АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, 

<

...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 

<

***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск                                                                      

23.07.2025                                                                         Дело № А62-11079/2023

                          Резолютивная часть решения оглашена 09.07.2025

                                   Полный текст решения изготовлен 23.07.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о взыскании задолженности 

при участии в судебном заседании: 

от участников процесса: не явились, извещены надлежащим образом;     

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее – истец) обратилось в суд с требованиями к индивидуальному ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.05.2022 по 28.12.2022 в размере 5246,45 руб. (с учетом уточнений  исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом к рассмотрению).

Ранее Арбитражным судом Смоленской области был вынесен судебный приказ от 16 августа 2023 года по делу №А62-8640/2023 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу акционерного общества «Спецавтохозяйство» задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 28.12.2022 в размере 27 976,82 рублей.

Судебный приказ арбитражным судом отменен, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением.

В расчете истец применил с учетом использования объекта  норматив  накопления по категории «Павильоны» - 0,31 м3/год на 1 м2 общей площади.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явился (не обеспечил явку представителя); в отзыве на иск не согласился с требованиями истца, в частности, указал, что за период с 2019 по 2022 год предпринимательскую  деятельность не осуществлял, в связи с чем фактически региональным оператором услуги по обращению с ТКО в отношении объекта (торговый павильон), расположенного по адресу: 

<

...> (рынок), оказаны не были.

ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 10.04.2025 внесена соответствующая запись. В соответствии с частями 1, 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подсудны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. 

По состоянию на дату поступления искового заявления в Арбитражный суд Смоленской области ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП; спор носит экономический характер (связан с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности). 

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики N 1, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 (ответ на вопрос 4) и в абзаце 5 пункта 13 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве ответчика в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами. 

Соответственно, поскольку ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 10.04.2025, то есть после поступления искового заявления в суд, спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Министерство  природных ресурсов и экологии Смоленской области в правовой позиции указало о том, что в связи с отменой приказа Департамента от 23.10.2020 № 0384/0103, в соответствии с требованиями Правил № 1390 и в рамках имеющихся полномочий Министерством издан приказ № 0051/0103 от 27.02.2025, утверждающий нормативы накопления ТКО для категорий потребителей Смоленской области. Законодательного акта, который бы распространял действие установленных нормативов накопления ТКО на период до их утверждения или обязывал регионального оператора применять эти нормативы на период до их утверждения не имеется. Приказом № 0051/0103 для категории «Павильон» утвержден норматив накопления ТКО в размере 0,32433 м3/год с 1 м2 общей площади.  

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. 

Дело в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрено судом в отсутствие представителей участников процесса, извещенных надлежащим образом. 

Исследовав и оценив в порядке статей 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) обеспечивается региональными операторами.

С 01.01.2019 организация деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Смоленской области обеспечивается региональным оператором - акционерным обществом «Спецавтохозяйство» (далее - АО "СпецАТХ").

Обращение с твердыми коммунальными отходами является возмездной услугой.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. 

Согласно п. 8 (4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (15) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, в случае, если подписанный экземпляр договора не возвращен региональному оператору потребителем. 

Согласно п. 5 Правил № 1156 и разделу формы 5 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

 Согласно п. 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется двумя способами: 

а) расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО,

 б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

До подачи заявки с приложением полных сведений о контейнере и его установке с соблюдением требований законодательства и заключения соответствующего договора начисление платы в любом случае должно было производиться исходя из норматива накопления с местом накопления - ближайшая контейнерная площадка общего пользования, так как не предусмотрено иного способа начисления при отсутствии сведений о наличии у заявителя контейнера и при неподаче указанных сведений в установленном порядке. Фактическое пользование потребителем услугами, предоставляемыми региональным оператором, следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Следовательно, оказанная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит оплате, несмотря на отсутствие договора в виде единого документа, подписанного обеими сторонами.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (пункт 21 Правил).

Такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка) (пункт 4 Правил).

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ФИО1 принадлежит объект – торговый павильон, общей площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (рынок) (данное обстоятельство ответчиком не оспаривается).

Как следует из материалов дела, АО «Спецавтохозяйство» (региональный оператор) на основании имеющихся сведений в отношении указанного объекта и несвоевременно поданной заявки ответчика (от 14.12.2022 № 13514) произвело расчет в отношении  объекта – торговый павильон,  общей площадью 40 кв.м., по адресу: 

<

...> (рынок) (подтверждается договором № 93 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Рославльский район»  Смоленской области от 01.05.2022).

Место (площадка) накопления ТКО для указанного выше объекта - ближайшая контейнерная площадка общего пользования. 

Согласно разъяснениям Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа; в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Договоры в редакции типового по своей правовой природе являются договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого определено Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положениями главы 39 ГК РФ, общими положениями об обязательствах и о договоре и Правилами № 1156. 

В силу п. 2 ст. 432, п. 1 ст. 435 ГК РФ, п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», абзаца 10 пункта 2 информационного письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое потребление ресурса свидетельствует о наличии между сторонами договорных отношений.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Как указывает истец, региональным оператором ответчику оказана услуга по обращению с ТКО за период  с 01.05.2022 по 28.12.2022 (со сбором с ближайших контейнерных площадок).

Возражения ответчика относительно неосуществления им предпринимательской деятельности в спорный период несостоятельны и отклоняются судом, поскольку, как следует из письменных пояснений Администрации муниципального образования от 09.02.2024 № б/н и представленного в материалы дела договора № 93 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 01.05.2022 (далее – договор от 01.05.2022), заключенного между ИП ФИО1 и Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, Администрация предоставила хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Рославльский район»  Смоленской области – торгового павильона, для реализации непродовольственной группы товаров, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных   торговых объектов на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области: 

<

...>  на срок 7 лет. Специализация объекта – непродовольственная группа товаров (пункт 1 договора от 01.05.2022).  

Согласно пункту 2 договора от 01.05.2022 договор заключается на срок с 01 мая 2022 года по 01.05.2029 года. 

Договор является подтверждением права хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области и пунктом 1 договора (пункт 4 договора от 01.05.2022), допустимыми доказательствами не опровергнуто осуществление хозяйственной деятельности.

Сведений о расторжении договора от 01.05.2022, признании договора недействительным материалы дела не представлено. 

Согласно ЕГРИП ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04.04.2022 с основным видом деятельности - торговля розничная писчебумажными и канцелярскими товарами в специализированных магазинах и дополнительным - аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

Сами по себе только налоговые декларации с нулевыми показателями не являются достоверными и достаточными доказательствами в порядке положений статьи 68 АПК РФ факта отсутствия ведения хозяйственной деятельности, так как данное обстоятельство доказывается совокупностью документов. 

Указанные выводы подтверждаются также судебной арбитражной практикой, в частности, постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2023 по делу № А12-34289/2022, Второго арбитражного апелляционного суда от 15.01.2016 по делу № А29-7386/2014, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2014 по делу № А32-33672/2013. Аналогичные выводы содержатся применительно к отсутствию зарегистрированной контрольно-кассовой техники (постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14.07.2014 по делу № А35-2165/2013, Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.07.2013 по делу № А52-1356/2011, Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017 по делу № А54-6263/2016).

Ответчик не представил и не заявлял ходатайство об истребовании допустимых доказательств неосуществления деятельности (в частности, сведений ресурсоснабжающих организаций относительно присоединения спорного объекта и показаний приборов учета и т.п.), о составлении акта осмотра объекта в целях подтверждения состояния объекта, риск последствий чего возлагается на ответчика (статьи 9 и 65 АПК РФ). Сами по себе декларации, представляемые в налоговый орган, не являются безусловным обстоятельством считать, что деятельность в спорный период не осуществлялась, так как их заполнение относится исключительно к сфере действий ответчика, что не исключает возможность фактического предоставления объекта в пользование, в том числе, безвозмездное, а также иные варианты использования объекта в хозяйственной деятельности. 

Также в материалах дела представлен акт приемки павильона от 24.10.2001 № 1898.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункты 4, 6 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Ответчиком обоснованных возражений и доводов, опровергающих данное обстоятельство, в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено. 

Требования истца о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Сторонами не оспаривалось назначение объекта в спорный период и методика расчета (в части площадей,  тарифов и примененного норматива для  категории  «Павильоны» - 0,31 м3/год на 1 м2 общей площади).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Расчет по нормативу (со способом сбора с ближайшей контейнерной площадки) при отсутствии информации и договорного условия о применении способа складирования посредством контейнера предусмотрен законодательством и учитывается при формировании тарифа в целом для потребителей. При условии установления законодательством соответствующего способа расчета взыскание не может рассматриваться в качестве неосновательного обогащения.

Фактическое пользование потребителем услугами, предоставляемыми обязанной стороной, - региональным оператором, следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Следовательно, оказанная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит оплате, несмотря на отсутствие договора в виде единого документа, подписанного обеими сторонами.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2021 по делу № А62-10349/2020.

В соответствии со статьей 6 Закона № 89-ФЗ, а также пунктом 8 статьи 4 областного закона от 23.03.2017 № 28-з «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере обращения с отходами производства и потребления» полномочием по утверждению нормативов накопления ТКО на территории Смоленской области наделено Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области.

С 19.07.2017 на территории Смоленской области действовали нормативы накопления ТКО, утвержденные приказом Департамента от 28.04.2017 № 281- 1/0103; в последующем нормативы были утверждены приказом Департамента от 23.10.2020 № 0384/0103, которые вступили в силу с 01.11.2020. 

Данные нормативы применены истцом в расчете на основании отмененных приказов Департамента от 28.04.2017 № 281-1/0103 и от 23.10.2020 № 0384/0103, признанных недействующими Смоленским областным судом с даты их принятия.

Решением Смоленского областного суда от 14.11.2024 по делу № 3а-23/2024 признан недействующим со дня принятия приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23 октября 2020 года N 0384/0103 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области" в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для следующих категорий объектов Смоленской области: "Банки, финансовые учреждения"; "Отделения связи"; "Павильоны"; "Супермаркеты "гипермаркеты"; "Рынки продовольственные"; "Рынки промтоварные"; "Автомастерские, шиномонтажные мастерские, станции технического обслуживания"; "Автозаправочные станции"; "Гаражи, парковки закрытого типа"; "Автомойки"; "Железнодорожные и автовокзалы"; "Дошкольные образовательные учреждения"; "Общеобразовательные учреждения"; "Учреждения начального и среднего профессионального образования, высшего профессионального и послевузовского образования или иное учреждение, осуществляющее образовательный процесс"; "Детские дома, интернаты"; "Клубы, кинотеатры, концертные залы, театры, цирки"; "Библиотеки, архивы"; Выставочные залы, музеи"; "Спортивные клубы, центры, комплексы"; "Пансионаты, дома отдыха, туристические базы"; "Мастерские по ремонту бытовой и компьютерной техники"; "Мастерские по ремонту обуви, ключей, часов"; "Ремонт и пошив одежды"; "Химчистки, прачечные"; "Парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты"; "Гостиницы"; "Бани, сауны"; "Кладбища"; "Организации, оказывающие ритуальные услуги"; "Итоговые значения по многоквартирным домам и индивидуальным жилым домам"; "Аптеки".

В рамках настоящего дела с учетом категории объекта и его использования применялся норматив образования ТКО для павильонов,  что сторонами не оспаривается.

Ранее принятые Департаментом приказы об установлении нормативов для категории «павильоны» признаны недействующими в судебном порядке (решение Смоленского областного суда от 14.11.2024 по делу № 3а-23/2024).

В связи с отменой вышеуказанных приказов Департамента приказом Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от № 0051/0103 от 27.02.2025 утвержден норматив накопления ТКО для категории потребителей «Павильон»  в размере 0,32433 м3/год с 1 м2 общей площади.  

Истцом с учетом уточнения требований в расчете задолженности применялся норматив для категории потребителей «Павильон»  в размере 0,31 м3/год с 1 м2 общей площади, то есть не превышающий норматив накопления для категории потребителей «Павильон»  в размере 0,32433 м3/год с 1 м2 общей площади, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от № 0051/0103 от 27.02.2025.

В связи с чем норматив для категории потребителей «Павильон»  в размере 0,31 м3/год с 1 м2 общей площади может  применяться в расчете по настоящему делу и считаться обоснованным, так как не нарушает прав ответчика. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно статье 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В Определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978 Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о ненакоплении таковых.

Следовательно, для опровержения указанной презумпции ответчику необходимо доказать, что у него не образовывались ТКО за спорный период либо он самостоятельно осуществлял вывоз ТКО со своей контейнерной площадки, представить доказательства согласования с органом местного самоуправления месторасположения ТКО (своей контейнерной площадки), организации самостоятельного сбора и вывоза ТКО к месту их размещения.

Ответчик является образователем ТКО и в силу положений Закона № 89-ФЗ обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

На законодательном уровне уменьшение либо изменение норматива накопления в связи с передачей отходов на вторичную переработку не предусмотрено. 

Факт заключения ответчиком каких-либо договоров и их исполнение сторонами, в том числе договоров на передачу отдельных отходов на вторичную переработку, не является доказательством неоказания услуг региональным оператором. Кроме того, согласно п. 3 и п. 4 Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Доказательств того, что в спорный период ответчик осуществлял самостоятельное транспортирование ТКО, не нарушая требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства в сфере обращения с отходами, ответчиком не предоставлено.

Аналогичная правовая позиция содержится также в судебной арбитражной практике, в частности, в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 02.05.2023 по делу № А68-7059/2022. 

Ответчиком не представлено доказательств нарушения региональным оператором обязательств по договору. 

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему (оказание услуг по вывозу ТКО с ближайших контейнерных площадок презюмируется с учетом места расположения объекта в населенном пункте). 

Доказательств некачественного оказания услуг (с представлением актов о неоказании услуги) в материалы дела не представлено, соответственно с учетом вышеуказанных положений законодательства услуга оказана ответчику на сумму 5246,45 руб.

Учитывая, что основной долг в размере 5246,45 руб. надлежащими доказательствами ответчиком не оспорен, требования в указанной части подлежат удовлетворению. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в связи с удовлетворением требований полном объеме  относятся на ответчика в размере 2000,00 руб. 

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru). 

Руководствуясь статьями 110, 159, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) основной долг в размере 5246,45 руб. руб., а также 2000,00 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                            Д.Е. Яковлев