Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-24003/2024

Дело № А40-284047/23

г. Москва

10 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Лепихина Д.Е., 

судей:

Марковой Т.Т., Суминой О.С.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.02.2024 по делу № А40-284047/23

по заявлению ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

третье лицо - Территориальное управление Росимущества в городе Москве,

об оспаривании решения

при участии:

от заявителя:

ФИО1 по доверенности от 26.12.23;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по доверенности от 15.01.2024;

от третьего лица:

не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2024 по делу № А40-284047/23 по заявлению ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» (далее – учреждение) признано незаконным решение УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее – управление), выраженное в уведомлении от 13.09.2023 №КУВД-001\2023-12703106/13 об отказе в государственном кадастровом учете. Также суд обязал управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления регистрационных действий по заявлению № MFC-0558/2023-492132-1.

Не согласившись с указанным решением, управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления.

Представители учреждения, управления в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителей учреждения и управления, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как следует из материалов дела, учреждению на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001005:1033, расположенного по адресу: 

<

...>. 

30.03.2023 учреждение обратилось в управление с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемым техническим планом, подготовленным в связи с изменением сведений о внутренней планировке, площади и изменением фасадов здания с кадастровым номером 77:04:0001005:1033. 

Уведомлением от 10.04.2023 №КУВД- 001/2023-12703106/2 управление приостановило государственный кадастровый учет до 10.07.2023.

Обоснованием приостановления послужили выявленные препятствия, а именно: имеются противоречия между сведениями ЕГРН и графической частью технического плана; в техническом плане включены сведения о виде разрешенного использования объекта капитального строительства. 

18.04.2023, 19.06.2023, 12.07.2023, 11.08.2023 учреждение направляло управлению заявления о предоставлении дополнительных документов с приложением скорректированного технического плана, однако управление каждый раз указывало на неустранение причин приостановления.

Уведомлением от 13.09.2023 №КУВД-001/2023-12703106/13 управление отказало в осуществлении государственного кадастрового учета.

Полагая указанный отказ незаконным, учреждение обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в адрес управления был направлен исчерпывающий перечень документов, соответствующий требованиям законодательства РФ и необходимый для проведения регистрационных действий. 

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) и иными нормативно-правовыми актами. 

Как следует из материалов дела, управление отказало учреждению в государственном кадастровом учете в связи с тем, что в поданных учреждением документах имеются противоречия между сведениями ЕГРН и графической частью технического плана, а именно: этаж 2 ком. 10, 27 - исключены конструктивные элементы; этаж 3,4 - исключены конструктивные элементы в ком. 27.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами. 

Согласно п. 3.8. приложения №2 к Постановлению Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432- ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» устройство новых перегородок и ненесущих стен, устройство проемов в перегородках относятся к видам работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство.

Так как в ЕГРН отсутствовала графика здания с кадастровым номером 77:04:0001005:1033, учреждение обратилось в ТБТИ «ЮГО-ВОСТОЧНОЕ» за архивной графикой здания. 

Технический план, представленный учреждением, был подготовлен на основании архивной графики ТБТИ от 16.05.2005, проектной документации №ПП 30-01-23 от 30.01.2023, технического заключения № ТЗ 15-02-23 от 15.02.2023, а также выписки из ЕГРН от 30.01.2023 № КУВИ-999/2023-102878. 

В соответствии с проектом перепланировки и переустройства №ПП 30-01-23 от 30.01.2023 предусмотрено выполнение следующих работ по перепланировке и переустройству нежилого здания: демонтаж оконных блоков; демонтаж дверных блоков; демонтаж технических коробов, не являющихся вентиляционными шахтами; разборка заполнения проемов; демонтаж перегородок и конструкций; демонтаж перегородок с дверным блоком; демонтаж сантехприборов и оборудования; демонтаж входной группы; закладка оконных блоков; закладка проемов; установка оконных блоков; возведение перегородок из светопрозрачных конструкций, в том числе с дверным блоком; обшивка стен; возведение перегородок и конструкций из ГКЛ; возведение перегородок с дверным блоком; установка сантехприборов и оборудования; установка лестницы. 

Данные работы не оказывают влияния на общую целостность несущих конструкций здания и не ведут к уменьшению их несущей способности, так как не затрагивают эти конструкции, не приводят к снижению общей пространственной жесткости здания и не влияют на безопасность конструкций здания. Сами перегородки являются ненесущими конструкциями. 

Изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, в соответствии с п.4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и не требуют выдачи разрешения на строительство. Исходя из вышеизложенного, перепланировка и переустройство нежилого здания не связаны с реконструкцией здания. 

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу, что при обращении в управление учреждением были полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.

Так как действия управления по отказу в государственном кадастровом учете были признаны судом первой инстанции незаконными, суд обоснованно обязал управление устранить допущенные нарушения прав и свобод учреждения путем проведения регистрационных действий.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, управлением на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Нормы материального права были правильно применены судом. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, проверкой не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2024 по делу № А40-284047/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      Д.Е. Лепихин 

Судьи:                                                                                               Т.Т. Маркова 

                                                                                                           О.С. Сумина 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.