﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-13866/2021

г. Краснодар

03 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2021. Полный текст решения  изготовлен 03.12.2021.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» Министерства здравоохранения (ИНН 2309102153, ОГРН 1062309027043)

к ООО ДСК «Алган» (ИНН 6686097499, ОГРН 1176658075142)

о взыскании денежных средств, полученных во исполнение контракта от 06.05.2020 № 0318200060020000108 в размере 228 413,19 руб.,

третье лицо: ООО «Спас Плюс»

при участии в судебном заседании:

от истца – Петухов Д.В. по доверенности

от ответчика – Шакирзянов Э.М., Мыльченко С.С. по доверенности

от третьего лица - Шакирзянов Э.М. по доверенности 

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» Министерства здравоохранения (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО ДСК «Алган» (далее – ответчик) о взыскании денежных средств, полученных во исполнение контракта от 06.05.2020 № 0318200060020000108 в размере 228 413,19 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по заявленным требованиям. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» Министерства здравоохранения (заказчик) и ООО ДСК «Алган» (поставщик) по результатам аукциона в электронной форме (извещение в единой информационной системе в сфере закупок № 3018200060020000108) заключен контракт на поставку самоспасателей фильтрующих «газодымнозащитный комплект» от 06.05.2020 № 0318200060020000108, согласно которому поставщик обязуется передать самоспасатели фильтрующие «газодымозащитный комплект», в количестве и с характеристиками, указанными в спецификации, являющейся неотъемлемой частью  контракта, в порядке и на условиях, указанных в контракте (далее — товар), а заказчик  обязуется принять товар и обеспечить его оплату за счет краевого бюджета (субсидии по совершенствованию противопожарной защиты, в том числе  приобретению  пожарно-технической  продукции,  ремонту (в том числе капитальному ремонту) зданий и сооружений и обучению мерам пожарной безопасности) (п. 1.1 контракта). 

В подтверждение исполнения поставщиком своего обязательства в рамках рассматриваемого контракта в материалы дела представлена товарная накладная от 15.05.2020 № 27. 

При поставке с товаром предоставлены документы по качеству – сертификат соответствия № ЕАЭС KG 417/019.RU.02.00961 серия KG № 0073217, срок действия с 05.03.2020 по 05.03.2025.

Учреждением, в свою очередь, осуществлена оплата поставленного товара на сумму 228 413,19 руб., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от 28.05.2020 № 782913. 

Вместе с тем после поставки товара истцом установлено, что товар не соответствует требованиям по качеству, а именно, согласно сведениям Реестра сертификатов соответствия Техническому регламенту Таможенного союза Кыргызской Республики (размещен на сайте информационной системы «единого окна» для ВЭД ww.swis.trade.kg) указанный выше сертификат соответствия отозван по причине несоответствия протокола испытаний. Органом по сертификации «Бишкекский Центр испытаний, сертификации и метрологии при Центре стандартизации и метрологии при Министерстве экономики Кыргызской Республики» вынесено решение о прекращении действия сертификата соответствия № ЕАЭС KG 417/019.RU.02.00961.

В связи с невозможностью эксплуатации самоспасателей без сертификата соответствия независимо от причины его отзыва учреждением в адрес ответчика направлены претензии от 26.01.2021 № 141, от 17.02.2021 № 398 с требованием вернуть оплаченную за товар денежную сумму в размере 228 413,19 руб. и забрать поставленный товар либо заменить товар ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В ответ на претензию от компании поступили письмо от 03.03.2021 № 03-1/0321 об отказе менять товар или возвращать денежные средства, так как поставленный товар имеет надлежащее качество.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями. 

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим. 

Сложившиеся отношения между сторонами регулируются гл. 30 ГК РФ.

По правилам ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, в связи с чем в силу п. 5 ст. 454 ГК РФ к нему применяются общие положения о договорах купли-продажи, если иное не предусмотрено правилами о договоре поставки.

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором куплипродажи (п. 1 ст. 456 ГК РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями (п. 2 ст. 469 ГК РФ).

Согласно п. 1, 2 ст. 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 469 данного Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Понятие «качество товара» подразумевает совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы покупателя, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Качество определяется мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям стандартов, договоров, запросов потребителей.

Таким образом, в случае поставки товара, несоответствующего требованиям, предъявляемым к нему условиями договора, поставщик нарушает обязанность, установленную п. 1 ст. 456 ГК РФ, передать товар, предусмотренный договором.

В таком случае на стороне покупателя возникает право на защиту своих прав способами, предусмотренными ст. 475 ГК РФ, включая отказ от исполнения договора купли-продажи и возврат уплаченной за товар денежной суммы при существенном нарушении требований к качеству товара.

В рамках настоящего дела предметом спора является качество товара.

В обоснование исковых требований истец указывает, несмотря на то, что представленный сертификат соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза TP TC 019/2011 № ЕАЭС KG 417/019.RU.02.00961 от 05.03.2020 на дату поставки товара являлся действующим, отзыв сертификата и иные вышеизложенные обстоятельства свидетельствует об отсутствии данных, подтверждающих безопасность поставленного товара.

Как указывалось выше, в силу п. 1 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. 

При этом по правилам ст. 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.

Согласно ч. 1 ст. 64, ст.ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Как было сказано ранее, истец связывает некачественность товара с тем обстоятельством, что сертификат соответствия прекратил свое действие. 

При этом, учреждение считает, что причина прекращения действия сертификата соответствия не имеет значения в целях установления некачественности товара.

Оценивая данные доводы истца, суд исходит из следующего. 

В соответствии с пунктами 3.5-3.7. контракта качество и безопасность товара должно соответствовать государственным стандартам, техническим регламентам, утвержденным в отношении товара. Поставщик гарантирует наличие документов на товар, подтверждающих его качество и безопасность, оформленных в соответствии с законодательством. Гарантийный срок хранения не менее 60 месяцев с даты подписания заказчиком товарной накладной.

В соответствии с п. 8.1 контракта качество товара, поставляемого по настоящему контракту, должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам, техническим регламентам или техническим условиям изготовителей поставляемого товара и требованиям настоящего контракта. 

В соответствии с п. 4.1.4 контракта поставщик обязуется поставить товар надлежащего качества. Продукция должна соответствовать требованиям технического регламента: Технический регламент ТС «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011).

Пунктами 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

В пункте 1 ст. 23 Закона № 184-ФЗ установлено, что обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 1, 2 ст. 3 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 средства индивидуальной защиты выпускаются в обращение на рынке при их соответствии требованиям настоящего Технического регламента Таможенного союза, а также других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 5 настоящего Технического регламента Таможенного союза, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Средства индивидуальной защиты, соответствие которых требованиям настоящего Технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов и не допускаются к выпуску в обращение на рынке. 

Как указано в п.п. 5.3, 5.4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011, перед выпуском в обращение на рынке государств - членов средства индивидуальной защиты, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, должны быть подвергнуты процедуре подтверждения соответствия установленным в нем требованиям безопасности.

Подтверждение соответствия средств индивидуальной защиты требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза осуществляется в следующих формах: декларирование соответствия; сертификация.

Таким образом, средства индивидуальной защиты, в соответствии с приложением № 1 и № 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011, подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям обозначенного технического регламента в форме сертификации.

В статье 2 Закона № 184-ФЗ определено, что сертификат соответствия - это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. 

Как указано в п. 2 ст. 25 Закона № 184-ФЗ соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

При этом сертификация средств индивидуальной защиты осуществляется аккредитованным органом по сертификации, включенным в единый реестр (п. 5.14 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011, ч. 1 ст. 147 Закона № 123-ФЗ).

Обязательная сертификация средств индивидуальной защиты проводится в соответствии с Типовыми схемами сертификации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза: для выпускаемых серийно СИЗ, качество которых зависит от показателей безопасности, применяется схема 1С. 

Срок действия сертификата соответствия, выданного по схеме сертификации 1С, составляет 5 лет (п. 5.19 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011).

По правилам частей 43, 44 Закона № 123-ФЗ аккредитованный орган по сертификации после анализа протокола испытаний (отчета об испытаниях), результатов анализа состояния производства (если это установлено схемой сертификации), других документов о соответствии продукции требованиям пожарной безопасности готовит решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата.

На основании решения о выдаче сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности аккредитованный орган по сертификации оформляет сертификат, регистрирует его в едином реестре в установленном порядке и выдает заявителю (изготовителю, продавцу). Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.

В отношении спорного товара произведена сертификация, о чем свидетельствует сертификат соответствия № ЕАЭС KG 417/019.RU.02.00961 серия KG № 0073217, таковой выдан на основании протокола испытаний от 05.03.2020, срок действия с 05.03.2020 по 05.03.2025. Указанный сертификат выдан иностранным органом по сертификации, который входит в Евразийский Экономический Союз, а именно: Бишкекским Центром испытания сертификации и метрологии при Министерстве экономики Кыргызской Республики (далее - ОС).

Таким образом, ответчиком подтверждено соответствие товара, переданного в рамках рассматриваемого контракта, техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям контракта. 

При этом принятие органом сертификации решения о прекращении действия сертификата соответствия № ЕАЭС KG 417/019.RU.02.00961 об обратном не свидетельствует.

Так, аккредитованный орган по сертификации наделен правом прекращения действия сертификата (например, ч. 68 ст. 147 Закона № 123-ФЗ). 

Согласно письму ОС от 10.12.2020 № 7/433 25.08.2020 сертификат соответствия Евразийского экономического союза № ЕАЭС KG 417/019.RU.02.00961 сроком действия с 05.03.2020 по 05.03.2025 отменен по заявлению ООО «Спас Плюс» от 24.08.2020 № 14/24-08/2020, который является заявителем и изготовителем в вышеуказанном сертификате. 

В Едином реестре выданных сертификатов соответствия ЕАЭС указана некорректная причина отмены сертификата, произошедшая по причине ошибки оператора, которую невозможно исправить, так как в информационной системе единого окна не предусмотрено внесение изменений. 

Прекращение действия сертификата соответствия в связи с его отзывом изготовителем не свидетельствует о некачественности товара, выпущенным в оборот в период действия такого сертификата, на основании следующего. 

Так, согласно ч. 50 ст. 147 Закона № 123-ФЗ для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен после ее поставки, продажи в течение срока годности (службы), в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению. Если срок изготовителем не установлен, то для данной продукции сертификат действителен в течение 1 года после даты окончания его действия. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции.

Из положений Закона № 184-ФЗ следует, что целями подтверждения соответствия являются, в частности, удостоверение соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействие приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг (ст. 18). Сертификат соответствия имеет равную юридическую силу и действует на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 23).

При этом по правилам п. 2 ст. 28 Закона № 184-ФЗ заявитель обязан выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено, сертификат соответствия или декларация о соответствии признаны недействительными, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим п. 2.1 ст. 25 настоящего Федерального закона (а именно: в случае прекращения в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта действия сертификата соответствия, выданного в отношении серийно выпускаемой продукции, выпущенной в обращение на основании такого сертификата соответствия, данная продукция может находиться в обращении в течение срока ее годности или срока службы, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, без проведения новых процедур по оценке соответствия при условии, что данная продукция произведена до даты прекращения действия указанного сертификата соответствия); приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку на момент поставки товара в рамках рассматриваемого контракта сертификат соответствия на такой товар не был отменен, не был признан недействительным, решение о прекращении его действия принято после выпуска в обращение на территории Российской Федерации и реализации товара, следовательно, оснований для констатации ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств поставщика нет.

С учетом приведенных норм права истцом не доказана невозможность использовать спорный товар, принимая во внимание, что производство и реализация такового осуществлена в период действия сертификата соответствия.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2021 по делу № А46-9856/2021. 

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья											   А.В.Семушин