Арбитражный суд Пермского края 

ул. Екатерининская, дом 177, 

<

...>, www.perm.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-15499/2024

17 сентября 2025 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения принята 08 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2025 года. 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,  

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,  

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,  

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - административный орган, Управление Росреестра по Пермскому краю, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края (далее - суд) с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО1 (далее – финансовый управляющий, ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).  

Определением суда от 17.07.2025 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства;  

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).  

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.  

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.  

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.  

Резолютивная часть решения принята судом 08.09.2025. Мотивированное решение изготовлено в связи с поступлением от ФИО2 и Управления Росреестра по Пермскому краю ходатайства о составлении мотивированного решения.  

В обоснование заявления Управление указывает на нарушение ФИО1 требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 133, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Приказа Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее – Правила подготовки отчетов), которые свидетельствуют о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

ФИО1 в представленном отзыве на заявление против привлечения к административной ответственности возражает, просит признать совершенное им административное правонарушение малозначительным.  

Третьим лицом письменные пояснения относительно рассматриваемого дела не представлены.  

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Пермского края от 08.12.2020 по делу № А50-15601/2020 заявление ООО «УСС» признано обоснованным, в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО3 (ИНН 

<

***>), член саморегулируемой организации арбитражных управляющих Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».  

Решением суда от 02.06.2021 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества.  

Финансовым управляющим должника для участия в процедуре реализации имущества гражданина утвержден арбитражный управляющий ФИО1 (ИНН 

<

***>), член саморегулируемой организации - Ассоциация «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».  

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.05.2020 по делу № А50-35424/2019 ФИО4 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим для участия в процедуре должника утвержден ФИО1.  

Управлением при проведении административного расследования установлено, что нарушены положения пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 133, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве Правил подготовки отчетов.  

Установив в ходе проверки в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Управления 08.07.2025 составлен протокол № 00255925 об административном правонарушении.  

Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражного суда, административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.  

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

На основании статьи 29 Закона о банкротстве, Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации,  

кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263, Управление является органом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении по рассматриваемому правонарушению.  

Согласно статье 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, вправе составлять, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.  

Учитывая изложенное, протокол от 08.07.2025 № 00255925 об административном правонарушении составлен начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО5 в пределах предоставленных ей полномочий.  

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).  

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).  

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (пункт 4.1).  

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 при надлежащем его извещении о времени и месте совершения указанного процессуального действия.  

Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражного суда, административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).  

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.  

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.  

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является лицо, на которое возложены обязанности в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), в том числе арбитражный управляющий.  

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).  

В своем обращении ФИО2 указал, что финансовым управляющим допущены нарушения в части использования личного расчетного счета арбитражного управляющего для осуществления расчетов в ходе проведения процедур банкротства граждан-банкротов ФИО2 и ФИО4, а также в части отсутствия контроля со стороны саморегулируемой организации при проведении мероприятий по реализации имущества граждан-банкротов, что привело к утрате имущества граждан-банкротов.  

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

Статьей 133 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность конкурсного управляющего использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его  

отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.  

В силу пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, предусмотренных законом.  

Подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено названной статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.  

Согласно пункту 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.  

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, открывает и закрывает указанные счета в кредитных организациях; осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников (п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве).  

Как следует из отчета финансового управляющего ФИО1 от 12.05.2025 в разделе «Сведения о мерах по закрытию счетов должника в кредитных организациях и открытии основного (единого текущего) счета, счета для внесения задатков и специального счета» у гражданина-банкрота ФИО2 в настоящее время закрыты все расчетные счета.  

Расчетный счет № 

<

***> закрыт арбитражным управляющим ФИО1 29.08.2024, что также подтверждается представленной выпиской по расчетному счету, представленной арбитражным управляющим ФИО1  

Из материалов дела следует, что у ФИО2 отсутствуют открытые расчетные счета.  

Арбитражным управляющим ФИО1 не раскрыты обстоятельства невозможности использования расчетного счета гражданина-должника ФИО2 в рамках процедуры реализации имущества должника.  

Хранение и аккумулирование денежных средств, составляющих конкурсную массу должника, вне банковского счета не допускается Законом о банкротстве, так как кредиторы должника не могут контролировать расходование данных денежных средств арбитражным управляющим и отслеживать очередность каких-либо выплат.  

Надлежащих доказательств невозможности осуществления текущих расходов, а также осуществления иных расходов и выплат, предусмотренных Законом о банкротстве, связанных с реализацией имущества должника, с расчетного счета ФИО2 арбитражным управляющим не представлено.  

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований, установленных пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве.  

Учитывая, что процедура реализации имущества должника сопоставима с процедурой конкурсного производства, то к проведению процедуры реализации имущества в части, неурегулированной положениями главы X Закона о банкротстве, применяются положения главы VII Закона о банкротства, регулирующей порядок проведения конкурсного производства.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротства, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:  

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;  

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;  

- о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;  

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;  

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;  

- о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;  

- о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;  

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;  

- о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;  

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;  

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;  

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.  

Управлением установлено, что представленные арбитражным управляющим ФИО1 отчеты о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества граждан-должников ФИО4 от 23.04.2025 и ФИО2 от 12.05.2025 всецело не соответствует форме  

отчета финансового управляющего, утвержденной Правилами подготовки отчетов.  

Разделы отчетов о ходе проведения процедуры реализации имущества граждан-должников ФИО4 от 23.04.2025 и ФИО2 от 12.05.2025 не соответствуют разделам установленной формы отчета.  

Согласно пункту 4 статьи 5 части 1 Правил подготовки отчетов в случае отсутствия сведений (действий финансового управляющего), указанных в Типовых формах, соответствующие разделы (соответствующие графы разделов) Типовых форм не подлежат заполнению и исключению.  

1. На первой странице отчетов отсутствует графа «Даты принятия судебных актов о продлении реализации имущества гражданина (резолютивная часть)» не указаны даты судебных актов.  

2. В разделе 2 «Сведения о лицах, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности» отчета отсутствуют колонки «Специализация привлеченного лица по виду услуг (или виду выполненных работ)», «Дата судебного акта, на основании которого привлечено лицо (в случае принятия такого судебного акта)», Сведения о наличии аккредитации лица при саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является финансовый управляющий.  

3. В разделе 4 «Сведения о реализации финансовым управляющим своих прав и выполнении обязанностей», отсутствует таблица «Сведения о решениях, принятых на собраниях кредиторов, касающихся оценки и реализации имущества должника или утверждения мирового соглашения, в случае проведения финансовым управляющим собрания кредиторов в процедуре реализации имущества гражданина».  

4. Раздел отчета финансового управляющего «Сведения о мерах по блокированию операций с полученными банковскими картами должника и по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника» не соответствует разделу установленной формы отчета «4.1. Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях». В разделе отсутствуют колонки « № п/п», «Общая сумма денежных средств, поступивших на счет за отчетный период (руб.)», «Остаток денежных средств на конец отчетного периода (руб.)».  

5. В разделе «4.3. Сведения о составе и стоимости имущества должника» отсутствуют колонки «Стоимость, определенная финансовым управляющим», «Стоимость, определенная оценщиком (руб.)», «Залогодержатель (при наличии)», «Стоимость, определенная финансовым управляющим или оценщиком (руб.), и основания исключения», отсутствуют строки «1. Недвижимое имущество всего, в том числе», «2. Движимое имущество всего, в том числе», «3. Денежные средства всего», «4. Дебиторская задолженность всего, в том числе», «5. Акции и иное участие в коммерческих организациях, в том числе», «6. Ценные бумаги и прочие финансовые инструменты всего, в том числе», «7. Иное имущество всего, в том числе», «Всего имущества», отсутствует информация об описи имущества (дата и номер описи), об оценке имущества (дата и номер отчета об оценке в случае принятия соответствующего решения собранием кредиторов, кредитором или арбитражным судом).  

6. В разделе «4.4. Сведения о ходе реализации имущества должника» отсутствуют колонки «Способ реализации (форма торгов, прямой договор)», «Стоимость имущества по договору (руб.)», «Оплачено (руб.) (сведения о расторжении договора в случае неоплаты)».  

7. В разделе «4.5. Меры по обеспечению сохранности имущества должника» отсутствует» отсутствуют колонки «Предпринятые меры», «Результат рассмотрения, дата (включая информацию об обжаловании)». В разделе отсутствуют строки «2. Созыв собраний кредиторов для решения вопроса о предварительном согласовании сделок и решений гражданина (п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве)», «5. Ходатайства, направленные в арбитражный суд, о принятии мер по обеспечению требований кредиторов и интересов гражданина (п. 3 ст. 213.11 Закона о банкротстве)», «6. Ходатайства, направленные в арбитражный суд, об истребовании доказательств при неисполнении должником обязанности, установленной п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве, «7. Заявления, направленные в арбитражный суд, об истребовании имущества должника из чужого незаконного владения», «8. Отказы от исполнения сделок должника в порядке, установленном Законом о банкротстве)» (п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве)».  

8. В разделе «4.7.1. Формирование реестра требований кредиторов» отсутствует графа «Дата закрытия реестра кредиторов».  

9. В разделе «4.7.2. Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отсутствует разделение Третей очереди требований кредиторов на части «Часть 1. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника», «Часть 2. Требования кредиторов (за исключением требований первой и второй очереди, а также требований, указанных в частях 1, 3, 4 третьей очереди)», «Часть 3. Требования кредиторов по процентам, начисленным на сумму требований кредиторов в ходе процедур банкротства», «Часть 4. Требования кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей». Также отсутствует раздел «Требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника».  

10. В разделе «4.8. Сведения о наличии и исполнении требований кредиторов по текущим платежам» отсутствуют колонки «Наименование кредитора», «Наименование требования по текущим платежам, основание возникновения», «Размер обязательства (руб.)», «Дата погашения», «Сумма погашения (руб.)», «Непогашенный остаток на дату составления отчета (руб.)».  

11. Отсутствует раздел «4.10. Сведения о работниках (бывших работниках) должника (для процедур, применяемых в деле о банкротстве индивидуальных предпринимателей).  

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении норм пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и Правил подготовки  

отчетов в части несоблюдения установленной формы отчета о деятельности финансового управляющего в процедуре реализации имущества гражданина, указания недостоверных и неполных сведений в отчете финансового управляющего.  

Материалами дела подтверждается неисполнение финансовым управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Вина ФИО1 заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.  

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях финансового управляющего события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что процедура административного расследования осуществлена Управлением с соблюдением процессуальных прав и гарантий, предоставленных лицу, привлекаемому к ответственности.  

Нарушений порядка привлечения финансового управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ судом не установлено.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех лет со дня совершения административного правонарушения. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции указанный срок не истек.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  

административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  

Согласно пункту 18.1 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.  

При этом, то обстоятельство, что административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на порядок и условия проведения процедур банкротства, права и законные интересы должника, собственника его имущества и кредиторов, само по себе не свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям.  

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ характер правонарушения, принимая во внимание, что в данном случае правонарушение не повлекло серьезных негативных последствий, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая, что правонарушение, совершенное финансовым управляющим, при формальном наличии признаков состава административного правонарушения само по себе не содержит опасных угроз для общества или государства, суд приходит к выводу о возможности признания допущенного нарушения малозначительным.  

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ следует отказать, ограничившись по факту нарушения устным замечанием.  

При этом суд полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения, является для финансового управляющего достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ. Объявление устного замечания направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,  

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.  

Судья В.Ю. Носкова