АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1781/2023

16 мая 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения вынесена 21 апреля 2023 года, полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Коми тепловая компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

с участием в деле в качестве потерпевшего - ФИО1

об отмене постановления,

без вызова сторон,

установил:

акционерное общество «Коми тепловая компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № 02-01/1043 от 10.02.2023 о назначении административного наказания по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.02.2023 заявление принято к производству с указанием рассмотрение дела в порядке упрощенного производства; к участию в деле в качестве потерпевшего привлечена ФИО1. О возбуждении производства по делу лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель на требованиях настаивает.

Коми УФАС России заявленные требования не признает по основаниям, подробно изложенным в отзыве. 

ФИО1 мотивированный отзыв на заявление не представила.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 21.04.2023.

Заявитель обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу. Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В Коми УФАС России поступило жалоба ФИО1 от 28.10.2022 (вх. № 4222 от 31.10.2022) на действия (бездействия) АО «КТК» по вопросу нарушения со стороны общества срока подключения (технологическое присоединения) объекта заявителя, включающее жилое (с кадастровым номер 11:09:5501002:5156) и нежилое (с кадастровым номером 11:09:5501002:5222) помещения, расположенные по адресу: Республика Коми, Удорский район, пгт. Усогорск, ул. Дружбы, д. 36.

Определением Коми УФАС России № 02-06/8622 от 10.11.2022 возбуждено дело об административном правонарушении № 011/04/9.21-987/2022, назначено проведение административного расследования.

По результатам рассмотрения административного дела № 011/04/9.21-987/2022 административным органом установлено, что АО «КТК» осуществляет деятельность по передаче тепловой энергии.

Антимонопольный орган пришел к выводу, что АО «КТК» нарушен пункт 55 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115, в части нарушения срока подключения объекта ФИО1 к тепловым сетям.

Административным органом 28.12.2022 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ. 

Постановлением № 02-01/1043 от 10.02.2023 АО «КТК» привлечено к административной ответственности по названной норме КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189 и частью 4 статьи 210 АПК РФ установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно частям 2, 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2). В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3).

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из содержания статьи 3, части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ  «О  естественных  монополиях»  следует,  что  субъектом  естественной   монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче тепловой энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя утверждены Постановление Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 (далее по тексту для редакции по состоянию на дату (03.04.2021) заключения договора - Правила № 787).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, которые вступили в силу 01.03.2022, при этом Правила № 787 утратили силу (далее по тексту - Правила № 2115).

Пунктом 2 Правил № 2115 определены следующие используемые термины:

акт о готовности - акт о готовности внутри площадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя, приведенный в приложении № 1. Указанный документ подтверждает выполнение заявителем условий подключения;

акт о подключении - акт о подключении (техническом присоединении) объекта к системе теплоснабжения, приведенный в приложении N 2. Указанный документ подтверждает завершение подключения, включая данные о балансовой принадлежности (указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или на ином законном основании) и эксплуатационной ответственности;

подключение - совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту после подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения потреблять тепловую энергию из этой системы теплоснабжения, в том числе в связи с увеличением ранее подключенной тепловой нагрузки, обеспечивать передачу тепловой энергии по смежным тепловым сетям или выдавать тепловую энергию, производимую на источнике тепловой энергии, в систему теплоснабжения;

точка подключения - место физического соединения тепловых сетей исполнителя и тепловых сетей заявителя на границе земельного участка подключаемого объекта, если иное не определено условиями договора о подключении, а для многоквартирного дома -место физического соединения сетей инженерно-технического обеспечения дома с тепловыми сетями исполнителя. При подключении комплексной застройки точка подключения для каждого объекта капитального строительства, входящего в состав комплексной застройки, в том числе для объектов коммунальной, социальной, транспортной инфраструктуры, определяется на границе земельного участка подключаемого объекта согласно проекту межевания территории, если иное не определено условиями договора о подключении, а для многоквартирного дома - на границе сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома;

точка присоединения - место физического соединения тепловых сетей, мероприятия по созданию которых осуществляются в рамках исполнения договора о подключении, с существующими тепловыми сетями или источниками тепловой энергии исполнителя или смежной организации;

заявитель - лицо, имеющее намерение подключить объект к системе теплоснабжения, в том числе увеличить ранее подключенную тепловую нагрузку, а также теплоснабжающая или теплосетевая организация в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 26 настоящих Правил;

исполнитель - теплоснабжающая или теплосетевая организация, соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, владеющая на праве собственности или на ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, теплоснабжающая или теплосетевая организация, планирующая выполнение мероприятий по строительству источников теплоснабжения и (или) тепловых сетей, в случае если информация о таких мероприятиях учтена в действующей схеме теплоснабжения, к которым непосредственно или через тепловые сети и (или) источники тепловой энергии иных лиц осуществляется подключение объекта, расположенного в границах определенного в соответствии со схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения (далее - радиус эффективного теплоснабжения);

технические условия подключения - документ, используемый в целях архитектурно-строительного проектирования объекта капитального строительства, содержащий технические требования для подключения объекта капитального строительства (в том числе требования к узлу учета тепловой энергии) и являющийся обязательным приложением к договору на подключение (технологическое присоединение).

Договор № 2-ТС/2021 на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения между АО «КТК» и ФИО1 заключен 03.04.2021, в связи с чем, со дня его заключения до 01.03.2022, а также к его содержанию применимы положения Правил № 787.

Согласно пункту 3 Правил № 787 договор о подключении к системе теплоснабжения (далее - договор о подключении) является публичным для теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, в том числе единой теплоснабжающей организации.

При наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствующей точке подключения отказ потребителю в заключении договора о подключении в отношении объекта, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.

При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении исполнителя заключить договор о подключении.

Лицами, подлежащими обязательному обслуживанию теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, являются любые лица, обратившиеся в эти организации с целью заключения договора о подключении (далее - заявители).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 787 основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения в случае:

необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности

увеличения тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) или тепловой мощности (для источников тепловой энергии и тепловых сетей) подключаемого объекта;

реконструкции или модернизации подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии.

Подключение источников тепловой энергии к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 787 подключение к системам теплоснабжения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю заявки о подключении к системе теплоснабжения;

б) заключение договора о подключении;

в) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных условиями подключения и договором о подключении;

г) составление акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя;

д) получение временного разрешения органа федерального государственного энергетического надзора для проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования в отношении объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, указанных в пункте 49 настоящих Правил;

е) подача тепловой энергии и теплоносителя на объект заявителя на время проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования;

ж) составление акта о подключении;

з) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки.

В соответствии с пунктом 23 Правил № 2115 подключение к системам теплоснабжения осуществляется в следующем порядке: направление исполнителю заявки на заключение договора о подключении; заключение договора о подключении; выполнение сторонами договора о подключении мероприятий по подключению, предусмотренных условиями договора о подключении; составление акта о готовности; получение заявителем временного разрешения органа федерального государственного энергетического надзора для проведения испытаний и пусконаладочных работ в отношении подключаемых объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок; подача тепловой энергии и теплоносителя на объект заявителя на время проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования; составление акта о подключении.

Согласно пунктам 25, 26 Правил № 787 для заключения договора о подключении заявитель направляет на бумажном носителе или в электронной форме в адрес исполнителя заявку на подключение к системе теплоснабжения, которая должна содержать сведения, предусмотренные указанными пунктами.

Из пункта 30 Правил № 787 следует, что договор о подключении заключается в простой письменной форме в 2 экземплярах - по одному для каждой из сторон.

Договор о подключении должен содержат следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок подключения;

в) размер платы за подключение (в том числе с приложением расчета указанной платы);

г) порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение;

д) размер и виды тепловой нагрузки подключаемого объекта;

е) местоположение точек подключения;

ж) условия и порядок подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к системе теплоснабжения;

з) обязательства заявителя по оборудованию подключаемого объекта приборами учета тепловой энергии и теплоносителя;

и) ответственность сторон за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение договора о подключении;

к) право заявителя при соблюдении им условий об оплате в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре;

л) право исполнителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при двукратном нарушении заявителем сроков внесения платы за подключение, установленных договором.

Согласно пункту 32 Правил №787 мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые заявителем в пределах границ земельного участка заявителя включают в себя: разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным условиями на подключение, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение условий подключения.

В соответствии с пунктом 47 Правил № 2115 мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые заявителем в пределах границ земельного участка заявителя, а в случае подключения многоквартирного дома - в пределах сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома, включают в себя: разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам. предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения в порядке и сроки, которые предусмотрены договором о подключении; получение необходимых для выполнения мероприятий разрешений.

Согласно пункту 33 Правил № 787 мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые исполнителем до границы земельного участка заявителя, на котором располагается подключаемый объект, включают в себя:

а) подготовку и выдачу исполнителем условий подключения и согласование их в необходимых случаях с организациями, владеющими на праве собственности или на ином законном основании смежными тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии;

б) разработку исполнителем проектной документации в соответствии с условиями подключения;

в) проверку исполнителем выполнения заявителем условий подключения;

г) осуществление исполнителем фактического подключения объекта к системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 2115 мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые исполнителем до границы земельного участка заявителя, на котором располагается подключаемый объект, а в случае подключения многоквартирного дома - в пределах сетей инженерно-технического обеспечения дома, мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих тепловых сетей или источников тепловой энергии, а также мероприятия по фактическому подключению включают в себя:

разработку исполнителем проектной документации в соответствии с условиями договора о подключении;

проверку исполнителем выполнения заявителем условий договора о подключении и при согласии заявителя проверку исполнителем проектной документации;

осуществление исполнителем фактического подключения объекта к системе теплоснабжения.

Пунктами 39 Правил № 787 и 52 Правил 2115 предусмотрен следующий порядок внесения заявителем платы за подключение: 15 процентов платы за подключение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; 50 процентов платы за подключение вносится в течение 90 дней со дня заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения; оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о подключении.

Пунктом 40 Правил № 787 предусмотрено, что в случае если заявитель не внес очередной платеж в порядке, установленном пунктом 39 настоящих Правил и положениями договора, на следующий день после дня, когда заявитель должен был внести платеж, исполнитель имеет право приостановить исполнение своих обязательств по договору о подключении до дня внесения заявителем соответствующего платежа. В случае внесения платежа не в полном объеме исполнитель вправе не возобновлять исполнение обязательств по договору о подключении до дня внесения заявителем платежа в полном объеме.

Аналогичное положение содержится в пункте 53 Правил № 2115.

Согласно пункту 42 Правил № 787 нормативный срок подключения не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя.

Срок подключения, указанный в договоре о подключении, может быть продлен по соглашению сторон на основании обращения заявителя.

Аналогичное положение о сроке подключения содержится в пункте 55 Правил № 2115.

В соответствии с пунктом 56 Правил № 2115 при исполнении договора о подключении исполнитель обязан:

осуществить действия по созданию (реконструкции, модернизации) тепловых сетей до точек подключения и (или) источников тепловой энергии, а также по подготовке

тепловых   сетей   к   подключению   объекта   и   подаче   тепловой   энергии   не   позднее установленной договором о подключении даты подключения;

проверить выполнение заявителем обязательств по договору о подключении и опломбировать приборы (узлы) учета тепловой энергии и теплоносителя, краны и задвижки на их обводах в установленный договором о подключении срок со дня получения от заявителя уведомления о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя с составлением и подписанием акта о готовности;

осуществить не позднее установленной договором о подключении даты подключения (но не ранее подписания акта о готовности с учетом получения временного разрешения органа федерального государственного энергетического надзора для проведения испытаний и пусконаладочных работ) действия по подключению к сети инженерно-технического обеспечения внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта (если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя);

принять предложение о внесении изменений в договор о подключении либо отказать в его принятии в течение 30 дней со дня получения предложения заявителя при внесении изменений в проектную документацию.

Согласно пункту 57 Правил № 2115 акт о готовности составляется исполнителем в 2 экземплярах (по одному для исполнителя и заявителя), имеющих равную юридическую силу, и подписывается исполнителем и заявителем по результатам проверки исполнителем выполнения заявителем условий подключения и опломбирования исполнителем приборов (узлов) учета тепловой энергии и теплоносителя, кранов и задвижек на их обводах. При подключении объектов капитального строительства, входящих в комплексную застройку. акт о готовности оформляется в отношении каждого подключаемого объекта.

Исходя из пункта 58 Правил № 2115 при исполнении договора о подключении исполнитель имеет право:

участвовать в приемке скрытых работ по укладке сети от подключаемого объекта до точки подключения;

изменить дату подключения подключаемого объекта на более позднюю без изменения сроков внесения платы за подключение в случае, если заявитель не представил исполнителю в установленные в абзаце третьем пункта 59 настоящих Правил сроки утвержденную в установленном порядке проектную документацию в части сведений об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения, не предоставил исполнителю в установленные договором о подключении сроки возможность осуществить проверку готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению и подаче тепловой энергии (с учетом получения временного разрешения органа федерального государственного энергетического надзора для проведения испытаний и пусконаладочных работ) и опломбирование установленных приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах, в том числе в случае, если заявитель не представил исполнителю подтверждение получения временного разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установки (если получение соответствующего разрешения изменит дату подключения подключаемого объекта на более позднюю);

в случае отказа от договора о подключении в одностороннем порядке по вине заявителя исполнитель вправе требовать уплаты пени, неустоек, начисленных в соответствии с абзацем восемнадцатым пункта 44 и пунктом 54 настоящих Правил, фактически понесенных исполнителем расходов на подключение (при условии, что исполнитель выполнил технические мероприятия, реализация, которых закреплена за исполнителем) или фактически понесенных исполнителем расходов на подключение (если технические мероприятия выполнены частично), а также сметную стоимость демонтажа объектов теплоснабжения, построенных в рамках реализации договора о подключении;

изменить размер платы за подключение к системе теплоснабжения в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере ценообразования в теплоснабжении в случае необходимости внесения изменений в проектную документацию в части выполнения технологических мероприятий для подключения объекта капитального строительства к системе теплоснабжения, изменения технических условий подключения в части величины подключаемой нагрузки, местоположения точки (точек) подключения, изменения соблюдения требований строительства (реконструкции) тепловых сетей, а в случае отказа заявителя от изменения платы за подключение расторгнуть договор о подключении в установленном законом порядке;

не выдавать акт о подключении до даты получения платы за подключение в соответствии с условиями договора о подключении.

К обязанностям заявителя согласно пункту 59 Правил № 2115 относятся:

представить и согласовать с исполнителем график производства работ по подключению;

представить исполнителю утвержденную в установленном порядке проектную документацию в части сведений об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения не позднее 15 месяцев до даты подключения;

представить исполнителю заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы обязательно в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации (в том числе предусмотрено договором);

выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению;

направить исполнителю предложение о внесении изменений в договор о подключении в случае внесения изменений в проектную документацию на строительство (реконструкцию, модернизацию) подключаемого объекта, влекущих изменение указанной в договоре о подключении нагрузки, с приложением документации, подтверждающей такие изменения;

направить исполнителю уведомление о готовности для проведения исполнителем проверки выполнения технических условий подключения с приложением утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр) в части сведений об инженерном оборудовании и о сетях инженерно-технического обеспечения, а также перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений;

обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения условий договора о подключении и опломбирования приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах;

внести плату за подключение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении;

получить временное разрешение на допуск в эксплуатацию на период проведения испытаний и пусконаладочных работ в отношении подключаемых объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок;

уведомить в письменной форме исполнителя об изменении наименования, банковских и почтовых реквизитов, о принятии решений о реорганизации, ликвидации.

Согласно пункту 60 Правил № 2115 заявитель имеет право получить в случаях и порядке, которые установлены договором о подключении, информацию о ходе выполнения предусмотренных указанным договором мероприятий по созданию (реконструкции) тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 62 Правил № 2115 до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя, за исключением подачи тепловой энергии, теплоносителя на время пусконаладочных работ и комплексного опробования, заявитель: получает разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключает договор теплоснабжения в порядке, установленном Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В силу пункта 63 Правил № 2115 осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору о подключении и содержащего информацию о реализованных мероприятиях, стоимости подключения и о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и разграничении эксплуатационной ответственности сторон акта о подключении. При подключении объектов капитального строительства, входящих в комплексную застройку, акт о подключении оформляется в отношении каждого подключаемого объекта.

Как следует из материалов дела, АО «КТК» является субъектом естественной монополии, осуществляющим деятельность по передаче тепловой энергии, а также деятельность по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

03 апреля 2022 года между АО «КТК» и ФИО1 заключен договор на подключение (технологическое присоединение) объекта к системе теплоснабжения.

Согласно договору теплоснабжающая организация обязуется выполнить действия по подготовке системы теплоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика, осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта заказчика к системе теплоснабжения, а заказчик обязуется выполнить условия подключения, определенные в приложении №1 к настоящему договору, а также выполнить предусмотренные настоящим договором мероприятия (в том числе технические), направленные на подключение (технологическое присоединение).

В соответствии с пунктом 5 договора срок подключения объекта к системе теплоснабжения установлен до 03.10.2022 при условии своевременного и надлежащего исполнения заказчиком своих обязательств по настоящему договору в части подготовки объекта заказчика к подключению (технологическому присоединению) и оплаты услуг по подключению (технологическому присоединению) объекта.

В пунктах 18 и 19 договора установлено, что размер за подключение к системе теплоснабжения составил 9 360 руб., предусмотрена рассрочка оплаты услуги по подключению: 15 % (1 404 руб.) в течение 15 календарных дней со дня заключения договора, 4 680 руб. в течение 90 календарных дней со дня заключения договора, но не позднее даты фактического подключения, 4 680 руб. в течение 15 календарных дней со дня подписания сторонами акта о подключении объекта к системе теплоснабжения.

Согласно платежному поручению № 493775 от 30.09.2021, ФИО1 оплачена сумма 9 360 руб. одномоментно 30.09.2021.

В пункте 10 договора указаны обязанности теплоснабжающей организации, в том числе:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции, модернизации) тепловых сетей до точек подключения и (или) источников тепловой энергии, а также по подготовке тепловых сетей к подключению объекта и подаче тепловой энергии не позднее установленной договором подключения даты подключения;

б) проверить выполнение заказчиком условий подключения и опломбировать приборы (узлы) учета тепловой энергии и теплоносителя, краны и задвижки на их обводах в установленный настоящим договором срок со дня получения от заказчика уведомления о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя с составлением и подписанием акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя по форме согласно приложению № 4 к настоящему договору;

в) осуществить не позднее установленной настоящим договором даты подключения (но не ранее подписания акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя), действий по подключению к сети инженерно - технического обеспечения внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта.

В соответствии с пунктом 11 договора теплоснабжающая организация вправе изменить дату подключения подключаемого объекта на более позднюю без изменения сроков внесения платы за подключение в случае, если заказчик не предоставил теплоснабжающей организации в установленные договором на подключение сроки возможность осуществить проверку готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению и подаче тепловой энергии и опломбирование установленных приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах. При этом дата подключения не может быть позднее исполнения заказчиком указанных обязательств.

В пункте 12 договора указаны обязанности заказчика, в том числе:

а) выполнить установленные настоящим договором условия подключения по подготовке внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению, а также осуществить мероприятия, предусмотренные для заказчика, согласно приложению №2 к настоящему договору;

б) предоставить теплоснабжающей организации утвержденную в установленном порядке проектную документацию (один экземпляр) в части сведений об инженерном оборудовании и о сетях инженерно-технического обеспечения, а также перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений одновременно с уведомлением о готовности для проведения теплоснабжающей организацией проверки выполнения технических условий.

Условия подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения определены в приложении № 1 к договору.

В приложении № 2 к договору содержится перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения, которые должны провести теплоснабжающая организация и заказчик.

Теплоснабжающая организация должна была в период с августа до 03.10.2022 провести следующие мероприятия:

сентябрь 2022 года - мероприятия по созданию тепловых сетей от существующих сетей до точки подключения, а также по подготовке данных тепловых сетей к подключению объекта и подаче тепловой энергии (включая разработку проектной документации при необходимости): разработать проектно - сметную документацию на строительство тепловых сетей от существующей сети до точки подключения протяженностью 120 метров подземного исполнения, произвести строительство тепловых сетей согласно разработанному проекту; осуществить подачу тепла при выполнении всех мероприятий со стороны заказчика, в том числе: составление и согласование проекта, строительство сети и теплового колодца на границе земельного участка, установка узла учета тепловой энергии;

август 2022 года - мероприятия по проверке выполнения заказчиком условий подключения (включая опломбировку приборов учета): проверка проекта и исполнительной документации членами комиссии теплоснабжающей организации; проверка качества выполненных работ согласно проекту; опломбировка прибора учета тепловой энергии заказчика;

до 03.10.2022 - мероприятия по фактическому подключению: врезка во вновь строящуюся тепловую сеть Удорского филиала АО «КТК» трубопровода - отвода сети заказчика в точке подключения согласно проекту.

Заказчик должен был в течение июля-августа 2022 года провести следующие мероприятия:

июль 2022 года - разработка проектной документации по созданию и или подготовке к подключению и подаче тепловой энергии внутриплощадочных и внутридомовых тепловых сетей и оборудования объекта (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной): разработать и согласовать проектную документацию по созданию, подготовке к подключению, подаче тепловой энергии внутриплощадочных сетей заказчика, согласовать с руководством Удорского филиала АО «КТК»;

август 2022 года - мероприятия по созданию и (или) подготовке к подключению и подаче тепловой энергии внутриплощадочных и внутридомовых тепловых сетей и оборудования объекта: выполнить внутренние и наружные (до точки подключения) тепловые сети, тепловой колодец, согласно разработанному проекту;

август 2022 года - мероприятия по организации учета тепловой энергии и теплоносителя: установка ПУ тепловой энергии согласно разработанному проекту, а также опломбирование его и ввод в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией.

В письме АО «КТК» № 106-02-02/1731 от 10.10.2022 в ответ на претензию ФИО1 от 20.09.2022 Обществом даны пояснения о том, что запланированная прокладка теплотрассы предусматривала нарушение асфальтового покрытия, на что не было получено разрешение совета ГП «Усогорск», срок подключения к системе теплоснабжения подлежит изменению ввиду необходимости изменения проекта, приобретения дополнительных материалов, проведения закупочных мероприятий, холодного периода года.

В связи с невозможностью в обозначенный в договоре срок осуществить подключение Объекта к тепловой сети АО «КТК» направило ФИО1 дополнительное соглашение от 10.10.2022 к договору теплоснабжения № 2-ТС от 03.04.2021, в соответствии с которым подлежал изменению срок подключения объекта - до 01.09.2023.

Письмом от 18.10.2022 ФИО1 отказалась от заключения дополнительного соглашения от 10.10.2022 к договору теплоснабжения № 2-ТС от 03.04.2021.

В процессе административного расследования АО «КТК» в письме от 16.11.2022 № 04-01/6518 (вх. № 4467 от 16.11.2022) сообщило, что в приложении 2 к договору №2-ТС/2021 от 03.04.2021 сторонами согласован состав выполняемых Заказчиком и Теплоснабжающей организацией мероприятий.

В сентябре 2022 года Теплоснабжающей организации необходимо было разработать проектно-сметную документацию, произвести строительство тепловых сетей.

Подача тепла осуществляется при выполнении всех мероприятий со стороны заказчика, в том числе составления и согласования проекта, строительства теплосети сети и теплового колодца на границе земельного участка, установки узла учета тепловой энергии. Сторонами была утверждена схема (ситуационный план) присоединения, в которой предусмотрена прокладка тепловой сети через улицу Дружбы как оптимального способа подключения.

В этих целях 12.07.2022 АО «КТК» обратилось в администрацию МО ГП «Усогорск» за согласованием производства работ со вскрытием асфальтового полотна на перекрестке улиц Димитрова и Дружбы. Данный вопрос выносился на сессию совета ГП «Усогорск». По данному вопросу советом было отказано ввиду отсутствия у муниципального образования финансовых средств на восстановление данного участка дороги.

В согласовании выполнения таких работ АО «КТК» администрацией МО ГП «Усогорск» отказано, указано на необходимость изменения схемы подключения объекта Заявителя к тепловой сети.

Схема подключения Объекта Заявителя к тепловой сети была изменена, прокладка трубопровода от здания по адресу: ул. Дружбы, 15, до магазина «Горизонт» по адресу: ул. Ленина, д. 2, осуществлена. Испытание и ввод в эксплуатацию указанного трубопровода проведены в октябре 2022 года, о чем представлена копия акта установки ввода в эксплуатацию от 04.10.2022.

В дальнейшем требовалось провести укладку трубопровода от магазина «Горизонт» до Объекта Заказчика, что являлось невозможным в погодных условиях в октябре 2022 года.

АО «КТК» направило в адрес заявителя дополнительное соглашение об изменении срока подключения Объекта к тепловой сети до 01.09.2023.

При этом АО «КТК» сослалось на подпункт «б» пункта 10, подпункт «б» пункта 11 договора №2-ТС/2021 от 03.04.2021, в соответствии с которыми АО «КТК» обязано проверить выполнение заказчиком условий подключения в установленный договором срок со дня получения от заказчика уведомления о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя с составлением и подписанием акта готовности, АО «КТК» имеет право изменить дату подключения объекта на более позднюю в случае, если заказчик не предоставил возможность осуществить проверку готовности сетей и оборудования объекта к подключению и подаче тепловой энергии и опломбирование.

Как указало АО «КТК», каких-либо уведомлений об исполнении заказчиком мероприятий, предусмотренных договором, в АО «КТК» не поступало.

АО «КТК» представлена копия акта обследования здания ул. Дружбы. 36 пгт. Усогорск, и прилегающего земельного участка на предмет выполнения мероприятий со стороны заказчика согласно Приложению 2 к договору № 2-ТС/2021 на подключение к системе теплоснабжения от 03.04.2021 от 18.11.2022 (вх. № 6344-э от 28.11.2022).

Данный акт подписан работниками АО «КТК», не подписан заказчиком.

Исходя из данного акта проектная документация по созданию, подготовке к подключению, подаче тепловой энергии внутриплощадочных сетей заказчика отсутствует; внутренние тепловые сети выполнены; не выполнены наружные тепловые сети с устройством теплового колодца, не установлен прибор учета тепловой энергии.

В свою очередь, заказчиком представлено решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 06.12.2022 по делу № 2-1343/2022, из которого установлено, что 02.07.2022 между ФИО1 и ООО «Междуреченская управляющая компания» заключен договор оказания услуг по подготовке, монтажу теплового узла и подключению системы отопления к тепловым сетям ресурсоснабжающей организацией.

Письмом № 04-01/7032 от 05.12.2022 (вх. № 4798 от 07.12.2022) АО «КТК» повторно указало, что ФИО1 не выполнены мероприятия, предусмотренные договором (не осуществлено строительство на земельном участке тепловой сети и обустройство на границе земельного участка теплового колодца), заказчик не уведомлял АО «КТК» о выполнении им мероприятий, предусмотренных договором.

В письме № 119/0239 от 23.01.2023 (вх. № 206 от 23.01.2023) АО «КТК» указало, что заявителем не выполнены мероприятия, предусмотренные договором.

Первоначально место укладки тепловой сети было согласовано с администрацией ГП «Усогорск». В последующем проект был изменен ввиду того, что администрацией ГП «Усогорск» отказано в строительстве теплотрассы по первому варианту.

Был найден второй вариант подключения - под дорогой по ул. Дружба со стороны здания ул. Дружбы, д. 15 к магазину «Горизонт», расположенному по ул. Ленина, д. 2.

Изменение проекта теплотрассы (увеличение протяженности теплотрассы, диаметра трубопровода в связи с изменением температурного графика), климатические условия (строительство теплотрассы возможно осуществить после оттаивания грунта), невыполнение самим заявителем обязательств по договору были причинами нарушения срока подключения Объекта к тепловой сети.

В письме (вх. № 701-э от 10.02.2023) заказчик указал, что им не выполнены обязательства по договору ввиду того, что АО «КТК» не выполнен и не утвержден проект по проведению теплотрассы к зданию ФИО1, изменена точка подключения, изменен диаметр трубы. Ввиду этого нет возможности спроектировать тепловой узел.

Для создания проекта теплотрассы на земельном участке необходимы указанные выше технические данные.

Копия измененного проекта теплотрассы заказчику от АО «КТК» не поступала.

По указанным причинам ФИО1 не смогла осуществить строительство теплового колодца.

Сама система отопления в доме заказчиком спроектирована и смонтирована.

Как указала ФИО1, несмотря на отсутствие достаточного количества труб для строительства теплотрассы, АО «КТК» не принимало мер для привлечения дополнительных средств и подрядных организаций в целях исполнения обязательств по договору.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Общества не соответствуют положениям пункта 55 Правил № 2115, устанавливающий срок подключения объекта к тепловым сетям.

Указанные в АО «КТК» в заявлении обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Изменение проекта подключения объекта к тепловым сетям ввиду отказа Администрации ГП «Усогорск» в согласовании строительства теплотрассы через перекресток улиц Димитрова и Дружбы, климатические условия не могут свидетельствовать о наличии обстоятельств непреодолимой силы.

Обратного Обществом в материалы дела не представлено.

Неисполнение в своей части заявителем мероприятий, предусмотренных договором, не исключает ответственности АО «КТК» за неисполнение возложенных договором мероприятий по подключению Объекта к тепловым сетям.

Тогда как неисполнение ФИО1 условий договора не препятствует выполнению со стороны АО «КТК» работ в соответствии с договором в своей части.

Заключая двусторонний возмездный договор о подключении, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, АО «КТК», как профессиональный участник рынка, берет на себя все риски его исполнения, исходя из статуса сторон, а также с учетом того, что такие риски являются неотъемлемо сопутствующими коммерческой деятельности теплоснабжающей организации в силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила № 2115 являются основным нормативным правовым актом, регламентирующим процедуру подключения, и в соответствии с ними обязаны действовать все участники рынка теплоснабжения.

Так, законодателем урегулированы общественные отношения в области подключения заявителей к тепловым сетям путем принятия общеобязательных правил, позволяющих более слабой стороне в данных отношениях - заявителю, - рассчитывать на безусловную возможность получения доступа к ресурсу (тепловой энергии) безотносительно субъективного усмотрения на то теплоснабжающей организации.

Действующее законодательство возлагает именно на теплоснабжающую организацию обязанность по соблюдению правил подключения к тепловым сетям, в том числе в части сроков его осуществления.

АО «КТК» ссылаясь на заключение с заявителем 15.02.2023 дополнительного соглашения о продлении срока подключения объекта к тепловым сетям до 01.07.2023, не учитывает следующее.

АО «КТК» представило информацию о заключении дополнительного соглашения между АО «КТК» и ФИО1 от 15.02.2023 к договору № 2-ТС/2021 от 03.04.2021 на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения и продлении срока выполнения обязательств по данному договору, указав на отсутствие состава административного правонарушения по делу № 011/04/9.21-987/2022.

Вместе с тем, на дату вынесения постановления по делу № 011/04/9.21-987/2022 - до 10.02.2023, данное дополнительное соглашение подписано не было.

Ссылки заявителя на постановление Коми УФАС России о прекращении производства по делу № 011/04/9.21-1108/2022 об административном правонарушении № 02-01/989 от 10.02.2023 судом не принимаются, поскольку указанное постановление принято антимонопольным органом при иных фактических обстоятельствах.

Таким образом, вина АО «КТК» в совершении административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, является установленной.

Факт выявленных в деятельности Общества как субъекта естественной монополии нарушений подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, что свидетельствует о наличии в деянии Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований АО «КТК» о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № 02-01/1043 от 10.02.2023 о назначении административного наказания по делу № 011/04/9.21-987/2022 о привлечении к административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. АО «КТК» имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства в области теплоснабжения.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Возможность освобождения лица от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 вышеназванного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10).

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера правонарушения, суд приходит к выводу о невозможности освобождения Общества от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Вменяемое заявителю административное правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства и не требует наступления общественно-опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства. Отсутствие негативных последствий и прямого ущерба охраняемым законом интересам, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное Обществом административное правонарушение как малозначительное, не установлено. 

Вместе с тем, применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд считает возможным уменьшить размер административного штрафа до 50 000 руб.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, механизм снижения административного штрафа ниже низшего предела может быть реализован применительно лишь к тем нормам раздела II КоАП РФ, санкцией которых размер административного штрафа в отношении юридических лиц определен не менее ста тысяч рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, а также обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствий, принимая во внимание, что Коми УФАС России в отношении АО «КТК» обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, соразмерность, справедливость, характера совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, сложившейся экономической ситуации, льготной (убыточной для Общества) стоимости подключения, экономической и санкционной ситуации, суд приходит к выводу, что административный штраф в размере 100 000 руб., назначенный ответчиком заявителю, может повлечь избыточное ограничение прав данного юридического лица, и с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств данного дела считает возможным снизить его размер ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно: до 50 000 руб., 

Суд считает, что применительно к обстоятельствам настоящего дела, административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Правовых и фактических оснований для замены назначенного заявителю оспариваемым постановлением административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце втором пункта 19 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом таких обстоятельств.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд            

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и изменить в части назначенного наказания постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № 02-01/1043 от 10.02.2023, согласно которому акционерное общество «Коми тепловая компания» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считать акционерное общество «Коми тепловая компания» подвергнутым административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                               С.И. Воронецкая