ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-50457/2024

07 октября 2025 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2025 г. 

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2025 г.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Корниенко В. А.,

судей Анисимовой О. В., Петропавловской Ю. С.,  

при участии в заседании: 

участвующие в деле лица не явились, извещены, 

рассмотрев 23 сентября 2025 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 11.02.2025

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 21.05.2025

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-50457/2024, 

по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области 

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройдор24»

об обязании ликвидировать свалку строительного мусора, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – Комитет, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройдор24» (далее – Обществу) с заявлением об обязании ликвидировать свалку строительного мусора. 

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2025 по делу № А41-50457/2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Заявитель обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт, считая судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм права.  

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения Комитета лесного хозяйства от 01.07.2021 № 28 РВ-9, в соответствии с графиком патрулирования осуществлен осмотр территории лесного фонда в квартале 103 выделе 16 Хлебниковского участкового лесничества, в квартале 15 выделе 36 Сельского участкового лесничества Дмитровского лесничества, вблизи ТПЗ Алтуфьево, г.о. Мытищи, Московской области.

В ходе осмотра установлено, что на лесном участке в квартале 103 выделе 16 Хлебниковского участкового лесничества, в квартале 15 выделе 36 Сельского участкового лесничества Дмитровского лесничества на площади 300 кв.м. устроена свалка строительного мусора – бетонный, кирпичный бой, грунт неизвестного происхождения объёмом 650 куб. м.

В связи с выявленными нарушениями Обществу выдано предостережение о недопустимости нарушений лесного законодательства от 11.05.2023 № исх.1114/08.

В связи с отсутствием информации о выполнении мероприятий по приведению лесного участка в нормативное состояние, Комитет обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, выводы которого поддержал суд апелляционной инстанции, правомерно исходил следующего.

В ч. 1 ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено осуществление уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов - федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана).

В силу ч. 2.1 ст. 96 ЛК РФ, п. 4 положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с ч. 1 ст. 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с ч. 2 ст. 83 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 (далее – Положения) центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений является Комитет.

Основными задачами Комитета в соответствии с п. 11 Положения являются устойчивое и эффективное управление лесами в целях сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; осуществление контроля и надзора в области лесных отношений; оказание государственных услуг и управление   государственным имуществом в области лесных отношений; создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении комитета.

Согласно п. 14.5 положения Комитет имеет право обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 98.2 ЛК РФ должностные лица уполномоченных органов и государственных учреждений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе предъявлять иски в суд или арбитражный суд по фактам нарушений требований лесного законодательства, выявленных в ходе осуществления систематического патрулирования лесов.

Таким образом, Комитет вправе обращаться в суд с исковым заявлением об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в ходе осуществления федерального государственного лесного надзора.

В соответствии с пп. «а» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

При этом, согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В ходе рассмотрения дела Комитетом не представлено доказательств, что нарушения лесного законодательства были допущены по вине или в результате действий (бездействия) Общества.

Из приложенных документов видно, что 26.04.2023 на лесном участке в квартале 103 выделе 16 Хлебниковского участкового лесничества, в квартале 15 выделе 36 Сельского участкового лесничества Дмитровского лесничества на площади 300 кв.м. устроена свалка строительного мусора – бетонный, кирпичный бой, грунт неизвестного происхождения объёмом 650 куб.м.

В ходе административного расследования было установлено, что в непосредственной близости от свалки находился бульдозер, принадлежащий Обществу. Однако Комитетом не представлены доказательства, подтверждающие, что организация занималась не только строительством дороги (отсыпкой грунта), но и образованием свалки площадью 300 кв. м. и объемом 650 куб. м. 

В акте осмотра территории лесного участка от 26.04.2023 отмечено, что на момент осмотра был установлен землепользователь соседнего земельного участка, к которому, вероятно, осуществлялось строительство дороги, но сотрудниками ГКУ МО «Мособллес» не установлено конкретное лицо, землепользователь предоставил имена и контактные номера телефонов физических лиц, которые осуществляли планировку участка, однако, ни в ходе административного расследования, ни в дальнейшем не запрошена информация о владельцах мобильных номеров.

Из приложенной фото-таблицы явно видно, что бульдозер лишь расчищает грунтовую дорогу, в результате чего, вероятно, и образовались навалы мусора, ранее вывезенные неустановленными лицами.

11.05.2023 ГКУ МО «Мособллес» вынесено постановление № 4-022/2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения. 

Таким образом, суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу. Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. 

Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу решения суда первой и постановления суда апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений ст. 286 и ч. 2 ст. 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется. 

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.02.2025 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025 по делу № А41-50457/2024  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.     

Председательствующий судья                                                  В. А. Корниенко

Судьи                                                                                                          О. В. Анисимова

Ю. С. Петропавловская