АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4691/2022

03 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 02 ноября 2022 года, полный текст изготовлен 03 ноября 2022 года.

В заседании объявлялся перерыв с 26 октября по 02 ноября 2022 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи  Куземы А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Барташевич Э.Д.,        

рассмотрев в судебном заседании посредством системы веб-конференции дело по иску

государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Новгородский бекон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

об установлении границ земельных участков,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 (онлайн),

от ответчика – представитель ФИО2,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» (далее по тексту – Новгородавтодор) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новгородский бекон» (далее по тексту – Общество) о признании недействительными результатов межевания и сведений об описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:17:0201904:15 и 53:17:0201904:126, а также об установлении границ данных земельных участков в координатах характерных точек, указанных в заключении от 04.07.2022, подготовленном кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Континент» (далее по тексту - Компания).

В судебном заседании представитель Новгородавтодора поддержал заявленные требования.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 25.11.1996 № 543 в оперативное управление Новгородавтодору передана автомобильная дорога общего пользования Нагово - Бакочино - Сосница, находящаяся в государственной собственности Новгородской области.

Постановлениями администрации Старорусского муниципального района № 82 от 21.03.2006 и № 397 от 18.06.2009 истцу в постоянное (бессрочное) пользование переданы земельные участки под автомобильной дорогой.

Границы земельных участков под автомобильной дорогой не определены.

За период существования автомобильной дороги и в результате проводимых реконструкций ее земляное полотно и проезжая часть не расширялись.

По результатам натурного обследования и геодезической съемки конструктивных элементов вышеуказанной автомобильной дороги и определения границ ее полосы отвода Компанией было установлено, что на земельные участки в границах полосы отвода и неотъемлемые конструктивные элементы автомобильной дороги имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:17:0201904:15 и 53:17:0201904:126, которые находятся в собственности Общества.

Обществом были установлены границы земельных участков с постановкой на кадастровый учет.

Истцом при выполнении межевых работ для постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых вышеуказанной дорогой областной собственности   установлено, что произошло наложение границ земельных участков ответчика на конструктивные элементы автомобильной дороги (дорожная насыпь, откосы), что является препятствием для внесения сведений о границах земельных участков Новгородавтодора в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту – ЕГРН).

Истец, полагая, что имеет место спор по границам земельных участков областной собственности, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования Новгородавтодору, и земельных участков, принадлежащих ответчику, обратился в арбитражный суд с иском об установлении границ спорных земельных участков.

Как следует из материалов дела, в собственности Общества находятся следующие земельные участки:

кадастровый номер 53:17:0201904:15, площадь 462 081 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): Новгородская область, Старорусский район, Великосельское сельское поселение. Площадь наложения составляет 5 532 кв.м.;

кадастровый номер 53:17:0201904:126, площадь 802 965 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): Новгородская область, Старорусский район, Великосельское сельское поселение, з/у 581-сх. Площадь наложения составляет 1 280  кв.м.

Наложение земельных участков подтверждается заключением кадастрового инженера Компании ФИО3 от 04.07.2022 с приложенными к нему обзорными схемами расположения спорных земельных участков, выполненными с помощью аэрофотосъемки.

Из заключения кадастрового инженера и фотоматериалов следует, что границы земельных участков ответчика пересекают насыпи и иные конструктивные элементы автомобильной дороги.

Оснований не доверять заключению кадастрового инженера Компании у суда не имеется.

Представленное ответчиком в материалы дела заключение кадастрового инженера  общества с ограниченной ответственностью «География» от 10.10.2022 правильность выводов кадастрового инженера Компании, изложенных в заключении от 04.07.2022, не опровергает, напротив, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 53:17:0201904:126 больше, чем площадь наложения определенная Компанией.

В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости, помимо прочего, относится описание местоположения объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

В пункте 4.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, установлено, что при определении границ земельных участков, должны учитываться границы, совпадающие с линейными сооружениями (заборами, фасадами зданий, элементами дорожной сети и т.д.). 

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, далее по тексту – Закон № 221-ФЗ) согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

Положениями пункта 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3  Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Из указанной нормы закона следует, что автомобильная дорога включает в себя земельный участок в границах полосы отвода и расположенные на нем конструктивные элементы.

Границы полосы отводы автомобильной дороги определяются Нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 №717 (далее по тексту - Нормы отвода).

Согласно пункту 11 названных Норм отвода определяемые приложениями к ним границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, в том числе земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 м с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных в пункте 5 Норм отвода.

Таким образом, полоса отвода автомобильной дороги включает в себя земельные участки шириной не менее 3 метров, откладываемых от подошвы насыпи или иных подобных конструктивных элементов автомобильной дороги.

При установлении границ на местности, кадастровый инженер, выполнявший кадастровые работы для ответчика, не мог не увидеть, что затрагиваются конструктивные элементы дороги. Даже, если земельные участки истца не были поставлены на кадастровый учет с указанием границ, но наложение границ земельных участков на дорогу, как сооружение, принадлежащее иным лицам могло быть очевидным для кадастрового инженера, и в такой ситуации при уточнении границ требовалось согласование со смежным землепользователем, поскольку в границы земельных участков ответчика были включены как сооружения, так и участки земли, занятые сооружениями, принадлежащими другому лицу.

При этом даже наличие подписи смежного землепользователя в актах согласования границ не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований об установлении границ земельных участков в связи с разрешением межевого спора, направленного на устранение допущенных при проведении кадастровых работ нарушений законодательства и прав истца. Разрешение спора, связанного с установлением границ смежных земельных участков, предполагает установление судом не только факта нарушения порядка уточнения границ, но и правовых последствий такого нарушения – неправильного установления границ между участниками, ограничение прав собственности смежного землепользования.

Следует отметить, что согласование границ земельного участка при его образовании по своему смыслу не является сделкой, направленной на отчуждение части земельного участка, а представляет собой способ недопущения нарушения прав заинтересованных лиц при установлении границ. В то же время, согласование границ земельного участка с нарушением законодательства, регулирующего порядок образования границ, не может являться основанием для сохранения такой недействительной границы.

Рассмотрев и оценив доводы сторон, и представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), суд приходит к выводу, что ответчиком были неверно определены координаты земельных участков с кадастровыми номерами 53:17:0201904:15 и 53:17:0201904:126, без учета прав и интересов Новгородавтодора, как владельца дороги.

Ни земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, ни сама автомобильная дорога к землям сельскохозяйственного назначения не относятся, в частную собственность (аренду) не предоставлялись. Следовательно, отсутствуют основания для их включения в границы спорных земельных участков.

При установлении ответчиком границ земельных участков с наложением на конструктивные элементы дороги областного значения существенным образом нарушает права истца как лица, обязанного обслуживать дорогу.

Исправление допущенных при установлении границ ошибок возможно только путем исключения из границ спорных земельных участков частей, занятых автомобильной дорогой вместе с конструктивными элементами, при этом права ответчика не нарушаются.

Суд полагает, что определение границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:17:0201904:15 и 53:17:0201904:126 в границах, указанных истцом в подготовленном кадастровым инженером Компании заключении, соответствует Закону №257-ФЗ, а также целям и назначению спорных земельных участков. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым отразить в решении представление истцу права на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в части уточнения границ земельных участков Общества, что будет необходимо истцу для постановки на учет земельных участков, в связи с тем, что ответчик может не проявить заинтересованности в исполнении судебного акта.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом результатов рассмотрения дела, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» удовлетворить.

2. Признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ  земельного участка с кадастровым номером 53:17:0201904:15 в части следующих координат характерных точек:

Точка

Х

У

17

513918.31

2172617.82

1

514606.63

2172713.90

и исключить указанные координаты характерных точек из ЕГРН.

3. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 53:17:0201904:15 в координатах характерных точек, указанных в заключении кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Континент» от 04.07.2022 № ВН/31-2:

Номер точки

Х

У

Средняя квадратическаяпогрешность положенияхарактерной точки (Мt), м

2

514599.94

2172782.38

согласно сведений ЕГРН

3

514573.22

2172912.66

согласно сведений ЕГРН

4

514548.16

2172959.43

согласно сведений ЕГРН

5

514533.13

2173021.24

согласно сведений ЕГРН

6

514526.45

2173081.37

согласно сведений ЕГРН

7

514551.51

2173124.80

согласно сведений ЕГРН

8

514576.36

2173173.72

согласно сведений ЕГРН

9

514580.49

2173220.34

согласно сведений ЕГРН

10

514668.43

2173306.87

согласно сведений ЕГРН

11

514723.91

2173357.97

согласно сведений ЕГРН

12

514773.30

2173384.93

согласно сведений ЕГРН

13

514129.64

2173496.25

согласно сведений ЕГРН

14

514028.01

2173107.96

согласно сведений ЕГРН

15

513955.20

2172872.58

согласно сведений ЕГРН

16

513923.53

2172769.58

согласно сведений ЕГРН

н1

513918.62

2172626.88

0.1

н2

513939.43

2172630.49

0.1

н3

514008.55

2172640.21

0.1

н4

514114.94

2172653.53

0.1

н5

514231.79

2172669.85

0.1

н6

514292.97

2172678.04

0.1

н7

514345.44

2172684.91

0.1

н8

514399.44

2172692.73

0.1

н9

514472.25

2172702.03

0.1

н10

514535.24

2172711.02

0.1

н11

514555.95

2172713.66

0.1

н12

514606.11

2172719.20

0.1

2

514599.94

2172782.38

согласно сведений ЕГРН

Метод определения координат - метод спутниковых геодезических измерений (определений).

4. Признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ  земельного участка с кадастровым номером 53:17:0201904:126 в части следующих координат характерных точек:

Точка

Х

У

1 

513908.24 

2172617.55 

и исключить указанные координаты характерных точек из ЕГРН.

5. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 53:17:0201904:126 в координатах характерных точек, указанных в заключении кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Континент» от 04.07.2022 № ВН/31-2:

Номер точки

Х

У

Средняя квадратическаяпогрешность положенияхарактерной точки (Мt), м

Контур 1

2

513907.98

2172757.79

согласно сведений ЕГРН

3

513820.52

2172784.14

согласно сведений ЕГРН

4

513880.74

2172793.68

согласно сведений ЕГРН

5

513903.94

2172825.67

согласно сведений ЕГРН

6

513940.19

2172922.14

согласно сведений ЕГРН

7

513953.27

2172984.74

согласно сведений ЕГРН

8

513975.37

2172981.46

согласно сведений ЕГРН

9

514016.32

2173125.79

согласно сведений ЕГРН

10

513605.4

2173214.93

согласно сведений ЕГРН

11

513561.36

2173057.74

согласно сведений ЕГРН

12

513509.76

2172916.24

согласно сведений ЕГРН

13

513489.14

2172852.84

согласно сведений ЕГРН

14

513494.63

2172747.86

согласно сведений ЕГРН

15

513515.20

2172644.48

согласно сведений ЕГРН

16

513546.22

2172580.36

согласно сведений ЕГРН

н1

513646.73

2172590.68

0.1

н2

513669.20

2172594.31

0.1

н3

513804.40

2172612.97

0.1

н4

513889.08

2172623.86

0.1

н5

513908.23

2172625.51

0.1

2

513907.98

2172757.79

согласно сведений ЕГРН

Контур 2

17

514018.65

2173136.54

согласно сведений ЕГРН

18

514116.19

2173496.92

согласно сведений ЕГРН

19

513915.93

2173688.11

согласно сведений ЕГРН

20

513820.87

2173726.91

согласно сведений ЕГРН

21

513737.49

2173767.83

согласно сведений ЕГРН

22

513723.99

2173752.42

согласно сведений ЕГРН

23

513607.94

2173225.64

согласно сведений ЕГРН

24

513714.22

2173202.58

согласно сведений ЕГРН

25

513719.46

2173230.82

согласно сведений ЕГРН

26

513770.01

2173217.51

согласно сведений ЕГРН

27

513791.67

2173233.82

согласно сведений ЕГРН

28

513830.05

2173226.08

согласно сведений ЕГРН

29

513819.69

2173179.70

согласно сведений ЕГРН

17

514018.65

2173136.54

согласно сведений ЕГРН

Контур 3

30

513639.23

2173471.77

согласно сведений ЕГРН

31

513717.72

2173781.13

согласно сведений ЕГРН

32

513552.44

2173889.43

согласно сведений ЕГРН

33

513220.54

2173974.04

согласно сведений ЕГРН

34

513229.45

2173916.66

согласно сведений ЕГРН

35

513224.09

2173852.50

согласно сведений ЕГРН

36

513211.83

2173759.99

согласно сведений ЕГРН

37

513548.40

2173588.56

согласно сведений ЕГРН

38

513527.32

2173462.70

согласно сведений ЕГРН

39

513580.75

2173439.41

согласно сведений ЕГРН

40

513612.28

2173461.47

согласно сведений ЕГРН

30

513639.23

2173471.77

согласно сведений ЕГРН

Контур 4

41

513528.55

2172582.64

согласно сведений ЕГРН

42

513504.44

2172642.40

согласно сведений ЕГРН

43

513483.33

2172747.11

согласно сведений ЕГРН

44

513477.62

2172852.84

согласно сведений ЕГРН

45

513552.60

2173066.24

согласно сведений ЕГРН

46

513590.42

2173218.18

согласно сведений ЕГРН

47

513492.15

2173239.50

согласно сведений ЕГРН

48

513488.22

2173240.35

согласно сведений ЕГРН

49

513480.03

2173200.01

согласно сведений ЕГРН

50

513070.01

2173250.02

согласно сведений ЕГРН

51

513049.99

2173126.62

согласно сведений ЕГРН

52

513053.27

2172799.74

согласно сведений ЕГРН

53

513141.55

2172868.06

согласно сведений ЕГРН

54

513242.43

2172851.57

согласно сведений ЕГРН

55

513297.45

2172818.63

согласно сведений ЕГРН

56

513403.06

2172770.76

согласно сведений ЕГРН

57

513312.12

2172611.94

согласно сведений ЕГРН

58

513341.19

2172600.53

согласно сведений ЕГРН

59

513448.95

2172606.30

согласно сведений ЕГРН

60

513465.01

2172567.19

согласно сведений ЕГРН

41

513528.55

2172582.64

согласно сведений ЕГРН

41

513528.55

2172582.64

согласно сведений ЕГРН

42

513504.44

2172642.40

согласно сведений ЕГРН

43

513483.33

2172747.11

согласно сведений ЕГРН

44

513477.62

2172852.84

согласно сведений ЕГРН

45

513552.60

2173066.24

согласно сведений ЕГРН

46

513590.42

2173218.18

согласно сведений ЕГРН

47

513492.15

2173239.50

согласно сведений ЕГРН

48

513488.22

2173240.35

согласно сведений ЕГРН

49

513480.03

2173200.01

согласно сведений ЕГРН

50

513070.01

2173250.02

согласно сведений ЕГРН

51

513049.99

2173126.62

согласно сведений ЕГРН

52

513053.27

2172799.74

согласно сведений ЕГРН

53

513141.55

2172868.06

согласно сведений ЕГРН

54

513242.43

2172851.57

согласно сведений ЕГРН

55

513297.45

2172818.63

согласно сведений ЕГРН

56

513403.06

2172770.76

согласно сведений ЕГРН

57

513312.12

2172611.94

согласно сведений ЕГРН

58

513341.19

2172600.53

согласно сведений ЕГРН

59

513448.95

2172606.30

согласно сведений ЕГРН

60

513465.01

2172567.19

согласно сведений ЕГРН

41

513528.55

2172582.64

согласно сведений ЕГРН

Метод определения координат - метод спутниковых геодезических измерений (определений). 

6. Решение суда является для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области основанием для исключения из ЕГРН имеющихся сведений об описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:17:0201904:15, 53:17:0201904:126 и для внесения в ЕГРН новых сведений об описании местоположения границ земельных участков, указанных в настоящем судебном акте.

7. Предоставить государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» право на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлением о внесении изменений в сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 53:17:0201904:15 и 53:17:0201904:126, содержащиеся в ЕГРН, в целях исполнения судебного акта.

8. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новгородский бекон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

9. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

10. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

11. Направить настоящее решение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области в течение трех дней со дня вступления в законную силу.

 

Судья                                                                                                                            А.Н. Кузема