Штыренко