АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Барнаул                                                                          Дело № А03-2693/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2021 года

Решение суда в полном объёме изготовлено 09 августа 2021 года 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Екатеринбург (ОГРНИП 3196658000966711, ИНН 

<

***>) к краевому государственному казенному учреждению «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), место нахождения: 656043, 

<

...>) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта недействительным, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Стальная Империя» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 623700, Свердловская область, г. Березовский, тер. п. Ленинский, дом 35, кабинет 7)  

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 - представителя по доверенности ;

от ответчика: ФИО4 - представителя  по доверенности;

от третьего лица: не явился,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, поставщик, Предприниматель) обратилась  в Арбитражный суд Алтайского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» (далее – ответчик, заказчик, Учреждение) о признании недействительным решения Учреждения от 20.02.2021№ 117/П/861 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Ф.2020.012934 от 08.05.2018.

К участию в  деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Стальная Империя»

Исковые требования, обоснованные статьями 166, 167, 310, 450, 450.1, 484, 506-522, 531 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), мотивированы тем, что поставленный истцом товар полностью  соответствует условиям контракта по  качеству, количеству, комплектности, предусмотренным контрактом характеристикам и иным условиям, указанным в нормах ГК РФ в качестве имеющих правовое значение, однако ответчик необоснованно отказался от исполнения контракта.

Ответчик исковые требования не признал. В обоснование заявленных возражений ответчик сослался на то, что истцом был нарушен срок поставки товара, качество и комплектность товара не соответствовали условиям контракта, от устранения выявленных недостатков  истец уклонился.

Третье лицо исковые требования полагает подлежащими удовлетворению, сославшись на недоказанность ответчиком доводов о наличии существенных неустранимых недостатков.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено  в отсутствие  представителя третьего лица.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные требования и возражения.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 18.11.2020 № ПРОВЧЗ_ЭА_0817200000320012934 между истцом  (поставщик) и ответчиком (заказчик) 03.12.20208 заключен государственный контракт № Ф.2020.012934 (далее – контракт), в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого поставщик обязался поставить, собрать, расставить по месту и передать самостоятельно Заказчику металлическую мебель для объекта «Тальменский район, р.п. Тальменка, строительство детского ясли-сада на 140 мест» по наименованию(ям), качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно спецификации (приложение № 1 к контракту) (далее – товар), в установленный контрактом срок, а заказчик обязался принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом; Поставщик обязался в месте поставки товара выполнить погрузо-разгрузочные работы, сборку и расстановку по месту, услуги по уборке и вывозу упаковочного материала.

Согласно пунктам 1.3-1.8 контракта, поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями контракта, а также в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами, являющимися обязательными в отношении данного вида товара в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на дату поставки и приемки товара.

Товар должен обеспечивать предусмотренную производителем функциональность, должен быть пригоден для целей, указанных в контракте (в случае наличия такого указания), а также для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Поставщик гарантирует заказчику, что товар, поставляемый в рамках контракта, является новым (то есть не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), свободен от любых притязаний третьих лиц, не находится под запретом (арестом), в залоге.

Товар поставляется в упаковке, пригодной для данного вида товара, обеспечивающей сохранность товара при транспортировке, погрузочно-разгрузочных работах и хранении. Упаковка товара возврату поставщику не подлежит, за исключением случаев, когда по завершению приемки товара упаковка не требуется заказчику и подлежит уборке и вывозу поставщиком.

Маркировка упаковки и (или) товара должна содержать: наименование товара, наименование фирмы-изготовителя, юридический адрес изготовителя, а также иную информацию, предусмотренную для маркировки данного вида товара действующим законодательством Российской Федерации на дату поставки и приемки товара.

Место поставки товара: 

<

...>.

 Согласно пунктам 4.1-4.2 контракта,  поставка, сборка и расстановка по месту товара должна быть осуществлена в полном объеме до 14 января 2021 г.

Товар должен быть поставлен, собран и расставлен по месту в течение 30 календарных дней со дня направления заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки (заявки).

В соответствии с пунктами 5.1,  5.6 контракта, поставщик при поставке товара должен передать заказчику следующие документы на русском языке либо точный и достоверный перевод на русский язык:

- технический паспорт (паспорт производителя) на каждую единицу товара или иной документ, содержащий все существенные технические характеристики;

- заверенную копию санитарно-эпидемиологическое заключения (при необходимости);

- документы, подтверждающие гарантийные обязательства (гарантия поставщика (гарантийное письмо или иной документ);

- инструкция пользователя на русском языке;

- подписанные акт приема - передачи товара(приложение № 3 к контракту), товарную накладную или универсальный передаточный документ в двух экземплярах, счет и счет-фактуру (при наличии). 

Приемка товара по качеству осуществляется после осуществления поставщиком работ по сборке и расстановке по месту. Заказчик вправе осуществить выборочную проверку качества товара. В случае, если при осуществлении выборочной проверки обнаружен товар, качество которого не соответствует требованиям контракта, результаты такой проверки распространяются на всю поставку.

Согласно спецификации к контракту, поставке подлежит шкаф сушильный, сборно-разборный, имеющий полки, керамический нагревательный элемент, защиту от перегрева, распашные двери, замок с ригельной ручкой, полимерно-порошковой покрытие, мощностью 2000 Вт, габаритными размерами 800*500*1800.  

Контракт, заключенный сторонами в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –                             Закон № 44-ФЗ), регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 3, 4 главы 30 «Купля-продажа» ГК РФ, с учетом норм Закона № 44-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (статья 527 ГК РФ), в рамках указанного контракта поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (часть 2 указанной статьи).

04.12.2020 заказчиком отправлена отгрузочная разнарядка (заявка) № 117/П/6365, и соответственно, поставка, сборка и расстановка по месту товара должны быть осуществлены в полном объеме до 11.01.2021.

14.12.2020, по заявке на перевозку груза № 5029,  товар был передан экспедитору для доставки заказчику. 

11.01.2021 заказчиком осуществлена процедура  приемки, по результатам которой в приемке поставленного на объект товара отказано и 14.01.2021 заказчик направил поставщику письмо № 117/П/95 с указанием причин отказа от подписания акта приема - передачи товара,  перечня выявленных недостатков, а также уведомил об отсутствии обязательных документов, предусмотренных пунктом 5.1 контракта. Этим же письмом заказчик установил срок для устранения недостатков 7 календарных дней, то есть до 21.01.2021.

Письмом от 25.01.2021 № 117/П/316 ответчик повторно сообщил истцу о несоответствии представленного паспорта поставленному товара, уведомил  и выявленных недостатках:  в правой секции установлены три полки, а в левой секции полки отсутствуют, что не позволяет использовать левую секцию по назначению и что, по мнению заказчика, свидетельствует о некомплектности товара;  соединения элементов конструкции шкафа не затянуты и выполнены на болты разной длины. Ответчик потребовал привести товар в надлежащий, комплектный вид и исполнить обязательства по контракту.

Ссылаясь  на то, что по состоянию на 19.02.2021 нарушение сроков поставки товара составило 39 календарных дней, а качество и комплектность товара не соответствуют условиям контракта, 20.02.2021 Учреждением принято решение                            № 117/П/861 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая указанное решение незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В пунктах 50, 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  разъяснено, что по смыслу статьи 153 указанного кодекса при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки). Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, может оспорить его в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54), по общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой, а также для лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность (абзац первый пункта 2 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 контракта определено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

- существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

- невыполнение поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных контрактом;

- невыполнение поставщиком требования заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

- неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товара;

- по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 475 ГК РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:

- соразмерного уменьшения покупной цены;

- безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору:

- отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

- потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 523 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 12, 14 постановление Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54, если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта мотивировано заказчиком тем, что по состоянию на 19.02.2021 Предприниматель свои обязательства выполняет с существенными нарушениями условий контракта:

- нарушение сроков поставки товара на 39 календарных дней;

- качество и комплектность Товара на соответствуют условиям Контракта, а именно:

 1) Товар не являются комплектным: в соответствии с информацией, указанной в паспорте на изделие: «шкаф сушильный комплектуется съемными перфорированными полками с полкодержателями для размещения предмета сушки. Категорически запрещается класть предметы на дно камеры». В поставленном товаре в правой секции при поставке были установлены три полки. В левой секции отсутствовали полки, что в соответствии с указаниями на меры безопасности из паспорта на изделие не позволяет использовать левую секцию по назначению (для сушки одежды и обуви).

2) Товар имеет недостатки в сборке: соединения элементов конструкции шкафов не затянуты, нарушено крепление замка у всех изделий, у части изделий ригельная система не функционирует.

3) Противоречия предоставленной информации в паспортах на Товар: информации с официального сайта производителя - https://stalnaya- imperiya.com/shkafi-sushilnie/ с поставленным изделиями: по факту - это металлический шкаф с нагревательным элементом и блоком управления от тепловентилятора Balhi BFH/W-102W.

Суд указанные заказчиком основания для одностороннего отказа от исполнения  контракта  полагает необоснованными и недоказанными по следующим основаниям.

Так, приложением к контракту не установлено требований к количеству полок;  перенос полки из правой секции в левую секцию  какой-либо сложности не представляет и наличия каких-либо особых навыков не требует. С учетом указанного, доводы о некомплектности товара являются необоснованными.

Действительно, из материалов дела следует и истцом иное не доказано, что товар имеет недостатки в сборке: соединения элементов конструкции шкафов не затянуты, нарушено крепление замка у изделий, у части изделий ригельная система не функционирует.  Вместе  с тем, доказательств того, что данные недостатки  не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков, Учреждение не представило. Само по себе наличие указанных недостатков предоставляет заказчику права, предусмотренные пунктом 1 статьи 475 ГК РФ, но не предоставляет права, предусмотренные пунктом 2 статьи 475 ГК РФ и статьей 523 ГК РФ. 

Также Учреждение сослалось на противоречия предоставленной информации в паспортах на товар фактически поставленному товару. Как следует из материалов дела, поставщиком было передано заказчику три различных варианта паспортов на шкафы сушильные и третий вариант соответствовал товару, фактически поставленному по контракту.

В силу пункта 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Заказчик не представил доказательств того, что третий вариант паспорта на сушильный шкаф был предоставлен после истечения срока, предусмотренного вышеуказанной нормой.  

Указание на нарушение сроков поставки товара на 39 календарных дней также являться необоснованным, поскольку товар был поставлен и к процедуре его приемки ответчик приступил не позднее 11.01.2021 - до истечения срока, предусмотренного пунктом 4.1 контракта.

Иные основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренные контрактом либо ГК РФ, в рассматриваемом случае также отсутствуют.

Поскольку у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа от исполнения контракта по изложенным в решении № 117/П/861 от 20.02.2020 основаниям, суд приходит к выводу  о том, что оспариваемое решение не повлекло юридических последствий, на которые оно была направлено – прекращения заключенного сторонами контракта, и подлежит признанию недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать решение от 20.02.2021 № 117/П/861 краевого государственного казенного учреждения «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 03.12.2020 № Ф.2020.012934 недействительным.

Взыскать  с краевого государственного казенного учреждения «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 6 000 руб. в  счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.                     

Судья                                                                                                     Е.А. Сосин