﻿1160/2020-161034(2) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-118336/2019

18 июня 2020 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2020 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2020 года  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

в составе: председательствующего Семеновой А.Б. судей Денисюк М.И., Фуркало О.В. 

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.  при участии:  

от заявителя: Чекрижев Г.А. по доверенности от 14.02.2020  от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-11176/2020) ООО "УК СтройЛинк-Сервис" на  решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  20.02.2020 по делу № А56-118336/2019, принятое  

по заявлению ООО "УК СтройЛинк-Сервис" 

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области  об оспаривании предписания  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "УК СтройЛинк-Сервис" (ОГРН:  1157847042418, адрес: 197110, Санкт-Петербург, ул. Б. Зеленина, дом 8, корп. 2,  лит. А, пом. 53-Н Р.М. 1; далее – ООО "УК СтройЛинк-Сервис", Общество,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания  Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области  (ОГРН: 1147847555107, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3; далее  – Комитет, заинтересованное лицо) от 09.10.2019 № 45-19 (ЭА) в части пунктов 1 2,  3.  

Решением от 20.02.2020 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных  требований отказал.  

Не согласившись с решением суда, ООО "УК СтройЛинк-Сервис" обратилось  в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в  которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы  апелляционной жалобы.  

Комитет, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направил, в  связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в  апелляционном порядке.  

Как установлено материалами дела, в связи с поступлением в Комитет  обращений Терентьева А.С. ( № гжи-08-8533 от 10.07.2019, № гжи-08-9997 от  16.08.2019), проживающего по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.  Мурино, ул. Шувалова, д. 7 (далее - МКД), по вопросу начисления Обществом платы  за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в МКД,  Комитетом в отношении Общества проведена внеплановая документарная  проверка.  

По результатам проверки, проведенной на основании распоряжения Комитета  от 12.09.2019 № 45-19 (ЭА), после составления акта проверки от 09.10.2019 № 45-19  (ЭА), Обществу выдано предписание от 09.10.2019 № 45-19 (ЭА), об обязании в  срок до 09.12.2019:  

1) привести расчет размера платы за горячее водоснабжение всем  собственникам помещений МКД в соответствии с п. 54 Правил и формулы 20  Приложения № 2 к Правилам с использованием удельного расхода коммунального  ресурса на подогрев воды, который принимается равным нормативу на подогрев  (0,061 Гкал/куб.м.), утвержденного постановлением Правительства Ленинградской  области от 11 февраля 2013 года № 25 «Об утверждении нормативов потребления  коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению  гражданами, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах на  территории Ленинградской области, при отсутствии приборов учета» (далее -  Постановление N 25) и осуществлять дальнейшие начисления платы «ГВС  (тепловая энергия)» с учетом норматива на подогрев (0,061 Гкал/куб.м.),  утвержденного Постановлением № 25;  

2) осуществить перерасчет платы за «ГВС (тепловая энергия)» всем  собственникам помещений МКД за период с июня по сентябрь 2019 года в  соответствии с п. 54 Правил и формулы 20 Приложения № 2 к Правилам с  

использованием удельного расхода коммунального ресурса на подогрев воды,  который принимается равным нормативу на подогрев (0,061 Гкал/куб.м.),  утвержденного Постановлением № 25;  

3) осуществить перерасчет платы за «ГВС СОИ (тепловая энергия)» всем  собственникам помещений МКД за сентябрь 2019 года в соответствии с п. 54  Правил и формулы 20 Приложения № 2 к Правилам с использованием удельного  расхода коммунального ресурса на подогрев воды, который принимается равным  нормативу на подогрев (0,061 Гкал/куб.м.), утвержденного Постановлением № 25;  

4) привести платежный документ по оплате за жилищно-коммунальные услуги  в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 69 Правил № 354.  

Не согласившись с выданным предписание в части пунктов 1-3, Общество  обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания в  указанной части, ссылаясь на то, что в полном соответствии с нормативными  требованиями использовало при расчете платы формулу 20.1 приложения № 2  Правил № 354; Комитет необоснованно указал на необходимость применения  формулы 20 приложения № 2 Правил № 354.  

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал. 

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав  представителя Общества, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об  отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены  решения суда в виду следующего.  

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за  холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ,  бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за  отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.  

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом  управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками  помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение  работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в  данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических  регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление  коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома,  качество которых должно соответствовать требованиям установленных  Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и  ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях,  

предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности  инженерных систем.  

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги  рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг,  определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из  нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления  твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти  субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.  

В пункте 6 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О  водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что при приготовлении горячей  воды с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения, в том  числе в многоквартирном доме, тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) не  устанавливается, плата за потребленную горячую воду рассчитывается в порядке,  определенном Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 40 Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по  отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной  исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем  теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в  соответствии с пунктом 54 настоящих Правил.  

Согласно пункту 54 Правил № 354 размер платы потребителя за  коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии  централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с  формулами 20 и 20.1 приложения № 2 к Правилам как сумма 2 составляющих:  

1. произведение объема потребленной потребителем горячей воды,  приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;  

2. произведение объема (количества) коммунального ресурса,  использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления  коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный  ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя  из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев  холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему  водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за  расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.  

С 01.07.2018 на территории Ленинградской области действуют нормативы  расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях  предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, утвержденные  постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2017 № 632 «О  

внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 11  февраля 2013 года № 25 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных  услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению гражданами,  проживающими в многоквартирных домах или жилых домах на территории  Ленинградской области, при отсутствии приборов учета».  

В случае если приготовление горячей воды в многоквартирном доме  производится с помощью тепловой энергии, поступающей непосредственно от  ресурсоснабжающей организации, исполнитель при расчете платы за горячее  водоснабжение по формуле 20 Приложения № 2 к Правилам № 354, удельный  расход коммунального ресурса на подогрев воды принимается равным нормативу  на подогрев утвержденному органом исполнительной власти субъекта Российской  Федерации.  

При производстве тепловой энергии на нужды отопления и горячего  водоснабжения непосредственно в многоквартирном доме с помощью  общедомового оборудования и коммунальных ресурсов (газ, электрическая  энергия), удельный расход коммунального ресурса на подогрев воды определяется  по формуле 20.1 Приложения № 2 к Правилам № 354.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в  МКД, управление которым осуществляет Общество, производство горячего  водоснабжения осуществляется за счет индивидуального теплового пункта, т.е.  нагрев холодной воды производится за счет тепловой энергии поступающей от  ресурсоснабжающей организации, а не за счет производства теплового ресурса в  МКД.  

Названные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе  договором теплоснабжения от 01.07.2016.  

В пункте 6 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О  водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что при приготовлении горячей  воды с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения, в том  числе в многоквартирном доме, тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) не  устанавливается, плата за потребленную горячую воду рассчитывается в порядке,  определенном Правительством Российской Федерации.  

Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в формуле 20.1  приложения № 2 к Правилам № 354 учтен объем коммунального ресурса,  использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях  предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях  предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, вследствие чего  указанная формула может применяться только в случае производства тепловой  

энергии для приготовления горячей воды при помощи автономной котельной,  входящей в состав общего имущества многоквартирного дома.  

Вместе с тем, в спорном МКД система отопления является централизованной,  и подогрев воды осуществляется за счет такой системы.  

Следовательно, применение формулы 20.1 приложения № 2 к Правилам №  354 для определения количества коммунального ресурса, использованного на  приготовление горячей воды, невозможно.  

Таким образом, при расчете платы за горячее водоснабжение с применением  формулы 20 Правил N 354 распределение тепловой энергии, используемой на  подогрев холодной воды в целях горячего водоснабжения, в данном случае должно  осуществляться с применением норматива расхода тепловой энергии на подогрев  воды.  

Ввиду изложенного Комитет правомерно указал Обществу в оспариваемом  предписании на необходимость произвести расчет размера платы за горячее  водоснабжение всем собственникам помещений МКД в соответствии с пунктом 54  Правил и формулы 20 Приложения № 2 к Правилам; осуществить перерасчет платы  за «ГВС (тепловая энергия)» всем собственникам помещений МКД за период с июня  по сентябрь 2019 года в соответствии с пунктом 54 Правил и формулы 20  Приложения № 2 к Правилам с использованием удельного расхода коммунального  ресурса на подогрев воды, который принимается равным нормативу на подогрев  (0,061 Гкал/куб.м.), утвержденного Постановлением № 25; осуществить перерасчет  платы за «ГВС СОИ (тепловая энергия)» всем собственникам помещений МКД за  сентябрь 2019 года.  

Довод подателя жалобы о том, что при расчете в соответствии с Правилами N  354 Предприятие должны было использовать формулу 20.1 Приложения N 2 к  Правилам N 354 апелляционным судом не принимается, поскольку пункт 20.1  Правил не содержит указание о применении к случаю подогрева холодной воды из  централизованной системы отопления.  

Поскольку оспариваемое предписание не возлагает на заявителя  обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, выдано  Комитетом в пределах предоставленных полномочий, суд первой инстанции  правомерно не установил оснований для признания его недействительным в части  оспариваемых пунктов 1-3.  

Доводы апелляционных жалоб отклоняются апелляционным судом, как  несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда  первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.  

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства  дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в  

деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие  применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении  дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным  и отмене не подлежит.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 20 февраля 2020 года по делу № А56-118336/2019 оставить без  изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК  СтройЛинк-Сервис» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий А.Б. Семенова  

Судьи М.И. Денисюк   О.В. Фуркало